課題組

一、2013年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況

2013年，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)弱勢(shì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，增速在2012年的低水平上進(jìn)一步回落，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。針對(duì)這一情況，中國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時(shí)出臺(tái)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的信心，有力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、份額提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2013年，中國(guó)貨物進(jìn)出口4.16萬億美元，增長(zhǎng)7.6%，一舉成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，也是首個(gè)貨物貿(mào)易總額超過4萬億美元的國(guó)家，創(chuàng)造了世界貿(mào)易發(fā)展史上的奇跡。其中，出口2.21萬億美元，增長(zhǎng)7.9%，占全球比重為11.8%，比2012年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年居全球首位；進(jìn)口1.95萬億美元，增長(zhǎng)7.3%，占全球比重為10.3%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年居全球第二；貿(mào)易順差2597.5億美元，占GDP比重為2.8%，仍然處于合理區(qū)間。中國(guó)外貿(mào)發(fā)展不僅有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為全球貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)上半年進(jìn)出口增速波動(dòng)較大，下半年穩(wěn)步回升

分季度看，2013年中國(guó)進(jìn)出口可謂跌宕起伏。一季度，受套利貿(mào)易等因素影響，進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，增速達(dá)13.5%。二季度，由于國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)管，進(jìn)出口增速下滑至4.3%。下半年，隨著國(guó)家促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施逐步見效，加上外需有所好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口企業(yè)信心增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)狀況改善，進(jìn)出口增速趨于回升。三、四季度，進(jìn)出口增速分別逐步回升至6%和7.3%，其中出口增速從二季度的3.8%回升至3.9%和7.4%；進(jìn)口增速從4.9%回升至8.5%和7.1%。

專欄一中國(guó)成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)

根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)超越美國(guó)成為貨物貿(mào)易第一大國(guó)，進(jìn)出口總額比美國(guó)高出2500億美元。而僅僅在3年前的2010年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額還落后美國(guó)2700多億美元。

中國(guó)出口躍居世界第一，是長(zhǎng)期堅(jiān)持改革開放的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)實(shí)施對(duì)外開放政策，抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，全面參與國(guó)際分工合作，積極發(fā)展與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易不斷邁上新臺(tái)階。改革開放之初的1978年，中國(guó)貨物進(jìn)出口僅206億美元，居世界第32位。35年間，中國(guó)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)16.4%，幾乎每4年翻一番。現(xiàn)在中國(guó)每?jī)商斓馁Q(mào)易額，就超過1978年全年。

外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。近年來外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)到18%左右，直接和間接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)1.8億人就業(yè)，創(chuàng)造了18%的全國(guó)稅收。中國(guó)通過對(duì)外貿(mào)易參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，與貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟(jì)上相互融合，共同推動(dòng)了全球化深入發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織2013年發(fā)布的數(shù)據(jù)，在159個(gè)世界貿(mào)易組織成員中，中國(guó)是107個(gè)成員的前三大進(jìn)口來源地，也是42個(gè)成員的前三大出口市場(chǎng)，中國(guó)還是48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的最大出口市場(chǎng)。在全球許多國(guó)家，“中國(guó)需求”帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)孛癖妿砹藢?shí)實(shí)在在的好處。

在取得了舉世矚目成就的同時(shí)，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展也面臨不少瓶頸制約，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)仍然任重道遠(yuǎn)。中國(guó)出口產(chǎn)品普遍附加值較低，擁有自主品牌較少，研發(fā)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)還比較落后，出口產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高。中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力有待增強(qiáng)，在日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨“不進(jìn)則退”的危險(xiǎn)。在新的形勢(shì)下，中國(guó)政府將積極推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

