吳經(jīng)緯，毛獻(xiàn)瑤，宿 生

（1.廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣州 510170；2.海南蓄能發(fā)電有限公司，?？?570105）

明確驗(yàn)收程序及職責(zé) 提高一次驗(yàn)收合格率

吳經(jīng)緯1，毛獻(xiàn)瑤2，宿 生2

（1.廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣州 510170；2.海南蓄能發(fā)電有限公司，?？?570105）

水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)工期緊、復(fù)雜性較高、施工工期長(zhǎng)、工程量較大等特點(diǎn)，因此，如何縮短工期、加快施工進(jìn)度、減少施工管理成本成了施工管理的關(guān)鍵內(nèi)容。其中，如何提高一次驗(yàn)收合格率、減少返工和二次驗(yàn)收成本、提高驗(yàn)收效率、保證施工進(jìn)度是其中非常重要的內(nèi)容。文章結(jié)合海南瓊中抽水蓄能電站工程（海蓄電站）前期建設(shè)情況，對(duì)一次驗(yàn)收合格率不高的問題進(jìn)行原因分析和對(duì)策研究，以提高海蓄電站主體工程一次驗(yàn)收合格率，創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程，減少返工和二次驗(yàn)收成本，提高驗(yàn)收效率，保證施工進(jìn)度。

水利工程；驗(yàn)收程序；一次驗(yàn)收合格率；優(yōu)質(zhì)工程

0 前 言

海南瓊中抽水蓄能電站工程作為承擔(dān)海南電力系統(tǒng)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、緊急事故備用等任務(wù)的重要工程，其目標(biāo)是創(chuàng)建中國(guó)南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程和中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程，力爭(zhēng)建設(shè)成為國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。海蓄電站正處于工程前期建設(shè)階段，工期緊、任務(wù)重。

如何提高一次驗(yàn)收合格率、減少返工的直接施工成本、降低二次驗(yàn)收的管理成本、提高驗(yàn)收效率、保證施工進(jìn)度，成為目前工程管理關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

因此，本文作者對(duì)一次驗(yàn)收不合格的原因進(jìn)行深刻剖析，通過(guò)認(rèn)真分析研究，結(jié)合以往施工管理經(jīng)驗(yàn)，確定了一次驗(yàn)收不合格的主要原因，并針對(duì)要因進(jìn)行對(duì)策研究，通過(guò)對(duì)策實(shí)施提高一次驗(yàn)收合格率，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、推進(jìn)工程建設(shè)提供技術(shù)支持，也為其他工程提供參考經(jīng)驗(yàn)。

1 一次驗(yàn)收合格率情況現(xiàn)狀調(diào)查

海蓄電站質(zhì)量目標(biāo)為土建單元工程一次驗(yàn)收合格率100%。海蓄電站2013年6月現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格情況見表1。

由表1可以看出，現(xiàn)階段一次驗(yàn)收合格率僅為91.1%，合格率水平不高。

表1 海蓄電站2013年6月一次驗(yàn)收合格情況統(tǒng)計(jì)表

2 質(zhì)量目標(biāo)可行性分析

雖然初期建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率情況達(dá)不到要求，但如果施工單位各級(jí)質(zhì)檢人員責(zé)任到位，嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”，各參建單位嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序，一次驗(yàn)收合格是可以達(dá)到100%的目標(biāo)，并且水電建設(shè)行業(yè)也有許多優(yōu)質(zhì)工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%的先例［1－2］。

3 原因分析及確認(rèn)

3.1 原因分析

通過(guò)對(duì)導(dǎo)致驗(yàn)收效率低及一次驗(yàn)收合格率不高的原因進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，并結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)，找出了6個(gè)末端因素（橙色底框），見圖1。

圖1 一次驗(yàn)收不合格原因分析導(dǎo)向圖

3.2 要因確認(rèn)

