李磊 鄭立輝 苑慶山

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了一定的措施實(shí)施溫室氣體減排，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。我國(guó)在溫室氣體減排方面還存在很多不足之處，本文主要通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排措施的研究，分析了這些措施對(duì)我國(guó)溫室氣體減排現(xiàn)狀的啟示。

關(guān)鍵詞：溫室氣體減排 措施 啟示

溫室效應(yīng)的加劇，嚴(yán)重影響著人們的生活。二氧化碳?xì)怏w排放是溫室效應(yīng)形成的主要原因。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了一定的溫氣體減排措施，而我國(guó)在溫室氣體減排工作的開(kāi)展中還存在問(wèn)題，亟需解決。因此借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以推動(dòng)我國(guó)溫室氣體減排工作的科學(xué)開(kāi)展。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排措施履行現(xiàn)狀

《公約》頒布實(shí)施后，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了相應(yīng)的減排指標(biāo)，即恢復(fù)到上世紀(jì)末的指標(biāo)數(shù)。隨著《京都議定書(shū)》的頒布，提出了新的指標(biāo)為減少5%的溫室氣體，歐盟為8%?？墒窃诼募s過(guò)程中，大多數(shù)的國(guó)家都未能根據(jù)相關(guān)規(guī)定去開(kāi)展工作，減排結(jié)果沒(méi)有達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)，得到的平均結(jié)果為2%。通過(guò)對(duì)各國(guó)進(jìn)行具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的溫室氣體排放量有大幅度的減少，而以美國(guó)為中心的一些國(guó)家，反倒有大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)。出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是美國(guó)等國(guó)家指出減排工作將影響其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直表現(xiàn)出推脫的態(tài)度。

二、主要發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排措施和技術(shù)

（一）美國(guó)的減排措施和技術(shù)

本世紀(jì)初，美國(guó)國(guó)家能源政策發(fā)展小組希望總統(tǒng)能夠不斷加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能工作的支持力度。隨后美國(guó)的能源部又頒布實(shí)施了《能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》，把能源利用效率的提高提升到了能源安全戰(zhàn)略的高度；緊接著美國(guó)又頒布實(shí)施了《2005年國(guó)家能源政策法》，這個(gè)法律法規(guī)的主要內(nèi)容就是希望通過(guò)各種標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策以及優(yōu)惠政策等來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和節(jié)約能源的目的。在2006年的時(shí)候，美國(guó)又頒布實(shí)施了《氣候變化技術(shù)計(jì)劃戰(zhàn)略規(guī)劃》，從而提出了希望利用封存、減排以及捕獲等方法來(lái)對(duì)問(wèn)世的氣體排放進(jìn)行控制。

（二）歐盟國(guó)家的減排措施和技術(shù)

在面對(duì)氣候變化問(wèn)題時(shí)，歐盟的態(tài)度一直比較積極，對(duì)溫室氣體減排方面有一定的成效。歐盟制定和實(shí)施了溫室氣體減排計(jì)劃，以此來(lái)面對(duì)氣候的變化問(wèn)題，排放貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政等手段都是其中比較主要的措施。溫室氣體減排措施主要面對(duì)的是那些具有減排潛力以及成本投入不高的領(lǐng)域，包括服務(wù)業(yè)、能源業(yè)、工業(yè)、民用以及交通等。歐盟實(shí)施了歐盟氣候變化計(jì)劃，減排的主要途徑就是開(kāi)發(fā)新能源和清潔，讓化石燃料的效率得到有效提高，采用低碳燃料可以讓電力發(fā)展需求得到有效緩解。

（三）日本的減排措施和技術(shù)

日本的減排措施主要是從節(jié)能方面開(kāi)展，通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能，增加天然氣的供給，建設(shè)核電站等，有效低減少了對(duì)國(guó)外石油的依靠，最終實(shí)現(xiàn)降低二氧化碳排放的目的。另外日本對(duì)清潔發(fā)展、排放貿(mào)易以及聯(lián)合履約等機(jī)制的利用也非常積極，這樣日本在國(guó)外就能夠獲得減排額度。

