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(1.河北師范大學 體育學院，河北 石家莊 050024 ；2.河北師范大學 體育法學研究中心， 河北 石家莊 050024)

共生理念下體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究

賈文彤1,2,郝軍龍1，2

(1.河北師范大學 體育學院，河北 石家莊 050024 ；2.河北師范大學 體育法學研究中心， 河北 石家莊 050024)

以共生理論為分析工具對體育發(fā)展進行了分析，結(jié)果表明：共生理念與轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式存在高度契合，作為一個共生系統(tǒng)，體育在發(fā)展過程中，無論是從要素、關系還是運行機制方面都存在一定問題。在共生理念指導下，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式應該從體育改革整體考慮，進行各種制度設計，真正使體育和諧、有序發(fā)展。

共生理念； 體育發(fā)展方式；頂層設計； 體育制度

1 共生理念與體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之契合

1.1 共生理念簡介

“共生”本源于生物學，主要指“兩個不相同的有機體生存在一起。一般用來指兩個不同而又相互影響的物種之間各種不同類型的關系，包括寄生、互惠共生、共棲和客居等”[1]。社會科學領域借用了“共生”概念，因為社會科學領域中無論是人與人之間、人與組織之間以及組織與組織之間的關系都類似于“共生”關系，社會就是一個共生系統(tǒng)。由此，給出的定義為：社區(qū)內(nèi)形式不同或性質(zhì)不同的人口單位之間的相互依存關系。每個單位的生存都離不開其他單位的持續(xù)存在，同時每個單位的存在就是其他單位生存的條件[2]?！肮采辈粌H是一個抽象名詞，它還孕育著豐富的理念與思想。由于學者們對“共生”內(nèi)涵理解各異，在總結(jié)共生理念時也存在一定的不同。比如，有研究認為：進化理念、共同理念、合作理念、互惠理念以及均衡理念在不同層面揭示了共生的本質(zhì)特征[3]。還有研究認為：生命理念、過程理念、異質(zhì)共存理念、中和理念、關系理念以及生活理念反映了共生的特質(zhì)[4]。實質(zhì)上，上述研究雖然表述不一，但基本上都反映了共生理論的本質(zhì)：互依、互惠、協(xié)同與合作。很多研究到此戛然而止，本研究進一步引申為：共生的結(jié)果是對秩序的追求。也就是說，合理的共生(比如互惠共生型)導致了社會的有序發(fā)展。

1.2 體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變闡釋

體育發(fā)展方式研究是當前體育學術界的一個熱點問題。所謂體育發(fā)展方式就是指：確保滿足社會體育需求的這一過程得以持續(xù)的方法與機制[5]。其中不僅包括體育發(fā)展中的增長方式，而且包括體育結(jié)構、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、體育利益分配、體育現(xiàn)代化進程等諸多方面的內(nèi)容[6]。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，就是對上述內(nèi)容進行一系列的調(diào)整、改進與創(chuàng)新，目的是由目前的或者說傳統(tǒng)的體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦臃习l(fā)展邏輯、講究發(fā)展道德的新體育發(fā)展方式。它的核心和實質(zhì)是“為誰發(fā)展、如何發(fā)展”。從歷時態(tài)角度看，我國體育發(fā)展先后提出了“全面發(fā)展”“同步發(fā)展”“協(xié)調(diào)發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”等戰(zhàn)略構想，這些都是“新體育發(fā)展方式”在不同階段上的具體體現(xiàn)。體育是社會政治經(jīng)濟發(fā)展的一個反映，我國社會主義實踐已經(jīng)由資本社會主義進入到了人本社會主義，進入新階段必然要求一種新的發(fā)展方式[7]。黨的十六大以來，倡導科學發(fā)展觀就是適應新時期發(fā)展，與時俱進的一種表現(xiàn)，其第一要義就是發(fā)展，核心則是以人為本。它明確了推動我國各項事業(yè)發(fā)展與改革的創(chuàng)新思路，體育發(fā)展當然涵蓋其中。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式是落實科學發(fā)展觀的的具體踐行，在這個過程中人的主觀能動性得到進一步重視，無論是體育結(jié)構變化、體育利益分配，還是對體育發(fā)展質(zhì)量及效益的要求都以能促進人的全面發(fā)展為主旨。上述是體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外部大環(huán)境要求，更有內(nèi)部原因迫使其做出轉(zhuǎn)變。