(二)主要商品出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備增長(zhǎng)較快

面對(duì)需求偏緊、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)出口企業(yè)主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，在技術(shù)研發(fā)、品牌培育、質(zhì)量管理等方面加大投入，出口商品的技術(shù)含量和附加值進(jìn)一步提升，為各大類商品出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支撐。其中，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口4618億美元，增長(zhǎng)10.3%，高出整體出口增速2.4個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)電產(chǎn)品出口12655億美元，增長(zhǎng)7.3%，占出口總額的比重為57.3%。從機(jī)電產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備出口有所下降，家電出口低速增長(zhǎng)，部分機(jī)械設(shè)備出口增長(zhǎng)較快，成為機(jī)電產(chǎn)品出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，飛機(jī)出口額增長(zhǎng)76.1%，機(jī)械提升搬運(yùn)裝卸設(shè)備及零件出口額增長(zhǎng)13.5%，紡織機(jī)械及零部件出口額增長(zhǎng)12.4%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口6603億美元，增長(zhǎng)9.8%，占出口總額的比重為29.9%，比上年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2000年以來中國(guó)進(jìn)出口總額及增速

圖2 2012年、2013年中國(guó)季度進(jìn)、出口額及同比增速

表1 2013年中國(guó)出口主要商品量值表

(三)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移加快

新一屆政府大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放大量行政審批事項(xiàng)，激發(fā)了廣大民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易的活力。2013年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口1.49萬億美元，增長(zhǎng)22.3%，高出外貿(mào)總體增速14.7個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總額的35.9%，較上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。與之形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口0.75萬億美元，下降0.6%；外資企業(yè)進(jìn)出口1.92萬億美元，僅增長(zhǎng)1.3%。

2013年，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口2.2萬億美元，增長(zhǎng)9.3%，占進(jìn)出口總額的52.8%，較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易進(jìn)出口1.36萬億美元，僅增長(zhǎng)1.1%，占進(jìn)出口總額的32.6%，較上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移取得了積極成效，中西部地區(qū)在加工貿(mào)易中占比達(dá)到11.9%，比2012年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比5年前提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。其他貿(mào)易進(jìn)出口0.61萬億美元，增長(zhǎng)18.3%，占進(jìn)出口總額的14.5%。

(四)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)偏低，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易出現(xiàn)分化

在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、進(jìn)口需求疲弱的情況下，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)出口總體仍呈低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年，中國(guó)對(duì)美歐日進(jìn)出口總額為13926億美元，增長(zhǎng)2.1%。其中，對(duì)美國(guó)與歐盟進(jìn)出口分別為5591億和5210億美元，分別增長(zhǎng)2.1%和7.5%；對(duì)日本進(jìn)出口3126億美元，下降5.1%。三大經(jīng)濟(jì)體合計(jì)占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的33.5%，比2012年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口總體保持較快增長(zhǎng)，但8、9月份后，受部分新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速影響，中國(guó)對(duì)一些新興經(jīng)濟(jì)體出口有所下滑。全年來看，對(duì)東盟、南非進(jìn)出口分別增長(zhǎng)10.9%、8.6%，對(duì)巴西、俄羅斯進(jìn)出口分別增長(zhǎng)5.3%和1.1%，對(duì)印度進(jìn)出口下降1.5%。

表2 2013年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易方式和企業(yè)性質(zhì)情況

圖3 2013年中國(guó)與前10大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額及比重

表3 2013年中國(guó)東中西部進(jìn)出口情況

(五)中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，東部地區(qū)呈回升跡象

中西部地區(qū)積極承接沿海地區(qū)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，進(jìn)出口能力顯著提升。2013年，中西部地區(qū)進(jìn)出口5626億美元，增長(zhǎng)14.3%，高于全國(guó)增速6.7個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總額的比重為13.5%，較2012年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口增長(zhǎng)17.1%，高于整體出口增速9.2個(gè)百分點(diǎn)。云南、寧夏、貴州、甘肅、重慶和河南出口增速均超過20%，其中云南、寧夏增速高達(dá)59.3%和55.5%。東部地區(qū)進(jìn)出口35977億美元，增長(zhǎng)6.6%，其中出口增長(zhǎng)6.9%。

(六)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)提速，大宗商品進(jìn)口增長(zhǎng)平穩(wěn)

