杜宇，劉俊昌

(北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083)

城鎮(zhèn)化率核算方法的改進(jìn)*
——基于農(nóng)民工市民化的視角

杜宇，劉俊昌

(北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083)

目前城鎮(zhèn)化率是以城鎮(zhèn)常住人口除以總?cè)丝趤砗怂愕?，這種方法過于簡(jiǎn)單化，不能全面反映我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)中的實(shí)際情況，尤其從農(nóng)民工市民化融入的全過程來看，考核城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施效果，研究城鎮(zhèn)化的質(zhì)與量以及核算城鎮(zhèn)化率都應(yīng)該加入就業(yè)崗位提供、教育投資占比、公共服務(wù)與社保覆蓋率等內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化率;市民化;社會(huì)保障覆蓋率

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，尤其是上世紀(jì)90年代以后，城市化進(jìn)程明顯加快。2000年10月發(fā)布的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中，“城鎮(zhèn)化”一詞正式進(jìn)入政策文件視野。2011年頒布的《國(guó)家十二五規(guī)劃綱要》中把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化單獨(dú)列章，要求提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開，再次明確指出城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是解決農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的重要途徑。

一、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心

城鎮(zhèn)化，又被稱為城市化，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比重下降、城市生活方式逐漸被社會(huì)接納并成為主流的全過程。結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)包含以下內(nèi)容:(1)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)與資本相互作用，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高;(2)隨著人口遷移，城市規(guī)模不斷發(fā)展壯大，城市數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)聚集效應(yīng);(3)鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，人的思想觀念、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變等。中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心就是人的城鎮(zhèn)化，即農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代大潮下，如何更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移和城市融入，也就是農(nóng)民工市民化。

城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化從具體概念上來看稍有區(qū)別，二者側(cè)重面不同。城鎮(zhèn)化主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域環(huán)境、國(guó)家發(fā)展等物質(zhì)層面、客觀世界的改變;農(nóng)民工市民化的概念側(cè)重于職業(yè)角色、社會(huì)地位、未來發(fā)展等主觀主體方面的變化。城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化之間又相互聯(lián)系。城鎮(zhèn)化為農(nóng)民工市民化提供了外部構(gòu)造和環(huán)境基礎(chǔ)，是農(nóng)民工市民化的起點(diǎn)和動(dòng)力;農(nóng)民工市民化則是城鎮(zhèn)化的最終結(jié)果和主要目的。因此，在城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工市民化貫穿于城市化進(jìn)程始終。研究城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量、影響因素時(shí)，必須以農(nóng)民工這一城鎮(zhèn)化主體為出發(fā)點(diǎn)，考察農(nóng)民工群體在市民化過程中對(duì)城鎮(zhèn)化的同步影響。

1992年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的一輪增長(zhǎng)期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始加速向城市轉(zhuǎn)移，規(guī)模數(shù)量與日俱增，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化成為官方、學(xué)界、輿論媒體中的熱詞。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)城鎮(zhèn)化的研究也開始絡(luò)繹不絕，有學(xué)者結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的正負(fù)相關(guān)關(guān)系進(jìn)行深入考察;也有學(xué)者考察城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)者收入差距的影響;還有更多學(xué)者從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度研究中國(guó)城鎮(zhèn)化。不論從何種視角研究城鎮(zhèn)化，首當(dāng)其沖的問題之一就是如何評(píng)價(jià)和測(cè)算城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、進(jìn)程和質(zhì)量，這就涉及到城鎮(zhèn)化率的核算問題。

二、現(xiàn)行城鎮(zhèn)化率的核算方法

對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程測(cè)算、評(píng)價(jià)的方法并不多見，考察城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量的指標(biāo)構(gòu)建體系也不盡完善。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方使用并推廣、被很多學(xué)者認(rèn)同的城鎮(zhèn)化率在學(xué)界和輿論傳媒領(lǐng)域較為流行和普遍。

城鎮(zhèn)化率的核算公式比較容易理解:城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝?，其中城市人口均按常住人口?jì)算，不是指城市戶籍人口，在實(shí)際計(jì)算中把在城鎮(zhèn)生活超過半年以上的流動(dòng)人口一并計(jì)入。按照這種統(tǒng)計(jì)方法，我國(guó)2013年的城鎮(zhèn)化率為53.37%，遠(yuǎn)超過1978年的17.92%，2000年以后的城鎮(zhèn)化率以平均每年1.3%的幅度增長(zhǎng)(見表1、圖1)。