1.3 二者之契合

共生理念與體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在很多方面發(fā)生勾連。首先，促進人的全面發(fā)展是二者共同的基本指導思想，這里“人”的內(nèi)涵非常豐富，比如強者、弱者；還可以涉及到社會精英、弱勢群體等。共生理念承認異質(zhì)性，尊重個體，倡導平等與公正。而體育發(fā)展的目的就是使不同的人都得到全面的發(fā)展，支援西部、實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務均等化就是很好的寫照。其次，都是一個動態(tài)過程，共生不僅是整體不斷發(fā)展變化的過程，也指一種結(jié)合方式的變遷或者進化[4]。結(jié)合方式就是本文一開始所說的共生定義中提到的寄生、互惠共生等。反過來看體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程，一些研究認為，在這個轉(zhuǎn)變過程中應該實現(xiàn)由“管理型體育”向“服務型體育”轉(zhuǎn)變，從“錦標主義”向“民生體育”轉(zhuǎn)變等[8]。實質(zhì)上，這種轉(zhuǎn)變就是結(jié)合方式的變遷，比如，“管理型體育”體現(xiàn)的是一種不平等共生關系，或者也可以稱作偏共生關系，之所以向“服務型體育”轉(zhuǎn)變，就是想打破這種主體間的力量對比，向均衡共生關系發(fā)展。最后，達至的結(jié)果相同。本研究認為，和諧共生的結(jié)果就是社會發(fā)展的有序化；同樣，通過轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，使體育問題出現(xiàn)的機會和程度大幅度減少、降低，由此，體育發(fā)展得以平穩(wěn)、順利推進。

2 體育是一個共生系統(tǒng)

2.1 體育共生要素

對于共生要素的認識，學者們的觀點并不統(tǒng)一，目前主要存在三要素說和四要素說。三要素說包括兩種，第一種包括主體要素、資源要素和約束條件[9]，第二種包括共生單元、共生模式和共生環(huán)境[10]。四要素說主要包括共生單元、共生基質(zhì)、共生界面和共生環(huán)境[11]。某種意義上，四要素說是第二種三要素說的擴展版。目前的多數(shù)研究中主要以四要素說為分析工具進行論述。基于本研究需要，將以第一種三要素說為依據(jù)展開討論。體育共生主體要素主要由人以及組織構成，其中組織包括體育行政部門、體育社會團體以及體育企業(yè)等，單項運動協(xié)會是體育社團的代表，職業(yè)體育俱樂部是體育企業(yè)的代表，一方面，它們體現(xiàn)了一定的改革成果，另一方面，又引發(fā)了很多問題，比如主體錯位、缺位、越位現(xiàn)象等。資源要素是一個包容性極強的概念，能產(chǎn)生某些效能以滿足人或組織需要者都可看做是資源，比如體育信息就是一種看似無形的物質(zhì)資源。體育資源是體育共生關系之所以存在的基本紐帶，體育領域矛盾出現(xiàn)與體育資源配置不合理有密切關系。約束條件是一個很重要的要素，本研究不理解四要素說為什么不突出此要素。如果失去約束條件，任何共生關系都難以存在。具體到體育共生系統(tǒng)中，約束條件包括體育法律、法規(guī)、政策、體育道德、行業(yè)規(guī)范、習慣等，由此看出，約束條件更多體現(xiàn)的是一種共生規(guī)范，它們是分層次的。不重視約束條件建設同樣會導致體育共生系統(tǒng)的紊亂。

2.2 體育共生基本結(jié)構

社會共生關系的基本結(jié)構包括多種類型，比如兩個主體之間資源互換型、多主體之間資源交換型、 兩個主體之間同一資源分享型以及多個主體同一資源分享型等[9]。具體到體育領域，在舉國體制背景下，我國體育共生關系基本結(jié)構主要體現(xiàn)的是多主體之間資源交換型，輔之以兩個主體之間同一資源分享型以及多個主體同一資源分享型。多主體之間資源交換型的關鍵是資源配置系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，體育行政部門是主導，如何配置即如何把控體育資源的使用方式和使用結(jié)構是個難點，問題往往出在此處。兩個主體之間同一資源分享型以及多個主體同一資源分享型主要出現(xiàn)在一些具體的個案中，比如兩個或以上省對某一個優(yōu)秀運動員的爭奪。