2013年，中國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品8401億美元，增長(zhǎng)7.3%，增速比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。分類來看，金屬加工機(jī)床、起重機(jī)械等機(jī)械設(shè)備進(jìn)口下降，可能在一定程度上受到中國(guó)制造業(yè)投資增速回落影響，反映出中國(guó)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；汽車、摩托車進(jìn)口額保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，表明中國(guó)對(duì)此類商品的消費(fèi)需求依然較旺。大宗商品進(jìn)口總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，大豆、鐵礦砂、原油進(jìn)口量分別增長(zhǎng)8.6%、10.4%和4%，有力地保障了國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為5582億美元，增長(zhǎng)10.1%。

二、2014年一季度中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況

(一)高基數(shù)導(dǎo)致進(jìn)出口同比下降

2014年一季度，中國(guó)進(jìn)出口總額9659億美元，同比下降1%。其中，出口4913億美元，下降3.4%；進(jìn)口4746億美元，增長(zhǎng)1.6%；貿(mào)易順差167億美元，下降59.8%。一季度進(jìn)出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳，主要是由于2013年同期套利貿(mào)易墊高了基數(shù)。剔除掉基數(shù)因素，一季度中國(guó)進(jìn)出口仍處于平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間，總體符合預(yù)期，且好于其他主要經(jīng)濟(jì)體。2013年5月后，中國(guó)加強(qiáng)了貿(mào)易監(jiān)管，套利貿(mào)易基本得到遏制?？梢灶A(yù)期，今年5月份之后，隨著影響中國(guó)外貿(mào)增速的基數(shù)因素消失，外貿(mào)數(shù)據(jù)將更加真實(shí)地反映實(shí)際運(yùn)行情況，有望呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

表4 2013年中國(guó)進(jìn)口主要商品數(shù)量、金額及增速

圖4 2012年以來中國(guó)季度進(jìn)、出口增速

表5 中國(guó)2012—2014年一季度進(jìn)出口總體情況

(二)勞動(dòng)密集型商品出口規(guī)模穩(wěn)定

一季度，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口971億美元，與去年同期基本持平，其中3月份出口增長(zhǎng)9.8%，扭轉(zhuǎn)了年初的下降態(tài)勢(shì)。一季度，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別為2797億美元和1408億美元，比上年同期分別下降6.3%和13.8%。剔除去年同期套利貿(mào)易較多的集成電路，一季度機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別下降0.5%和3.8%。

(三)一般貿(mào)易表現(xiàn)良好

一季度，一般貿(mào)易進(jìn)出口5328億美元，增長(zhǎng)9.4%，占進(jìn)出口總額的55.2%，較上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，其中一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)6.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)3.4%。加工貿(mào)易進(jìn)出口3055億美元，下降5.4%，占進(jìn)出口總額的31.6%，較上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中加工貿(mào)易出口下降4.7%，進(jìn)口下降4.3%。由于加工貿(mào)易進(jìn)口對(duì)應(yīng)著一段時(shí)期后的出口，進(jìn)口下降意味著今后幾個(gè)月加工貿(mào)易出口形勢(shì)可能仍然不樂觀。其他貿(mào)易進(jìn)出口1276億美元，同比下降23%，其中出口下降31.2%，進(jìn)口下降16.7%。

圖5 2013年以來重點(diǎn)商品出口月度增速

圖6 2013年以來一般貿(mào)易和加工貿(mào)易月度出口增速

圖7 2013年以來中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的月度出口增速

(四)國(guó)有、外資企業(yè)進(jìn)出口好于民營(yíng)企業(yè)

一季度，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1845億美元，同比增長(zhǎng)4.9%，其中,出口下降0.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)7.3%。外資企業(yè)進(jìn)出口4450億美元，增長(zhǎng)1.6%，其中,出口下降1.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)5.4%。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口3364億美元，下降7%，其中,出口下降6.3%，進(jìn)口下降7.9%。民營(yíng)企業(yè)占進(jìn)出口總額的比重為34.8%，比2013年同期略有下降，但仍高于2012年同期6.9個(gè)百分點(diǎn)。

