黃淑英

【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)具有平等、開放、參與的特性。黨的十八大報(bào)告中指出，通過信息化建設(shè)來改進(jìn)公共服務(wù)的方式，是轉(zhuǎn)型時(shí)期中央對政府社會(huì)管理做出的新要求。這充分表明加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)管理既符合當(dāng)前中國社會(huì)的發(fā)展要求，也是解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的全新命題。本文提出網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的概念，分析了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政建設(shè)的重要意義和面臨的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力 社會(huì)管理 創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及，越來越多的普通民眾開始通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自身的利益訴求，行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府也開始積極利用網(wǎng)絡(luò)來了解社情民意，搭建溝通橋梁?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)作為時(shí)代的積極力量，已然打開了一扇社會(huì)管理的新窗，有效地推動(dòng)了“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的新局面形成。

一、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力概念的提出

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政，是指黨和政府通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民意民情、匯聚民智民聲、凝聚民心民力。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這種與民溝通的網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制是黨和政府管理國家、社會(huì)事務(wù)的一種全新理念和方式，能夠有效地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)的長治久安。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的重要作用

2.1 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建了新的平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政是社會(huì)管理創(chuàng)新的新趨勢，能夠有效屏蔽各種因素的干擾，為政府聽取民意搭建最佳平臺(tái)，也為公民創(chuàng)造了一個(gè)可以自由表達(dá)話語的公共空間。這一舉措大大重塑了政府公信力，獲得了網(wǎng)民理性與情感上的雙重認(rèn)同，為政府與民眾間的關(guān)系破冰做出了巨大貢獻(xiàn)，受到了廣泛好評與熱烈響應(yīng)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政為社會(huì)管理夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)政治時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政為黨和政府夯實(shí)群眾基礎(chǔ)提供了良好的機(jī)遇，可以說很好地適應(yīng)了社會(huì)管理創(chuàng)新的需要。一方面，通過問政于民的方式，黨和政府可以更加及時(shí)地處理對事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更好地吸納民意，同時(shí)能夠疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，化解因現(xiàn)實(shí)矛盾而衍生出的負(fù)面情緒。另一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不同社會(huì)階層人群開始通過網(wǎng)絡(luò)來訴求和博弈，以期參與和影響政府的公共決策。

2.3 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政以低成本、高可行性提升了社會(huì)管理的創(chuàng)新能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)軟框架的出現(xiàn)，社會(huì)管理有了一個(gè)通過較小成本和風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行改革的契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的新模式能夠在不改變現(xiàn)行社會(huì)管理體制大體框架的前提下，整合社會(huì)各種資源，為匯聚民智、暢達(dá)民意創(chuàng)造有效渠道，以新的標(biāo)準(zhǔn)和要求切實(shí)做好社會(huì)管理工作的優(yōu)化與提升，促進(jìn)社會(huì)難題的柔性解決，推進(jìn)社會(huì)管理的常態(tài)化發(fā)展。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的舉措

3.1 提高認(rèn)識(shí)，營造適度寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)。各級政府要正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)的作用，在決策過程中傾聽網(wǎng)絡(luò)聲音，著力解決網(wǎng)民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，如物價(jià)上漲、醫(yī)療保障、食品安全等，將“以民為本”的執(zhí)政理念滲入到社會(huì)管理之中。此外，各級部門還應(yīng)高度重視對互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制和管理規(guī)律的把握，營造一個(gè)適度寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建民主、合理、有序的公共話語空間。

3.2 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政創(chuàng)新成果的規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化

網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政需要各方面的共同努力和參與，通過積極探索與實(shí)踐，將局部性、試點(diǎn)性的創(chuàng)新成果逐步推進(jìn)到規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的層面上來，并認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐、政府微博、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等社會(huì)管理模式的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，將零星的創(chuàng)造性火花上升為全局性變革，以此將網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政“生產(chǎn)力”。

3.3 鼓勵(lì)公眾參與，開創(chuàng)社會(huì)協(xié)同管理的新局面

為了真正實(shí)現(xiàn)問政于民、還政于民，黨和政府不僅要會(huì)聚民智、體察民情，鼓勵(lì)熱心網(wǎng)友和有識(shí)之士盡可能地多參與到社會(huì)管理當(dāng)中，更要提高對不同社會(huì)群體網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的解讀和認(rèn)知能力，做到從訴求表象正確透視出背后所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等深層次背景。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政已經(jīng)展現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，為社會(huì)管理科學(xué)化帶來了新的機(jī)遇。但不可否認(rèn)的是，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政創(chuàng)新社會(huì)管理也面臨著諸多前所未有的困難。如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)政治信息傳播途徑的巨大變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的工作方法，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，將是黨和政府在未來面臨的重大課題。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3] 王博，郭平陽. 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用[J]. 黨史文苑（下半月），2010，11（1）：61-62