三、我國(guó)溫室氣體減排存在的矛盾

（一）減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

我國(guó)現(xiàn)在還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)比較艱巨。所以在保持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷增加時(shí)，減少溫室氣體排放，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排之間的矛盾具有非常重要的意義。

（二）減排責(zé)任與國(guó)家發(fā)展權(quán)的矛盾

各個(gè)國(guó)家應(yīng)該要建立起合理和科學(xué)的國(guó)際之間的合作機(jī)制，從而來(lái)實(shí)施集體和長(zhǎng)期溫室氣體減排合作，對(duì)全球變暖問(wèn)題進(jìn)行有效控制。但是從現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)看，各個(gè)國(guó)家在實(shí)際的合作中，發(fā)達(dá)國(guó)家和貧窮國(guó)家之間的對(duì)立是最大問(wèn)題，也就是減排責(zé)任和國(guó)家發(fā)展權(quán)之間的矛盾。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排措施對(duì)我國(guó)溫室氣體減排現(xiàn)狀的啟示

（一）加強(qiáng)宣傳，提高減排意識(shí)

建立起正確的意識(shí)是開(kāi)展溫室氣體減排的基礎(chǔ)。在短時(shí)間內(nèi)溫室氣體減排可能會(huì)增加國(guó)家以及企業(yè)的成本，但是隨著時(shí)間的推移因?yàn)闇p排而帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和綜合環(huán)境將會(huì)非常可觀。要想有效開(kāi)展溫室節(jié)能減排，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，讓人民群眾具有良好的意識(shí)，讓每個(gè)人都能積極的參與其中。

（二）大力發(fā)展高效、節(jié)能、清潔技術(shù)

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是依靠工業(yè)，投資也將持續(xù)增加。所以在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該重視再生能源的開(kāi)發(fā)研究，合理科學(xué)的發(fā)展高效、節(jié)能和清潔技術(shù)。對(duì)于水平不高的重復(fù)投資建設(shè)應(yīng)該要明文禁止，對(duì)能源消耗和污染嚴(yán)重以及附加值不高的加工制作應(yīng)該要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這樣才能有效的進(jìn)行溫室氣體減排。

（三）依靠科技創(chuàng)新、走低碳經(jīng)濟(jì)道路

開(kāi)展溫室氣體減排的技術(shù)保障和基礎(chǔ)就是創(chuàng)新科技，在溫室氣體減排的技術(shù)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)領(lǐng)先很多，具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，但是在技術(shù)的轉(zhuǎn)讓方面還是顯得比較保守和局限。通過(guò)對(duì)國(guó)外技術(shù)進(jìn)行合理的消化、吸收之后在進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行大力的研發(fā)和推廣，堅(jiān)持走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路才能有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

我國(guó)政府部門(mén)在推廣節(jié)能方面一直采用的方式就是行政管理，在對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)行推廣時(shí)行政管理具有主導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門(mén)的這種方式開(kāi)始出現(xiàn)更多的弊端，所以我國(guó)政府部門(mén)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起基于市場(chǎng)的節(jié)能政策措施，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，最終來(lái)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的目的。

（五）加強(qiáng)政策法規(guī)的落實(shí)

通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排的實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，政策和措施是否落實(shí)到位會(huì)對(duì)最終的減排效果產(chǎn)生直接影響，所以我國(guó)也應(yīng)該要加強(qiáng)政策法規(guī)的落實(shí)，這樣才能保證溫室氣體減排的實(shí)施效果。

結(jié)束語(yǔ)：

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家對(duì)溫室氣體排放更加的重視，在為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)的同時(shí)也帶來(lái)了一定的壓力。我國(guó)只有堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新才能更好的在實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]高冠龍.中國(guó)與歐盟、美國(guó)碳減排對(duì)比分析[D].山西大學(xué)，2013.

李磊，1980.10.04，男，河北保定人，東北石油大學(xué)秦皇島分校石化系環(huán)境治理教研室講師，本科，主要從事環(huán)境保護(hù)方向研究。