(五)對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)進(jìn)出口總體好于新興市場(chǎng)

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固復(fù)蘇，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)進(jìn)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。一季度，中國(guó)對(duì)美歐日進(jìn)出口合計(jì)3340億美元，增長(zhǎng)6.4%，其中出口增長(zhǎng)4%，進(jìn)口增長(zhǎng)10%，美歐日占中國(guó)進(jìn)出口總額比重由2013年同期的32.2%回升至34.6%。由于新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)處于近年來較低水平，中國(guó)對(duì)主要新興市場(chǎng)進(jìn)出口增長(zhǎng)落后于發(fā)達(dá)市場(chǎng)。一季度，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口1052億美元，增長(zhǎng)4.9%，其中出口增長(zhǎng)6.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)2.9%。中國(guó)對(duì)其他金磚國(guó)家進(jìn)出口703億美元，下降3.1%，其中出口增長(zhǎng)1.6%，進(jìn)口下降7%。

(六)大宗商品進(jìn)口量增價(jià)跌

在國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，一季度中國(guó)主要能源資源進(jìn)口平穩(wěn)增長(zhǎng)，原油、鐵礦砂、大豆進(jìn)口量分別增長(zhǎng)8.3%、19.4%和33.5%。由于國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌，一季度中國(guó)以美元計(jì)的原油、鐵礦砂、大豆進(jìn)口價(jià)格同比分別下降2.1%、5.5%和7.6%。一季度，中國(guó)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為1880億和1206億美元，分別下降5.6%和11.8%，剔除集成電路后，則分別增長(zhǎng)2.8%和下降1.4%。

(七)中西部外貿(mào)形勢(shì)繼續(xù)好于東部

中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一季度進(jìn)出口1395億美元，增長(zhǎng)18.2%，在全國(guó)進(jìn)出口總額中的比重達(dá)到14.4%，比2013年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中出口增長(zhǎng)14.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)23.4%。一季度出口增長(zhǎng)超過10%的省區(qū)市共有9個(gè)，全部位于中西部地區(qū)，其中寧夏、甘肅出口增長(zhǎng)均超過1倍，重慶、陜西、云南出口增速也分別達(dá)到66%、42.8%和41.4%。東部地區(qū)進(jìn)出口8264億美元，下降3.7%，其中出口下降6.4%，進(jìn)口下降0.8%。

圖8 2013年以來中國(guó)大宗商品月度進(jìn)口單價(jià)同比變化

專欄二對(duì)外貿(mào)易區(qū)域布局更趨協(xié)調(diào)

改革開放以后，中國(guó)東部沿海地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)、開展對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部地區(qū)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，東部11個(gè)省市進(jìn)出口總額占全國(guó)比重一直保持在90%以上。

20世紀(jì)90年代末以來，國(guó)家先后實(shí)施西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，出臺(tái)政策措施促進(jìn)中西部地區(qū)開放與開發(fā)，中西部的省區(qū)市積極承接沿海和國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)出口能力持續(xù)提升。與此同時(shí)，隨著東部沿海地區(qū)綜合經(jīng)營(yíng)成本不斷上漲，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也在增強(qiáng)。在政策和市場(chǎng)兩方面因素的共同作用下，“十一五”時(shí)期，中西部地區(qū)進(jìn)出口增速高于東部，占全國(guó)外貿(mào)比重上升。2010年，中西部地區(qū)占全國(guó)進(jìn)出口比重達(dá)到9.7%，比“十五”末的2005年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”以來，在國(guó)際市場(chǎng)總體不景氣的情況下，中西部地區(qū)大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極吸引重大外向型項(xiàng)目落地，挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)出口總體上仍然保持了較快增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的生力軍，與東部地區(qū)的差距進(jìn)一步縮小?！笆濉鼻叭?，中西部地區(qū)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)25.1%，增速高出東部地區(qū)14.9個(gè)百分點(diǎn)，2013年占全國(guó)進(jìn)出口比重上升至13.5%。