表12000 －2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化率及增長(zhǎng)幅度

實(shí)際上，城鎮(zhèn)化率只是在全國(guó)人口普查的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村與城市人口的粗略對(duì)比核算。以人口的遷移量來考察城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，抓住了城鎮(zhèn)化測(cè)量的精髓，體現(xiàn)了人是城鎮(zhèn)化主體的正確認(rèn)知，符合國(guó)際通行做法，歷年的測(cè)算結(jié)果也在一定側(cè)面反映了我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情景，探索性地建立了考察城鎮(zhèn)化水平研究的核心指標(biāo)。到目前為止，考察城鎮(zhèn)化水平尚未有其他指標(biāo)能夠突破城鎮(zhèn)化率這一指標(biāo)值的代表性。

但城鎮(zhèn)化率的測(cè)算方法并非十全十美、毫無爭(zhēng)議。自2002年城鎮(zhèn)化率這一經(jīng)濟(jì)指數(shù)發(fā)布以來，不少專家、學(xué)者相繼指出在核算中出現(xiàn)的問題，主要有以下幾個(gè)方面:第一，城鎮(zhèn)常住人口標(biāo)準(zhǔn)問題。眾所周知，改革開放以來，農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間大規(guī)模自由流動(dòng)，受就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)忙不定期時(shí)間限制，加上在城市中的生活居無定所，常住城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計(jì)往往失之準(zhǔn)確，更談不到精確;第二，核算城鎮(zhèn)化率時(shí)，城鎮(zhèn)的地域概念涵蓋過寬，自2000年起把具有部分公共服務(wù)職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市范疇，發(fā)展不均衡條件下未能反映城鎮(zhèn)生長(zhǎng)、擴(kuò)展的實(shí)際情況;第三，由于戶籍管理等方面的限制，農(nóng)民工不能享受正常的市民待遇，廣泛存在的半城鎮(zhèn)化率或虛城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率的核算被詬病為“含水量大”、可信度不高;第四，由于農(nóng)民工在城市間自由流動(dòng)幅度、頻率難以測(cè)算，只是按照全國(guó)人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方法核算農(nóng)民工市民化，核算出來的結(jié)果是全國(guó)普遍值，這種核算方法不能直接應(yīng)用到具體省區(qū)、城市，對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展失去因地制宜的指導(dǎo)意義。

從城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，即農(nóng)民工市民化這一視角來考察目前只以“常住城市人口數(shù)量論英雄”的城鎮(zhèn)化率核算方法存在的問題，主要應(yīng)有以下幾個(gè)方面:

首先，農(nóng)民工在城市中的工作主要是臟、累、苦的行業(yè)，從事制造業(yè)的比重最大，其次是建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，這些大都是城鎮(zhèn)居民不愿意干的活(見表2)。盡管這幾年農(nóng)民工的收入水平有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度大于城鎮(zhèn)職工，但與城鎮(zhèn)職工相比還是存在明顯差異，由2008年農(nóng)民工收入占城鎮(zhèn)職工的53%增長(zhǎng)到2012年比例達(dá)到56%，5年中農(nóng)民工工資水平與城鎮(zhèn)職工相比僅僅縮減了3%的差距。農(nóng)民工從事行業(yè)的有限性以及收入差距的難以彌合，主要體現(xiàn)出農(nóng)民工的非農(nóng)化程度不足，并沒有擺脫與農(nóng)民職業(yè)緊密聯(lián)系的相關(guān)性。農(nóng)民工以付出體力勞動(dòng)為主要獲利方式，不能夠成長(zhǎng)集約集聚的功能效應(yīng)，就無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人收益倍增，這與城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)不符。

表22008 －2012年我國(guó)農(nóng)民工從事行業(yè)的分布比例*

其次，相對(duì)完善的社會(huì)保障體制是城市相較于農(nóng)村最重要的“軟實(shí)力”之一，對(duì)農(nóng)民工具有很大的吸引力。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)保障制度的更加完善，企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例有所提升，但較城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)參保的比例而言，農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例在總體水平上仍然偏低。醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)因與農(nóng)民密切相關(guān)，近幾年的參保比例增速較快，但城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工之間的差距依然明顯:2012年的數(shù)據(jù)分別是1.2倍和2.5倍，如果考慮農(nóng)民工因時(shí)常遷徙而造成保險(xiǎn)繳納的不連續(xù)性，這個(gè)倍比數(shù)據(jù)更加不容樂觀。由此可以看出，常住城市的農(nóng)民工在生活中并未完全享受到社會(huì)保障體制帶來的福利，從社會(huì)保障的覆蓋程度來看，在城市居住并不意味著自然享受市民待遇。反而，以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體制在城鄉(xiāng)之間的差別導(dǎo)致農(nóng)民工市民化遭遇障礙，均等化城市公共服務(wù)的吁求更是受到城鎮(zhèn)職工擠壓，這與城鎮(zhèn)化的基本要求顯然不符(見表3)。