原因有以下6項(xiàng)：缺乏制度約束、上崗前未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、施工機(jī)械設(shè)備未報(bào)審或工作狀態(tài)不良、環(huán)境影響造成驗(yàn)收條件改變、使用不合格的建筑材料和搶工期。

3.2.1 缺乏制度約束

通過(guò)查閱國(guó)家、行業(yè)、南方電網(wǎng)公司工程驗(yàn)收管理相關(guān)制度，對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研讀（制度調(diào)研情況見表2）。

發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的驗(yàn)收制度對(duì)驗(yàn)收流程并沒有明確規(guī)定，對(duì)參加驗(yàn)收各方的響應(yīng)及時(shí)限也沒有進(jìn)行明確，所以缺乏制度約束是造成一次驗(yàn)收合格率低的主要原因之一［3－4］。

3.2.2 上崗前未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)

查閱進(jìn)場(chǎng)人員的培訓(xùn)考試資料及站班會(huì)的資料，施工人員進(jìn)場(chǎng)后項(xiàng)目部均開展培訓(xùn)考試且全部合格，施工人員均參加了站班會(huì)進(jìn)行了相關(guān)工作交底。所以此項(xiàng)非要因。

表2 國(guó)家、水利行業(yè)、南方電網(wǎng)公司驗(yàn)收管理制度調(diào)研情況表

3.2.3 施工機(jī)械設(shè)備未報(bào)審或工作狀態(tài)不良

查閱機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)審資料，相關(guān)證件齊全，產(chǎn)品合格；施工單位均定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的機(jī)械設(shè)備狀態(tài)均良好，滿足施工要求。所以此項(xiàng)非要因。

3.2.4 環(huán)境影響造成驗(yàn)收條件改變

工程所在地屬熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，年平均降水量為2 200～2 400 mm，四周群山環(huán)抱，形成明顯的山區(qū)氣候特征：上午天氣晴好、下午多暴雨。通過(guò)查閱以往的施工日志和監(jiān)理日志，存在因降暴雨造成建筑物基礎(chǔ)積水，導(dǎo)致某些驗(yàn)收項(xiàng)目不符合要求，從而一次驗(yàn)收不合格的情況。所以此項(xiàng)是要因。

3.2.5 使用不合格的建筑材料

建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)均合格；監(jiān)理及業(yè)主委托第三方檢測(cè)單位對(duì)建筑材料進(jìn)行抽檢，檢測(cè)結(jié)果也均合格［6］。所以此項(xiàng)非要因。

3.2.6 搶工期

結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，查閱施工日志和監(jiān)理日志記錄的實(shí)際施工情況，局部工程進(jìn)度雖然稍微滯后，但是沒有因?yàn)閾尮て诙鴫嚎s合理工期，施工程序符合要求［7－8］。所以此項(xiàng)非要因。

4 對(duì)策研究

4.1 制定對(duì)策措施

要因確認(rèn)后，進(jìn)行分析、討論，制定出相應(yīng)的對(duì)策，見表3。

4.2 對(duì)策實(shí)施

對(duì)策主要有2點(diǎn)：制定相關(guān)制度和對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、調(diào)整施工安排。

4.2.1 制定相關(guān)制度

組織工程參建單位對(duì)驗(yàn)收流程進(jìn)行討論，制定了驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則并發(fā)布實(shí)施。細(xì)則對(duì)各方職責(zé)進(jìn)行了界定，對(duì)建筑材料質(zhì)量驗(yàn)收、隱蔽工程、檢驗(yàn)批／單元（工序）／分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收等流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并明確了驗(yàn)收各方的響應(yīng)及到位時(shí)限。