2.3 體育共生機制

競爭與互補是體育共生機制的主旨，其中互補共生為主，競爭共生為輔。傳統(tǒng)觀點對體育進行了三分：學校體育、社會體育、競技體育，在這三個領域中，競爭共生的最大體現(xiàn)就是對體育競技人才的爭奪。競技體育是一條主線，它也貫穿在學校體育和社會體育中，大學生運動會、農(nóng)民和工人運動會就是極好的說明。盡管如此，互補共生才是體育共生系統(tǒng)的主導。依照我國體育實踐，互補共生的情況比較復雜，應該具體分析(見表1)。從互動關系看，我國體育實踐在很長一段時間里體現(xiàn)的是主動——隨動關系，競技體育優(yōu)先，其他方面隨動配合。這種互動關系的形成由一定歷史原因造成，關于“趕超型體育”的諸多研究可以對此有一個較好的詮釋。這種互動關系使得體育資源配置偏重于競技體育，然而，競技體育發(fā)展突飛猛進并不能代表我國體育的整體發(fā)展。所以，從實踐結(jié)果看，這并非我們想要的理想類型。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式其實是對主動——主動互動關系的追求，無論是體育資源配置還是發(fā)展，講究的是全面考慮，對稱性互惠共生，這樣才能達至我國建設體育強國的目標。

表1 互動形式和共生行為模式

3 體育共生發(fā)展中不和諧現(xiàn)象分析

3.1 主體要素分析

3.1.1 主體間關系定位不清

體育行政部門、單項運動管理中心以及單項運動協(xié)會是不同性質(zhì)的組織機構，在體育發(fā)展中應該扮演不同角色。但是，在體育發(fā)展實踐中常常出現(xiàn)“政事不分”“政企不分”“政社不分”等問題，錯位、缺位、越位現(xiàn)象成為具體表現(xiàn)，以中國足協(xié)為例，為什么飽受詬病？關鍵是沒有擺正自己的位置，角色多重，管理者、經(jīng)營者、監(jiān)督者等不一而足，結(jié)果在很多事情上應該做而沒有做、不應該做卻做了，這樣很容易使其他主體比如俱樂部無所適從，何談和諧共生？由此，傳達給人們的信息是足球發(fā)展的一種“失序”甚至是“無序”狀態(tài)。

3.1.2 單項運動協(xié)會發(fā)育遲緩

單項運動協(xié)會在我國經(jīng)歷了一個較長時期的曲折變化和發(fā)展，在管理結(jié)構調(diào)整、政府體育職能轉(zhuǎn)換等方面取得了一定成效。我國體育法亦明確賦予了單項運動協(xié)會的職能。但是，從發(fā)展歷程看，我國單項運動協(xié)會剛剛進入獨立社團法人實體改革階段，發(fā)育遲緩仍然是一個不爭的事實。單項運動協(xié)會的孵化與培育是以運動管理中心的不斷消亡為前提的，作為體育行政部門的派出機構，運動管理中心的自我消亡牽涉到很多行政利益，某種意義上變成一種阻礙因素。

3.1.3 職業(yè)體育俱樂部內(nèi)部治理結(jié)構不完善

職業(yè)體育俱樂部同樣是主體要素之一，其內(nèi)部治理結(jié)構不完善會導致職業(yè)聯(lián)賽環(huán)境動蕩不安。1992年，以足球改革為突破口，我國拉開了進一步深化體育改革的大幕，職業(yè)足球俱樂部的出現(xiàn)是標志之一。眾所周知，所有者與經(jīng)營者的分離是完善職業(yè)足球俱樂部內(nèi)部治理結(jié)構的前提，但是，從一開始就存在的“政俱不分”問題時至今日仍在發(fā)生。據(jù)近期報道，南方某一職業(yè)體育俱樂部想聘請某教練，但是省體育局不同意，俱樂部一意孤行，某教練到任后，被告知不得在訓練基地用餐，住處距離訓練基地較遠，只配一自行車供其使用。長此以往，結(jié)果可想而知。