表32009 －2012年城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例*

*農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例來源于歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》;城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例=各項(xiàng)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)繳納人數(shù)/各年城鎮(zhèn)人口，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)來源于歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《統(tǒng)計(jì)年鑒》。

再次，大部分農(nóng)民工面臨著家庭成員分離的問題，他們?nèi)詫⒓彝コ蓡T的一部分留在農(nóng)村。城鄉(xiāng)收入和生活差距造成農(nóng)民工難以承擔(dān)舉家遷入城市的高額成本，工作和收入的不穩(wěn)定導(dǎo)致他們又時(shí)常需要在城市間隨機(jī)遷徙，拖家?guī)Э谑植槐?，農(nóng)村與城市間的教育投入成本差異，導(dǎo)致農(nóng)民工子女在城市讀書障礙重重，最后結(jié)果往往是作為家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的成年農(nóng)民工常年在城市打工，而兒童、老人留守家庭，這既造成農(nóng)村大面積“空心化”，也造成農(nóng)民工在城市“人在曹營(yíng)心在漢”。這種家庭分離的狀態(tài)對(duì)農(nóng)民工是否會(huì)長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)中逗留意向不明朗，這樣的情況大批量存在，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確核算帶來干擾，更重要的是使城鎮(zhèn)化的質(zhì)量大受影響。

表4 我國(guó)城市個(gè)數(shù)、城市人口及城市建設(shè)用地的變化趨勢(shì)*

*數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出版的《2012年中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

最后，我國(guó)城市個(gè)數(shù)由1990年的467個(gè)增長(zhǎng)到2012年的657，增長(zhǎng)比例為40.59%，將近200個(gè)新增城市實(shí)際上是通過行政手段擴(kuò)充的。城市人口在20年中增加了2.37倍，城市建設(shè)用地面積增加了3.6倍(見表4)。城市建設(shè)用地面積大都通過對(duì)農(nóng)村土地征用得來，這使得我國(guó)城鎮(zhèn)人口中依然有大量的農(nóng)村人存在，“城中村”現(xiàn)象比比皆是。

因此，在衡量中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)，僅僅靠城鎮(zhèn)化率中在城鎮(zhèn)居住6個(gè)月以上的人口這個(gè)單一人口數(shù)量型指標(biāo)來度量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城鎮(zhèn)化的最終目的就是要改善居民的生活方式、提高居民的生活質(zhì)量以及提升居民的人口素質(zhì)。因此，城鎮(zhèn)化率不能單獨(dú)考察數(shù)量的增長(zhǎng)，更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提升。

三、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率核算方法的建議

為解決城鎮(zhèn)化率核算中存在的上述不足，提升城鎮(zhèn)化率核算精確程度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率分省區(qū)、分城鎮(zhèn)的實(shí)踐應(yīng)用，加強(qiáng)核算成果對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)作用，改進(jìn)城鎮(zhèn)化的核算方法勢(shì)在必行。

中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心與難點(diǎn)都是如何將2億多在城市生活的農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)市民化。作為動(dòng)態(tài)和長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施過程，城鎮(zhèn)化率不僅要反映城鎮(zhèn)化核算時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)數(shù)據(jù)，還應(yīng)該包括城市發(fā)展的潛力和前景的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。因此，從農(nóng)民工的視角測(cè)算城鎮(zhèn)化率，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村勞動(dòng)力吸納和農(nóng)民工融入城市上下功夫，把吸納勞動(dòng)力能力、公共服務(wù)均等化兩項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容按照相關(guān)權(quán)重并入核算內(nèi)容，重新建構(gòu)城鎮(zhèn)化率核算體系。

第一，城鎮(zhèn)化率的靜態(tài)數(shù)據(jù)部分。核算區(qū)域內(nèi)常住人口(半年以上的非農(nóng)人員)與總?cè)丝谥?，是城?zhèn)化核算體系構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)，在核算體系中應(yīng)當(dāng)占有優(yōu)先地位。明確城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村界限的基礎(chǔ)上，核算城鎮(zhèn)建筑用地與農(nóng)業(yè)用地之比，是考察城鎮(zhèn)化地域范圍的重要內(nèi)容。當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資占全產(chǎn)業(yè)投資的比重，是考察城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的主要指標(biāo)。以上三個(gè)靜態(tài)數(shù)據(jù)反映了農(nóng)業(yè)在該核算區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，再把農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在三大產(chǎn)業(yè)中的比重作為權(quán)重，得出城鎮(zhèn)化率核算中的靜態(tài)數(shù)據(jù)部分，既兼顧了原有核算方法的合理之處，也能夠在一定程度上修正在人口、地域和產(chǎn)值計(jì)算方面的不足與缺失。