三、2014年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析

2014年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭趨于改善，增長(zhǎng)動(dòng)力有所增強(qiáng)，但風(fēng)險(xiǎn)因素依然突出，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，但仍然面臨下行壓力，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所上升?？偟膩砜?，中國(guó)外貿(mào)具備實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件，但困難和挑戰(zhàn)較多，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的一面不容低估。

(一)從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)總體趨于改善，但風(fēng)險(xiǎn)因素依然突出

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，自主增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)，財(cái)政緊縮壓力減小，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成更有力支撐。美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改善帶動(dòng)消費(fèi)者信心回升，股價(jià)和房?jī)r(jià)上漲刺激企業(yè)擴(kuò)大投資，2014財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字率降幅將從2013財(cái)年的2.9%縮小至1.1%，財(cái)政緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拖累明顯減輕。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已經(jīng)確立，失業(yè)率高位回落，政府債務(wù)上升趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，貨幣政策可能進(jìn)一步放松以避免通縮風(fēng)險(xiǎn)。日本經(jīng)濟(jì)基本擺脫長(zhǎng)期通縮局面，雖然二季度開始將面臨消費(fèi)稅率提高的沖擊，但財(cái)政支出增加，有望在一定程度上起到緩沖作用。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，比2013年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，2014年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)4.7%，比2013年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體困難加重，部分國(guó)家和地區(qū)政治局勢(shì)緊張，將給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。

1.美國(guó)退出量化寬松是世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大變數(shù)

2014年初以來，美聯(lián)儲(chǔ)月度量化寬松規(guī)模已縮減300億美元，從2013年年底的850億美元降至550億美元，在不出現(xiàn)重大意外事件的情況下，預(yù)計(jì)年內(nèi)美聯(lián)儲(chǔ)將徹底退出量化寬松政策。由于市場(chǎng)已有充分預(yù)期，量化寬松退出并未對(duì)金融市場(chǎng)和大宗商品市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，2014年以來美國(guó)股市多次創(chuàng)出新高，商品價(jià)格指數(shù)總體穩(wěn)定，黃金、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格甚至有所上漲。美聯(lián)儲(chǔ)收緊貨幣政策在一定程度上緩解了市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫局面，有助于防范新的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，抑制未來通脹壓力，但同時(shí)也推高了金融市場(chǎng)利率，勢(shì)必加速國(guó)際資本重新布局，影響其他發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程。一些經(jīng)濟(jì)基本面較脆弱的國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格劇烈調(diào)整，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。

2.新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體乏力

2013年下半年以來，為應(yīng)對(duì)資本外流和通貨膨脹，多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體采取提高利率、緊縮財(cái)政等措施，取得了一定成效。據(jù)一些國(guó)際投資機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，2014年一季度末以來，新興金融市場(chǎng)資本持續(xù)外流狀況得以逆轉(zhuǎn)，特別是新興大國(guó)資本回流較多。印度、巴西、南非、印度尼西亞、土耳其等國(guó)金融形勢(shì)趨于改善，匯市、股市基本穩(wěn)定甚至小幅回升，通脹壓力開始減輕。但不少新興經(jīng)濟(jì)體宏觀政策收緊和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)仍存在較大下行壓力，一些新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)仍處于動(dòng)蕩之中。從制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)等先行指標(biāo)來看，今后一段時(shí)期新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)縮小，部分財(cái)政和經(jīng)常賬戶“雙赤字”國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況甚至可能會(huì)進(jìn)一步惡化。