3.2 資源要素分析

3.2.1 配置結(jié)構性問題

現(xiàn)階段，體育發(fā)展中的矛盾是體育公共服務難以滿足人民的需求。如何合理配置體育資源，使之發(fā)揮更大效用以解決現(xiàn)實矛盾成為關鍵。在體育資源配置過程中存在著很多問題，其中最突出的當屬配置結(jié)構性問題。長期以來，國家過分看重競技體育價值，在資金資源上超大投入，競技體育與社會體育之比竟然達到7:3。[12]從宏觀上看，導致競技體育、社會體育和學校體育發(fā)展失衡，缺乏公平性。

3.2.2 資源浪費與配置效率低下

在體育資源配置過程中行政部門色彩濃厚，忽視體育事業(yè)發(fā)展資源的共享與優(yōu)化，體育、教育等多個部門各自按照行政區(qū)劃建立自己的服務體系，在體育基礎設施布局、機構設置、人員安排等方面存在較大的整合空間，由此既浪費了體育資源又使資源配置效率低下。

3.2.3 軟件領域投入不夠

長期以來，體育財政投入多流向于體育基礎設施等硬件建設，很多體育政策的發(fā)布都與此有關，比如全民健身路徑建設、“雪炭工程”等等。相較而言，對于體育人才培養(yǎng)、優(yōu)化流程、信息平臺等軟件領域投入有限。

3.3 約束條件分析

3.3.1 體育法律法規(guī)立法空白、內(nèi)容滯后

合理體育共生關系的維持需要約束條件發(fā)揮其應有的約束作用，一旦約束條件失效，共生的雙方或多方不遵守已制定好的規(guī)范，體育共生關系將難以為繼。某種意義上講，一種共生關系體現(xiàn)的是一種秩序。從立法角度看，我國雖然已經(jīng)初步形成體育法規(guī)體系，但是，問題依然不少，其中體育法和法規(guī)的修改是一個突出問題，應該說，體育領域的“修法”時代已經(jīng)到來。1995年頒布的體育法難以應對體育的迅猛發(fā)展，立法空白頻現(xiàn)，即使早有規(guī)定的學校體育，相關學者也提出了若干立法建議：體育法關于學校體育內(nèi)容的修改應該明確學生的體育權利，明確貫徹實施《學生體質(zhì)健康標準》制度，明確教育和體育行政部門的法律行為和法律責任等等。[13]地方體育立法更是需要根據(jù)各地實際情況及時修訂，本研究對此曾經(jīng)做過諸多分析，20世紀90年代是地方體育立法高潮，但是很多地區(qū)將體育立法當成了填補地方立法空白、一種裝飾，從此之后再不過問，逐漸導致地方體育立法內(nèi)容老化，與上位法、其他法規(guī)打架、沖突問題不斷出現(xiàn)。

3.3.2 沒有處理好體育自治與法治關系

從層次間看，各類規(guī)范不統(tǒng)一 ，最突出的問題是體育行業(yè)規(guī)范與法律、法規(guī)沖突，沒有彰顯法律權威。體育是一個共生系統(tǒng)，共生系統(tǒng)具有自治性特點，但是，體育自治應該是法治下的自治。體育共生規(guī)范一定程度上存在著“亂”，自然也影響了體育實踐中的“非和諧發(fā)展”。

3.3.3 體育灰色共生規(guī)范一度盛行

體育共生規(guī)范與體育共生實踐體現(xiàn)的是兩種秩序，一個表達的“應該是什么”，一個表達的”實際是什么”，二者存在差異是常態(tài)。但是，差異過大就會說明一個問題：還可能存在其他規(guī)范，比如潛規(guī)則，本研究稱為“灰色共生規(guī)范”。一個時期以來，“假球”“黑哨”盛行，這種灰色共生規(guī)范起了很大作用，導致體育共生規(guī)范失效。