4.2.2 對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、調(diào)整施工安排

通過(guò)對(duì)施工區(qū)域的氣候特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查分析，并對(duì)比上一年同期天氣情況，使得安排施工和驗(yàn)收。經(jīng)參建各方討論決定，在夏季施工階段，把受降雨影響較大的隱蔽工程施工和驗(yàn)收安排在上午，并加強(qiáng)對(duì)天氣預(yù)報(bào)的關(guān)注，對(duì)施工和驗(yàn)收進(jìn)行合理調(diào)整，提高施工質(zhì)量，保證一次驗(yàn)收合格，避免返工。

表3 一次驗(yàn)收不合格要因?qū)Σ弑?/p>

4.3 實(shí)施效果

4.3.1 直接效果

驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則實(shí)施后，施工單位嚴(yán)格按照“三檢制”的要求執(zhí)行自檢，其他參建單位按照驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則參與驗(yàn)收，隱蔽工程驗(yàn)收均能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，未出現(xiàn)因“三檢制”未落實(shí)以及驗(yàn)收不及時(shí)造成一次驗(yàn)收不合格的現(xiàn)象；通過(guò)施工和驗(yàn)收時(shí)段調(diào)整，也未出現(xiàn)因天氣原因造成一次驗(yàn)收不合格的情況；對(duì)策實(shí)施后一次驗(yàn)收相合格率達(dá)到100%，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4。

表4 2013年9月一次驗(yàn)收合格情況統(tǒng)計(jì)表

4.3.2 間接效益

1）減少了返工的直接施工成本。施工單位的人員、材料、機(jī)械設(shè)備投入等施工成本得到了一定的降低。

2）降低了二次驗(yàn)收的管理成本。降低了驗(yàn)收的人力成本和交通費(fèi)用等，提高了管理效率。

3）提高了驗(yàn)收效率，保證了施工進(jìn)度。

4）促進(jìn)了各參建單位的和諧氛圍，杜絕各單位推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

5 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則的制定及實(shí)施，明確了詳細(xì)的驗(yàn)收流程、各參建單位職責(zé)和驗(yàn)收時(shí)限，施工單位嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理安排施工和驗(yàn)收工作，工程一次驗(yàn)收合格率可以達(dá)到100%的質(zhì)量目標(biāo)。在提高一次驗(yàn)收合格率的同時(shí)，減少了返工的直接施工成本、降低了二次驗(yàn)收的管理成本、提高驗(yàn)收效率、保證施工進(jìn)度。

海蓄電站主體工程在執(zhí)行驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則的過(guò)程中及時(shí)對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂和完善，提高主體工程實(shí)體和外觀質(zhì)量，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)此項(xiàng)研究，為其他項(xiàng)目提高一次驗(yàn)收合格率、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、推進(jìn)工程建設(shè)提供技術(shù)支持和一些參考經(jīng)驗(yàn)。

［1］劉紅寶，李立剛，游建京.黃河小浪底水利樞紐工程竣工驗(yàn)收的組織與實(shí)施［J］.水利發(fā)展研究，2009（12）：55－57.

［2］牛淑珍.水利工程驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督工作［J］.北京水務(wù)，2007（02）：26－27.

［3］高山，黃海田.改革和完善水利工程建設(shè)驗(yàn)收管理的若干思考［J］.人民長(zhǎng)江，2011（05）：106－110.

［4］蘇東輝，龐曉露，姚德飛.水利水電工程環(huán)?？⒐を?yàn)收調(diào)查內(nèi)容與重點(diǎn)［J］.環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2010（S1）：489－493.

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［7］劉紅寶，李立剛，游建京.黃河小浪底水利樞紐工程竣工驗(yàn)收的組織與實(shí)施［J］.水利發(fā)展研究，2009（12）：55－57.

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B

1007－7596（2014）07－0070－03

2013－12－20

吳經(jīng)緯（1988－），男，貴州雷山人，助理工程師，從事大型水利水電工程大壩、廠房、隧洞、橋梁等工程技術(shù)管理工作；毛獻(xiàn)瑤（1988－），男，廣西柳州人，助理工程師；宿生（1987－），男，河南南陽(yáng)人，助理工程師。