3.政治風(fēng)險(xiǎn)的影響明顯上升

2014年以來，烏克蘭危機(jī)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。4月17日，俄羅斯、烏克蘭、美國(guó)、歐盟達(dá)成促使烏各方解除武裝的日內(nèi)瓦協(xié)議。但迄今烏克蘭局勢(shì)并未明顯緩解，下一步仍存在較大不確定性。烏克蘭危機(jī)不僅對(duì)俄、烏兩國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，而且其動(dòng)蕩外溢效應(yīng)還不斷向中亞和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)擴(kuò)散，使歐亞地區(qū)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作受到影響。西亞北非地區(qū)亂局并未根本緩解，一些國(guó)家的矛盾和沖突仍有可能激化。2014年，多個(gè)新興大國(guó)將舉行大選，經(jīng)濟(jì)政策面臨的不確定性增加。政治風(fēng)險(xiǎn)不僅影響相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還導(dǎo)致能源等國(guó)際大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，增添了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。

(二) 從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，但仍存下行壓力

一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%，處于預(yù)期合理區(qū)間之內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過300萬，外出務(wù)工勞動(dòng)力增加了288萬人，增長(zhǎng)1.7%，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等矛盾沒有根本解決，部分區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)又出現(xiàn)了新的波動(dòng)，加上外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨下行壓力。

綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，2014年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境略好于上年，但形勢(shì)仍然不容樂觀，還存在不少挑戰(zhàn)和壓力，突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是外部需求存在不確定性。隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇步伐加快，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)出口商品的需求總體呈回升之勢(shì)，但風(fēng)險(xiǎn)依然較多。當(dāng)前最大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來自新興經(jīng)濟(jì)體，新興大國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、進(jìn)口需求疲弱。為走出經(jīng)濟(jì)困境，一些新興經(jīng)濟(jì)體推行結(jié)構(gòu)性改革，加大財(cái)政整固力度，采取措施恢復(fù)國(guó)際收支平衡，將進(jìn)一步抑制進(jìn)口需求。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，以美元計(jì)價(jià)，一季度印度、巴西進(jìn)口額分別下降12.6%和0.6%，前2個(gè)月俄羅斯、南非進(jìn)口額分別下降7.5%和7.2%。金融危機(jī)以來，新興市場(chǎng)在中國(guó)出口增量中占比超過40%，其進(jìn)口需求持續(xù)降溫將對(duì)中國(guó)出口造成一定沖擊。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)“再工業(yè)化”，在保持高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也在一定程度上恢復(fù)了傳統(tǒng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與進(jìn)口需求增長(zhǎng)明顯不同步。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2013年美國(guó)、歐盟進(jìn)口額分別下降0.2%和3.4%，2014年前2個(gè)月分別下降0.1%和0.6%。

專欄三人民幣匯率浮動(dòng)幅度擴(kuò)大

2014年3月14日，中國(guó)人民銀行宣布，擴(kuò)大外匯市場(chǎng)人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度，自2014年3月17日起，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%。這是自2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，中國(guó)人民銀行第三次擴(kuò)大人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度。前兩次分別是2007年5月21日人民幣匯率浮動(dòng)幅度由0.3%擴(kuò)大至0.5%，以及2012年4月16日浮動(dòng)幅度擴(kuò)大至1%。

匯率是影響一國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工合作的重要變量，也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿。人民幣由固定匯率到浮動(dòng)匯率，匯率變動(dòng)方向由單向到雙向，匯率浮動(dòng)幅度由小到大，反映了我國(guó)人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化改革日益深化。此次人民幣匯率波動(dòng)幅度調(diào)整，從總體上看有利于擴(kuò)展外匯市場(chǎng)廣度和深度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)匯率形成的決定性作用，形成更合理、更均衡的市場(chǎng)匯率，從而有利于企業(yè)和居民更加重視匯率的價(jià)格信號(hào)作用，提高國(guó)內(nèi)外資源的配置效率。中國(guó)人民銀行表示，將繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成中的作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

客觀來看，人民幣匯率浮動(dòng)幅度增大，增加了企業(yè)進(jìn)出口利潤(rùn)的不確定性。對(duì)此，外貿(mào)企業(yè)要積極適應(yīng)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易人民幣使用，合理運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具，提高對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的承受和規(guī)避能力。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)更多適合進(jìn)出口企業(yè)需求、定價(jià)合理的匯率避險(xiǎn)工具，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

