李紅軍，肖 慶

（貴州省黔南州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，貴州都勻 558000）

規(guī)劃水資源論證報(bào)告編制要點(diǎn)綜述
——以都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例

李紅軍，肖 慶

（貴州省黔南州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，貴州都勻 558000）

規(guī)劃水資源論證目前在全國(guó)已經(jīng)逐步開(kāi)展，相比傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，規(guī)劃水資源論證更加復(fù)雜，涉及方面更多。文章以都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證為例，就論證報(bào)告編制要點(diǎn)進(jìn)行初步探討，以便更好的進(jìn)行水資源論證報(bào)告的編制工作。

規(guī)劃水資源論證；工業(yè)園區(qū)；水資源；園區(qū)規(guī)劃

1 規(guī)劃水資源論證目的和任務(wù)

規(guī)劃水資源論證，是從源頭促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與水資源條件相協(xié)調(diào)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)合理用水，為建設(shè)“兩型社會(huì)”提供水資源支撐和保障。規(guī)劃水資源論證的目的是從流域或區(qū)域的角度對(duì)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的水資源條件和適應(yīng)性進(jìn)行論證，根據(jù)流域或區(qū)域的水資源條件對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和耗水量進(jìn)行限制，從水資源的角度對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)流域或區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展［1］。

規(guī)劃水資源論證的任務(wù)是在深入研究工業(yè)園區(qū)取水的可靠性、可行性和用水的合理性，分析工業(yè)園區(qū)取退水對(duì)區(qū)域水資源狀況及其他用水戶可能產(chǎn)生的影響，保證工業(yè)園區(qū)的合理取用水要求，以水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

具體到都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃水資源論證，針對(duì)都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的具體特點(diǎn)，以目前全國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的背景下，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用耗水做合理的分析，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)退排水量大，分散的特點(diǎn)，對(duì)園區(qū)規(guī)劃的退排水方案論證，提出合理的退排放方案。

2 規(guī)劃水資源論證編制要點(diǎn)

目前規(guī)劃水資源論證編制導(dǎo)則主要根據(jù)北京中水科工程總公司編寫的《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求（送審稿）》進(jìn)行，編制主要核心要點(diǎn)為區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）用水的合理性分析，取水水源分析，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及其合理性分析，取退水影響分析等內(nèi)容?，F(xiàn)以都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證為例對(duì)各要點(diǎn)進(jìn)行論述。

2.1 區(qū)域水資源利用現(xiàn)狀

區(qū)域水資源利用現(xiàn)狀主要針對(duì)水資源論證分析范圍內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行分析，因此首先確定分析范圍，分析范圍既不僅是工業(yè)園區(qū)范圍，也不僅是行政區(qū)域范圍或區(qū)域的水系范圍。

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃取水水源范圍為馬尾河支流菜地河上的大河水庫(kù)，退水口分別位于洛邦河，牛場(chǎng)河，菜園河，馬尾河河上，最終都匯入馬尾河。開(kāi)發(fā)區(qū)取水、用水、退水都在馬尾河流域，因此本次規(guī)劃水資源論證分析范圍定為馬尾河出都勻市境的下甲鳥(niǎo)處以上的馬尾河全流域，集雨面積為1 250 km2，見(jiàn)圖1。

分析范圍內(nèi)水資源總量為8.83億m3，分析范圍內(nèi)城鎮(zhèn)生活，農(nóng)村人畜用水，灌溉用水，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)總用水量為11 561.9萬(wàn)m3，總耗水量為5 070.1萬(wàn)m3。用水量、耗水量分別占分析范圍內(nèi)總水資源量的13.1%、5.7%。分析范圍內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)程度為13.1%，開(kāi)發(fā)程度為一般。

圖1 分析范圍及水源論證范圍圖

2.2 工業(yè)園區(qū)用水的合理性分析

一般工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）規(guī)劃階段無(wú)法明確具體的工業(yè)項(xiàng)目及用水工藝水平，因此規(guī)劃階段主要采用產(chǎn)值定額法，用地面積定額法綜合確定園區(qū)的用水量。都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)需水計(jì)算采用《室外給水規(guī)范》分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算，其中工業(yè)用水采用面積定額法進(jìn)行計(jì)算，規(guī)劃水年總需水量為20.78萬(wàn)m3／d。其中綠化用水及部分工業(yè)用水采用中水回用后日取水量為17.63萬(wàn)m3／d。

