(山西省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院， 太原 030024)

山西省辛安泉供水改擴(kuò)建工程水價測算分析與研究

白亮琴

(山西省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院， 太原 030024)

本文根據(jù)山西省辛安泉供水改擴(kuò)建工程的工程任務(wù)，引入投資與成本費(fèi)用分?jǐn)偟挠^點(diǎn)：即工程某個專用功能的投資費(fèi)用由該功能自身承擔(dān)，為各功能服務(wù)的共用工程費(fèi)用應(yīng)合理地在各功能之間分?jǐn)?。通過對供水工程末端工業(yè)水價、農(nóng)村生活供水口水價、農(nóng)業(yè)灌溉供水口水價的測算分析，總結(jié)了水價測算的基本方法，可為類似供水工程水價測算提供參考。

投資與成本費(fèi)用分?jǐn)偅?費(fèi)用與效益； 水價測算； 辛安泉供水改擴(kuò)建工程

1 工程簡介

辛安泉巖溶泉水是長治市重要水源，近年來泉水流量總體上呈現(xiàn)減少的趨勢。為了保護(hù)辛安泉泉域現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，改善辛安泉出流狀況，合理開發(fā)利用辛安泉水資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水務(wù)一體化，擬對辛安泉域范圍內(nèi)已建的供水工程進(jìn)行改擴(kuò)建。工程的主要供水對象為黎城縣、平順縣、潞城市、屯留縣、長治市市區(qū)、長治市郊區(qū)、長治縣和壺關(guān)縣八個縣(市、區(qū))，供水任務(wù)為城鄉(xiāng)生活、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，工程規(guī)模為年供水量1.58億m3，設(shè)計(jì)流量為5.0m3/s。

工程分為取水工程和供水工程兩大部分。取水工程由淜頭水電站庫區(qū)內(nèi)及庫尾集滲管、兩岸側(cè)向入滲集水廊道、引水箱涵和匯水池組成。供水工程由總干線、黎城支線(供黎城縣)、平順支線(供平順縣)、屯留支線(供潞城市、天脊化工、屯留縣)和長治支線(供平順工業(yè)園區(qū)、壺關(guān)縣、長治市、長治縣)五部分組成，線路總長約157.4km(其中隧洞長約17.3km)，在供水線路末端建調(diào)蓄水池作為工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的安全貯水池。

工程實(shí)施后，可使受水區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積2.65萬hm2(其中新增0.84萬hm2、恢復(fù)1.81萬hm2)灌溉保證率達(dá)到50%，年灌溉供水量 6420萬m3；可提供農(nóng)村54.15萬人生活用水，年供水量1189萬m3；滿足城市92.94萬人生活用水，年供水量3614萬m3；可每年提供4544萬m3的工業(yè)用水。

2 水價測算方法

根據(jù)《水利工程供水價格收費(fèi)辦法》規(guī)定，供水工程的水價測算，在考慮當(dāng)?shù)氐乃畠r承受能力，同時獲得合理利潤的情況下，按照三個原則確定：即滿足工程的運(yùn)行成本和相關(guān)費(fèi)用、繳納相應(yīng)的稅金、滿足貸款償還要求。

該供水工程水價測算是在核算供水成本(工程投資及年運(yùn)行費(fèi)等)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對工程各類用水分別進(jìn)行核定。該工程任務(wù)為向受水區(qū)提供工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活用水，要分別計(jì)算其相關(guān)水費(fèi)。工業(yè)水費(fèi)的計(jì)算可按工業(yè)供水分?jǐn)偼顿Y及費(fèi)用計(jì)算供水成本加適當(dāng)利潤核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活水費(fèi)可按農(nóng)業(yè)灌溉分?jǐn)偼顿Y及費(fèi)用計(jì)算供水成本加政府補(bǔ)貼核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