二是中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力面臨多重挑戰(zhàn)。中國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本仍處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱。沿海地區(qū)出口企業(yè)用工成本在連續(xù)多年上漲后，2014年以來又上漲了10%～15%，目前已相當(dāng)于越南、印度、柬埔寨等周邊國(guó)家的2～3倍甚至更高。一季度全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市工業(yè)地價(jià)同比上漲5.3%，2010年以來累計(jì)漲幅達(dá)到17%。受成本上漲影響，中國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口訂單和產(chǎn)能向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。2013年，中國(guó)7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國(guó)、歐盟、日本市場(chǎng)份額比2010年高峰時(shí)期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。近年來，中國(guó)機(jī)械裝備等高端制造業(yè)技術(shù)實(shí)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，成為出口穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，但在國(guó)際營(yíng)銷、售后服務(wù)、融資支持等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在不小差距。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的重視和投入，中國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，擴(kuò)大市場(chǎng)份額的難度增大。2014年以來，人民幣兌美元小幅貶值，改變了長(zhǎng)期以來單邊升值的態(tài)勢(shì)，近期人民幣匯率浮動(dòng)幅度擴(kuò)大，有利于進(jìn)一步推動(dòng)匯率市場(chǎng)化進(jìn)程。但2010年至今人民幣兌美元累計(jì)升值超過10%，而同期周邊國(guó)家貨幣總體呈貶值態(tài)勢(shì)。人民幣相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貨幣大幅升值，后續(xù)疊加影響持續(xù)發(fā)酵，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和收匯周期長(zhǎng)的大型成套設(shè)備出口都帶來了負(fù)面影響。

今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將積極促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，深入落實(shí)已出臺(tái)的穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造更為寬松的環(huán)境。充分挖掘出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備出口，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，完善相應(yīng)的支持政策。大力提升出口產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高新興市場(chǎng)、中西部地區(qū)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)、高新技術(shù)和品牌產(chǎn)品在全國(guó)外貿(mào)中的比重。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易收支平衡。力爭(zhēng)通過這些措施，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

三是貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、失業(yè)率總體偏高的情況下，一些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額，仍在實(shí)行各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家層層設(shè)置貿(mào)易壁壘，一些發(fā)展中國(guó)家也頻頻出臺(tái)新的貿(mào)易限制措施，中國(guó)是近年來全球貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。2013年，中國(guó)共遭遇19個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的92起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，比2012年增長(zhǎng)了18%，其中新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的案件約占2/3。2014年一季度，中國(guó)又遭遇11個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的27起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)23%，其中美國(guó)對(duì)中國(guó)多個(gè)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，鋼鐵產(chǎn)品是中國(guó)遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口設(shè)限的勢(shì)頭沒有根本緩解，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的摩擦?xí)r有發(fā)生。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為影響中國(guó)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。

2014年一季度中國(guó)進(jìn)出口同比下降，既有上年同期套利貿(mào)易墊高基數(shù)異常因素的影響，也反映出中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的外需不振、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等問題。同時(shí)也要看到，近年來國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，積極效果正在顯現(xiàn)。廣大進(jìn)出口企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開展技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購等新興貿(mào)易方式發(fā)展迅速，外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制做出的新部署將推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步融入全球化進(jìn)程，極大地促進(jìn)進(jìn)出口增長(zhǎng)。在外部環(huán)境不發(fā)生大的變化情況下，2014年全年中國(guó)進(jìn)出口有望保持相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將積極促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，深入落實(shí)已出臺(tái)的穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)政策，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造更為寬松的環(huán)境。充分挖掘出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備出口，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，完善相應(yīng)的支持政策。大力提升出口產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高新興市場(chǎng)、中西部地區(qū)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)、高新技術(shù)和品牌產(chǎn)品在全國(guó)外貿(mào)中的比重。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易收支平衡。力爭(zhēng)通過這些措施，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。