需要注意的是應(yīng)全面考慮規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)用水，不要漏項(xiàng)，用水定額應(yīng)結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，最好結(jié)合已經(jīng)成型的類似的園區(qū)用水情況，合理取水定額，另外，中水回用率不宜定的過(guò)高，尤其是南方城市，應(yīng)結(jié)合具體的工業(yè)類型來(lái)定，一些工業(yè)如食品加工業(yè)是無(wú)法采用中水的。

2.3 取水水源分析

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總面積51.49 km2，區(qū)內(nèi)主要為小河流，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)水資源無(wú)法承載開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)南部有馬尾河流過(guò)，因水質(zhì)問(wèn)題不能滿足生活用水要求，因此開(kāi)發(fā)區(qū)必須從外流域調(diào)水才能滿足用水要求。

結(jié)合流域相關(guān)的水利規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)大河水庫(kù)做為開(kāi)發(fā)區(qū)的供水水源。該章節(jié)分析內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證內(nèi)容基本一致，值得注意的是規(guī)劃階段應(yīng)充分水源點(diǎn)的工程任務(wù)，尤其是外調(diào)水源，應(yīng)首先保證本流域的用水。

2.4 取退水影響分析

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)從大河水庫(kù)取水后，取水影響分析主要為取水對(duì)大河水庫(kù)所在的菜地河流下游取用水戶的影響，下游人飲及灌面將納入大河水庫(kù)工程任務(wù)中，這方面沒(méi)有影響，由于大河水庫(kù)外調(diào)水量較大，主要影響到菜地河匯口以下馬尾河上已經(jīng)建成的梯級(jí)電站，經(jīng)計(jì)算，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)取水后將導(dǎo)致下游梯級(jí)電站電能減少8%左右。

退水影響主要結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的污水處理廠退水口進(jìn)行論證，規(guī)劃共有4個(gè)退水口，其中一個(gè)退水口位于都勻城市上游，其退水會(huì)對(duì)都勻城市河道景觀有一定的影響，因此本次規(guī)劃水資源論證提出該退水口設(shè)置不合理，建議開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整該退水口位置。

2.5 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及其合理性

該內(nèi)容為應(yīng)為規(guī)劃水資源論證的核心內(nèi)容，但在《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求（送審稿）》附錄1中規(guī)劃水資源論證報(bào)告書編制提綱中卻只把該內(nèi)容做為第10章內(nèi)容中的一小節(jié)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該單獨(dú)做為一個(gè)章節(jié)重點(diǎn)論證。工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）規(guī)劃編制單位一般為市政部門的設(shè)計(jì)院，對(duì)區(qū)域水資源情況，區(qū)域水利規(guī)劃，水功能區(qū)劃等方面了解較少，因此規(guī)劃水資源論證編制將彌補(bǔ)這些不足，水資源論證應(yīng)實(shí)事求是的分析工業(yè)園區(qū)規(guī)劃合理性與可行性，避免工業(yè)園區(qū)建成后無(wú)水可用，避免工業(yè)園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成污染。應(yīng)充分尊重規(guī)劃水資源論證的權(quán)威，提出對(duì)園區(qū)規(guī)劃不合理的地方，園區(qū)規(guī)劃編制單位應(yīng)作修改調(diào)整。

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃水源為大河水庫(kù)，取水水源合理可行，取水對(duì)馬尾河梯級(jí)電站發(fā)電有一定的影響。退水由于其中一個(gè)退水口位于都勻市城區(qū)上游，因此建議規(guī)劃調(diào)整該退水口。

3 結(jié)論及建議

規(guī)劃水資源論證目前在全國(guó)已經(jīng)逐步開(kāi)展，相比傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，規(guī)劃水資源論證更加復(fù)雜，涉及方面更多，編制單位應(yīng)充分了解園區(qū)規(guī)劃，充分收集基礎(chǔ)資料，認(rèn)真分析論證。水資源論證不是給工業(yè)園區(qū)尋找水源，也不是為工業(yè)園區(qū)服務(wù)的專題報(bào)告，編制單位應(yīng)有自己的立場(chǎng)，實(shí)事求是的分析論證，管理單位也應(yīng)該重視規(guī)劃水資源論證，樹(shù)立其權(quán)威性。

［1］陳慶偉，張淑玲，楊聰.規(guī)劃水資源論證初步研究［J］.水利發(fā)展研究，2010（03）：39－41.

TV213.4

B

1007－7596（2014）07－0094－02

2013－12－25

李紅軍（1981－），男，湖北隨州人，工程師，從事水文設(shè)計(jì)工作；肖慶（1980－），女，陜西戶縣人，工程師，從事水文設(shè)計(jì)工作。