該工程投資費(fèi)用按工業(yè)供水、農(nóng)村生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉供水的水量進(jìn)行分?jǐn)?；工程每年的材料燃料動力費(fèi)為工、農(nóng)業(yè)供水的專用年運(yùn)行費(fèi)，水資源費(fèi)為工業(yè)供水的專用年運(yùn)行費(fèi)，剩余年運(yùn)行費(fèi)為共用的年運(yùn)行費(fèi)，共用年運(yùn)行費(fèi)按水量進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

3 工程投資及分?jǐn)?/h2>

3.1 投資估算

建設(shè)投資估算見表1。

表1 建設(shè)投資估算 單位：萬元

a.建設(shè)期利息估算。工程貸款比例為30%，貸款總額為55895萬元，貸款利率依據(jù)“晉財農(nóng)[2009]27號”為7.05%，經(jīng)計(jì)算，工程建設(shè)期利息為6527萬元。

b.流動資金估算。流動資金是指為維持生產(chǎn)經(jīng)營所占用的全部周轉(zhuǎn)資金，經(jīng)估算，流動資金為1529萬元。鋪底流動資金按流動資金的30%計(jì)算，為459萬元。

綜上，建設(shè)總投資見表2。

表2 總投資估算 單位：萬元

3.2 建設(shè)投資分?jǐn)偨Y(jié)果

工程投資按工業(yè)供水、農(nóng)村生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉供水的水量進(jìn)行分?jǐn)偅謹(jǐn)偨Y(jié)果見表3。

表3 投資分?jǐn)偝晒麉R總 單位：萬元

4 成本費(fèi)用估算及分?jǐn)?/h2>

4.1 成本費(fèi)用

年運(yùn)行費(fèi)由工資及工資附加費(fèi)、材料、燃料及動力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)和其他費(fèi)用構(gòu)成。

a.工資及工資附加費(fèi)。包括管理機(jī)構(gòu)的職工工資及職工福利基金、日常開支等。工程的生產(chǎn)管理定員按相關(guān)規(guī)定確定，人均年工資及福利費(fèi)按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。該工程年工資及福利費(fèi)為855萬元。

b.材料、燃料及動力費(fèi)。工、農(nóng)業(yè)用水的年抽水用電量計(jì)算按水量分別進(jìn)行分?jǐn)?，工業(yè)用水年用電量及農(nóng)業(yè)用水年用電量根據(jù)工程布置及工程任務(wù)確定；工業(yè)用水電價按普通工商業(yè)電價，農(nóng)業(yè)用水電價按提黃灌溉用電電價。該工程年抽水電費(fèi)為11855萬元。

c.維護(hù)費(fèi)。包括工程日常維修和大修費(fèi)用，按固定資產(chǎn)投資的0.1%計(jì)算，固定資產(chǎn)形成率取100%，則該工程維護(hù)費(fèi)為130萬元。

d.水資源費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬λY源征收的有關(guān)文件，水資源費(fèi)按0.50元/m3計(jì)取，且只對工業(yè)供水計(jì)征，農(nóng)業(yè)供水免收。根據(jù)城市、生活年供水量，計(jì)算得出水資源費(fèi)為4079萬元/年。

e.其他費(fèi)用。按固定資產(chǎn)原值的0.05%計(jì)算，其他費(fèi)用為65萬元。

f.年運(yùn)行費(fèi)。年運(yùn)行費(fèi)為16984萬元。

g.總成本費(fèi)用。由年運(yùn)行管理費(fèi)、年利息凈支出、基本折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)組成。經(jīng)計(jì)算，工程在償還貸款期間每年的總成本費(fèi)用為17684萬～21456萬元，貸款償還后為17055萬元。

4.2 成本費(fèi)用分?jǐn)?/p>

工程每年的材料燃料動力費(fèi)為工、農(nóng)業(yè)供水的專用年運(yùn)行費(fèi)，水資源費(fèi)為工業(yè)供水的專用年運(yùn)行費(fèi)，剩余年運(yùn)行費(fèi)為共用年運(yùn)行費(fèi)，共用年運(yùn)行費(fèi)按水量進(jìn)行分?jǐn)偂Ｄ赀\(yùn)行費(fèi)分?jǐn)偟某晒姳?。