4 共生理念下體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑

4.1 體育發(fā)展改革的“頂層設計”再思

體育改革的“頂層設計”是對未來體育改革的整體謀劃。其核心與共生理念具有相通性，強調(diào)整體與協(xié)調(diào)，考慮的是整個體育改革的發(fā)展邏輯、內(nèi)在結(jié)構的問題。所以，本研究不贊成再以“競技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為突破口和重點推進(具體操作包括對一些項目如足球、羽毛球等先行改革)”的觀點[14]。因為當前體育改革的發(fā)展邏輯發(fā)生了明顯變化，體育行政管理體制改革被提上了重要議程，成為所有問題焦點；另外，從內(nèi)在結(jié)構看，雖然競技體育、學校體育以及社會體育都在改革，但是，后兩者的短板效應已經(jīng)非常明顯。所以，如果不整體謀劃，競技體育改革方案再好，也難以實施。

4.2 構建“一主多元”體育發(fā)展治理模式

我國體育發(fā)展取得了巨大成就，但是，非和諧共生發(fā)展的事實表明，加快政府職能轉(zhuǎn)變、加快發(fā)展體育社會組織成為一個至關重要的因素，它也成為轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的一個著力點。新時期“舉國體制”應該具有新內(nèi)涵，建立政府主導——體育社會組織合作型的治理模式，形成以政府為主導，體育社會組織共同參與的多元主體并存的體育發(fā)展治理格局。政府沒必要事必親躬，體育社會組織具有專業(yè)技能，能夠代表、聯(lián)絡、溝通不同層次的會員群體并且能夠反映他們的利益訴求，所以，一些工作完全可以交給它們，由它們提供不同的體育服務。

4.3 加大投入力度，優(yōu)化體育資源配置

共生理念下轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，首先應該加大各級財政投資力度，逐步提高體育發(fā)展財政投入占財政總支出的比重。在此基礎上優(yōu)化體育資源配置，具體而言，應該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)資源配置，推進城鄉(xiāng)體育事業(yè)一體化規(guī)劃、建設和運營管理，促進城鄉(xiāng)體育事業(yè)共建共享。另外，特別加強軟件建設，實現(xiàn)體育基礎設施建設與完善運行機制合理同步推進。

4.4 加強體育制度建設

體育法律、道德、行業(yè)規(guī)范等具有共生功能，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式應該加強體育制度建設。首先，應該不斷強化體育法治意識，確立法律至上地位。其次，進一步加強體育法規(guī)的清理與修改工作，防止成為“老法”，以致變成“惡法”，若此不但不能保障體育改革順暢進行，反而成為阻礙。第三，加強行業(yè)規(guī)范建設，根除灰色共生規(guī)范。行業(yè)規(guī)范最接近行業(yè)實踐，實際起作用的主要是這些規(guī)范，應該完善、修訂不合時宜的規(guī)范，真正實現(xiàn)體育法治下的體育行業(yè)自治。

5 結(jié)語

以共生理論為分析工具對體育發(fā)展進行了分析，共生理念與轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式有著高度契合，作為一個共生系統(tǒng)，體育在發(fā)展過程中，無論是從要素、關系還是運行機制方面都存在一定問題，導致體育“失序”或者“無序”現(xiàn)象的出現(xiàn)，為此，在共生理念指導下，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式應該從“頂層設計”開始，構建“一主多元”體育發(fā)展治理模式，加大財政投入力度，優(yōu)化體育資源配置，加強體育制度建設，真正使體育發(fā)展在一個更高層次上有序推進。

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Transformation of sport development pattern under the concept of symbiosis

JIA Wen-tong1,2,HAO Jun-long1,2

(1.P.E. College,Hebei Normal University,Shijiazhuang 050024,Hebei; 2.Sport Law Research Center,Hebei Normal University,Shijiazhuang 050024,Hebei,China)

This thesis gave an analysis to sport development with the concept of symbiosis.The results showed that there was a close relation between the concept of symbiosis and sport development pattern transformation.As is in a symbiotics system, sport has some problems in elements, relation and mechanism during its development.Under the guidance of the concept of symbiosis, sport development pattern transformation should be considered in its entirety and improve institution construction in order to make it developed harmoniously.

the concept of symbiosis； sport development pattern transformation；top-level design ； sport system

2013-09-05

河北省社科基金項目(HB12TY022),河北省科技廳軟科學項目(編號：12457203D-57)。

賈文彤(1968- ),男,河北石家莊人,博士,教授,研究方向體育法學。

G80-051

A

1009-9840(2014)01-0006-04