第二，城鎮(zhèn)化率的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)部分。這部分?jǐn)?shù)據(jù)主要考察城市發(fā)展能力和潛力部分，是重中之重。從農(nóng)民工市民化的視角來看，城鎮(zhèn)化的功能首先是提供農(nóng)民工就業(yè)所需的崗位，因此農(nóng)民工就業(yè)崗位與常住農(nóng)民工之比是考核城市就業(yè)服務(wù)能力的重要方面，核算的辦法就是把吸納的農(nóng)民工總數(shù)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所提供的就業(yè)崗位之比納入核算體系。農(nóng)民工在城市取得崗位以后，社會(huì)公共服務(wù)的均等化程度應(yīng)該是考核城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo)。因此，該核算區(qū)域內(nèi)常住居民的社會(huì)保障覆蓋率是考察城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工接納程度和能力的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)保障覆蓋的內(nèi)容很多，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)以及教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等都可以納入核算社會(huì)保障的科目下。其中，醫(yī)療衛(wèi)生方面的具體核算辦法可以按照新增醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入可覆蓋人數(shù)與農(nóng)民工新增人口之比;社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率是已納入保險(xiǎn)人員與全區(qū)域內(nèi)人員總數(shù)之比;教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)是針對(duì)農(nóng)民工開展技能素質(zhì)培訓(xùn)的實(shí)際參與百分比情況。綜合三者的平均值就是提供公共服務(wù)覆蓋情況的百分比，基本能客觀反映城市發(fā)展的均等化程度。崗位倍比與公共服務(wù)覆蓋程度按照權(quán)重直接計(jì)入核算體系，與靜態(tài)數(shù)據(jù)一起構(gòu)成最終的城鎮(zhèn)化率。

當(dāng)然，從農(nóng)民工市民化的角度來核算城鎮(zhèn)化率，還應(yīng)該考慮把農(nóng)民工在城市的住房、日常生活水平等因素包括進(jìn)來，但由于城市住房、日常生活的商品化、市場(chǎng)化程度較高，數(shù)據(jù)的可得性與穩(wěn)定性無法把握，如果把這些農(nóng)民工市民化后的支出情況也作為城鎮(zhèn)化率的核算因素，首先是由于數(shù)據(jù)采信問題導(dǎo)致核算結(jié)果會(huì)出現(xiàn)較大誤差，其次是城市間的發(fā)展水平難以衡量，城鎮(zhèn)化率的質(zhì)量比較與城市發(fā)展質(zhì)量比較重疊，失去核算城鎮(zhèn)化率的原初意義。

城鎮(zhèn)化率作為考察國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)的時(shí)間縱向指標(biāo)，在一定意義上是籠統(tǒng)核算實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的階段、步驟和差距的比較數(shù)值，并非實(shí)際發(fā)生或存在的精確數(shù)據(jù)。遵循城鎮(zhèn)化率的最初核算原則和出發(fā)點(diǎn)，從農(nóng)民工市民化的視角對(duì)城鎮(zhèn)化率的核算方法做出修正和改進(jìn)，目的不是為了計(jì)算紙面數(shù)值，更多地是提醒城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)者要更加注意城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要性，尤其是人在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位，重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的順利落戶，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的能力和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以城鎮(zhèn)化提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目的，真正以科學(xué)發(fā)展、質(zhì)量并進(jìn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略來擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)!

［1］張艷華.“十二五”加快城鎮(zhèn)化與應(yīng)對(duì)農(nóng)村人力資本溢出問題探討［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010，(12).

［2］朱宇.51.27%的城鎮(zhèn)化率是否高估了中國(guó)城鎮(zhèn)化水平_國(guó)際背景下的思考［J］.人口研究，2012，(2).

［3］朱孔來，李俊杰.“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象及解決對(duì)策［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2012，(9).

［4］厲以寧.關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的一些問題［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2011，(1).

［5］武潔，權(quán)少偉.我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)與推算方法探討［J］．調(diào)研世界，2013，(7).

［6］梁普明.中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特殊性及測(cè)度方法研究［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2003，(4).

The Improvement of Accounting Method of Urbanization Ratio

Du Yu，Liu Junchang
(Beijing Forestry University，Beijing 100083，China)

At present，the urbanization ratio is calculated through permanent population divided by general population.The method is too simple and can not reflect the actual situation of urbanization strategy implementation in China.Especially from the whole integration process of migrant workers into urban life，jobs offer，the educational investment proportion，public service，the coverage of social security and other factors should be charged to the accounting of urbanization ratio.

urbanization ratio;citizenship;coverage of social security

F221

A

1673－2375(2014)02－0068－04

［責(zé)任編輯:魯微］

2014－01－12

杜宇(1983—)，女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，在讀博士，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;劉俊昌(1957—)，男，河北獻(xiàn)縣人，博士，教授，就職于北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。