表4 成本費(fèi)用分?jǐn)偝晒?單位：萬元

5 水價測算

5.1 成本水價

根據(jù)投資及供水量分?jǐn)偨Y(jié)果，計(jì)算各項(xiàng)供水經(jīng)營成本水價，見表5。

表5 工程成本計(jì)算

5.2 水價預(yù)測

計(jì)算期含建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營期。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)期確定為3年，生產(chǎn)運(yùn)營期確定為25年，則計(jì)算期為28年。水價測算參照山西省財政廳文件《關(guān)于對省水投公司應(yīng)急水源工程貸款有關(guān)問題的批復(fù)》(晉財農(nóng)[2009]27號)，貸款期限為10年，項(xiàng)目資本金在償還貸款期間不進(jìn)行利潤分配；貸款比例為30%，資本金比例為70%；工程每年需要支付的運(yùn)行費(fèi)用為16984萬元。以此條件測算水價。

考慮到受水區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和工程運(yùn)行成本情況，工業(yè)水價暫按前5年的標(biāo)準(zhǔn)2.15元/m3進(jìn)行計(jì)算，5年后水價每三年暫按10%上漲。

根據(jù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)灌溉對水價的承受能力，綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，采取政府財政補(bǔ)貼措施，農(nóng)業(yè)灌溉供水口水價推薦為0.30元/m3。

同樣，根據(jù)農(nóng)民生活用水對水價的承受能力，綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，農(nóng)村生活供水口水價推薦為1.0元/m3。

5.3 工程貸款能力測算

該工程靜態(tài)總投資為186315萬元。貸款比例為30%，貸款額為55895萬元，貸款年限為10年，貸款償還期內(nèi)資本金均不進(jìn)行利潤分配；資本金比例為70%，資本金額為130420萬元，資本金由山西省投資和地方籌資。由貸款額及水價計(jì)算成果分析可知，貸款額適中，水價也適中。

依據(jù)貸款能力測算的水價乘以供水量即為供水收入。經(jīng)計(jì)算，達(dá)到設(shè)計(jì)水平年后，供水收入為20655萬元，財務(wù)評價及經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)滿足要求，說明效益良好，融資方案及預(yù)測的水價合理可行。

6 結(jié) 論

由以上分析可以看出，資金籌措方案合理，測算的工業(yè)水價、農(nóng)業(yè)灌溉水價及農(nóng)村生活水價與類似工程項(xiàng)目相比，資本金比例和投資收益水平基本相當(dāng)，能夠被投資者接受。通過當(dāng)?shù)啬壳八畠r執(zhí)行情況的調(diào)查，結(jié)合未來經(jīng)濟(jì)增長前景，可知測算的工農(nóng)業(yè)水價在各用戶承受能力范圍之內(nèi)，工程的實(shí)施為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

[1] SL 72—94水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范[S].

[2] 國家發(fā)展改革委建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2006.

AnalysisandResearchofWaterPriceCalculationinShanxiXin’anquanWaterSupplyExpansionProject

BAI Liang-qin

(Shanxi Hydro and Power Survey Design Institute, Taiyuan 030024, China)

In the paper, investment and cost allocation perspectives are introduced based on engineering tasks of Shanxi Xin’anquan water supply expansion project: investment cost of some special function in the project should be undertaken by the function itself, public project cost serving all functions should be shared among all functions rationally. Industrial water price at the end of water supply project, water price in rural living water supply port and water price in agriculture irrigation water supply port are calculated and analyzed, basic method for water price calculation is summarized, thereby providing reference for water price calculation in similar water supply projects.

investment and cost allocation; cost and benefit; water price calculation; Xin’anquan water supply expansion project

TV21

B

1005-4774(2014)11-0073-03