李東方

新中國(guó)成立后，作為政府首腦的國(guó)務(wù)院總理在出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)或離任等情況下，出現(xiàn)過(guò)代行總理職務(wù)（代總理）情況。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，先后有9位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)院（政務(wù)院）代總理，他們是董必武、陳云、陳毅、鄧小平、華國(guó)鋒、萬(wàn)里、李鵬、姚依林、朱镕基。

代總理的出任時(shí)間

新中國(guó)第一位代總理是董必武。1950年1月2日下午11時(shí)，正在莫斯科訪(fǎng)問(wèn)的毛澤東給中共中央發(fā)來(lái)一份電報(bào)，“斯大林同志已同意周恩來(lái)同志來(lái)莫斯科，并簽訂新的中蘇友好同盟條約及貸款、通商、民航等項(xiàng)協(xié)定”。提議中共中央“收到此電后，請(qǐng)于五天內(nèi)準(zhǔn)備完畢。希望恩來(lái)攜貿(mào)易部長(zhǎng)及其他必要助手和必要的文件材料，于一月九日從北京動(dòng)身，坐火車(chē)（不坐飛機(jī)）來(lái)莫斯科，由董必武代理政務(wù)院總理。對(duì)外不要發(fā)表，待周到莫斯科后才發(fā)表”。1月9日，根據(jù)中共中央政治局的決定，周恩來(lái)召開(kāi)了政務(wù)院總黨組干事會(huì)全體會(huì)議，通報(bào)了在他訪(fǎng)問(wèn)莫斯科期間，由董必武代理政務(wù)院總理和總黨組書(shū)記，主持政務(wù)院全面工作。1月10日，周恩來(lái)與李富春、葉季壯等13人坐火車(chē)離開(kāi)北京，趕赴莫斯科。3月4日上午10時(shí)，毛澤東、周恩來(lái)及其一行訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)后回到北京。董必武代行總理職務(wù)結(jié)束。

在副總理任上，陳云4次代行總理職務(wù)。1954年10月31日，在國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上，周恩來(lái)宣布自11月1日起請(qǐng)假，集中精力研究第一個(gè)五年計(jì)劃草案。在此期間，總理職務(wù)由陳云代理。11月24日，周恩來(lái)同毛澤東、劉少奇乘火車(chē)離開(kāi)廣州北返，于28日抵達(dá)北京。陳云第一次代理總理職務(wù)結(jié)束。此后1955年、1956年和1958年，在周恩來(lái)總理出訪(fǎng)期間，陳云先后3次擔(dān)任代總理。

1959年1月22日至29日，德意志民主共和國(guó)總理奧托·格羅提渥訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)。訪(fǎng)問(wèn)期間，中德兩國(guó)政府將舉行多次會(huì)談并簽署聯(lián)合聲明和領(lǐng)事條約。因周恩來(lái)將于1月24日率領(lǐng)中共代表團(tuán)前往莫斯科出席蘇共第二十一次代表大會(huì)，無(wú)法全程主持兩國(guó)談判。1月23日，一屆全國(guó)人大常委會(huì)舉行第103次會(huì)議，根據(jù)國(guó)務(wù)院建議，決定任命國(guó)務(wù)院副總理兼外交部長(zhǎng)陳毅為簽訂中華人民共和國(guó)和德意志民主共和國(guó)領(lǐng)事條約的全權(quán)代表。1月27日，中華人民共和國(guó)政府與德意志民主共和國(guó)政府簽署聯(lián)合聲明，陳毅以國(guó)務(wù)院代總理的身份在聲明中簽字。29日，奧托·格羅提渥結(jié)束對(duì)我國(guó)訪(fǎng)問(wèn)，在離開(kāi)我國(guó)國(guó)境時(shí)從專(zhuān)機(jī)上發(fā)來(lái)一份電報(bào)，電文的抬頭以“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院代總理陳毅同志”相稱(chēng)。在奧托·格羅提渥訪(fǎng)華期間，陳毅還以副總理身份陪同他參觀(guān)了華北無(wú)線(xiàn)電器材聯(lián)合廠(chǎng)，參加了命名北京市朝陽(yáng)區(qū)東壩管理站為中德友好公社儀式。

“文革”前，鄧小平于1952年、1963年、1965年曾3次任代總理。

1952年8月13日，政務(wù)院總理周恩來(lái)和到京上任的鄧小平談?wù)?wù)院工作，隨后，在政務(wù)院第148次政務(wù)會(huì)議上周恩來(lái)宣布：在我奉毛澤東主席之命赴蘇聯(lián)訪(fǎng)問(wèn)期間，由鄧小平代理總理職務(wù)。

1963年12月5日，周恩來(lái)主持國(guó)務(wù)院第139次全體會(huì)議時(shí)宣布，在他出訪(fǎng)蘇聯(lián)、阿爾及利亞等十幾國(guó)期間，由鄧小平副總理代理總理。隨后新華社公布：經(jīng)國(guó)家主席劉少奇批準(zhǔn)，在周恩來(lái)總理訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)、阿爾及利亞、摩洛哥期間，總理的職務(wù)由鄧小平副總理代行。

1965年3月21日晚，劉少奇主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議，決定周恩來(lái)率中國(guó)黨政代表團(tuán)出訪(fǎng)羅馬尼亞、阿爾及利亞、蘇聯(lián)、緬甸等國(guó)。周恩來(lái)出訪(fǎng)期間，總理職務(wù)由鄧小平代行。3月22日，新華社對(duì)外公布了這一消息。

1975年1月13日至18日，第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)在北京召開(kāi)，大會(huì)決定周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理，鄧小平等12人為副總理。鄧小平在副總理中排序第一位。2月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，鄧小平“主管外事，在周恩來(lái)總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會(huì)議和呈批主要文件”。會(huì)上，周恩來(lái)說(shuō)：我不行了，今后國(guó)務(wù)院的工作由小平同志主持。2月2日，周恩來(lái)致信毛澤東，匯報(bào)國(guó)務(wù)院各副總理分工情況。毛澤東圈閱了此信。在毛澤東、周恩來(lái)的支持下，鄧小平實(shí)際上開(kāi)始主持國(guó)務(wù)院日常工作。此外，1975年5月中旬，鄧小平訪(fǎng)法回國(guó)后，周恩來(lái)病重。毛澤東即與周恩來(lái)商定，改由鄧小平主持中共中央政治局會(huì)議并主持中央日常工作。在這期間，鄧小平多次以代總理身份參加外事活動(dòng)，但在當(dāng)時(shí)的公開(kāi)報(bào)道中，并沒(méi)有使用“代總理”這一稱(chēng)謂。例如，1975年3月12日至14日，時(shí)任圭亞那總理林登·伯納姆訪(fǎng)華，鄧小平與其就國(guó)際形勢(shì)、裁軍和雙邊關(guān)系等問(wèn)題舉行了3次會(huì)談，還主持了以周恩來(lái)總理名義舉行的歡迎晚宴。直到1984年，時(shí)任圭亞那總統(tǒng)的林登·伯納姆再度訪(fǎng)華，時(shí)任中共中央顧問(wèn)委員會(huì)主任鄧小平會(huì)見(jiàn)了他。《人民日?qǐng)?bào)》在報(bào)道這一新聞時(shí)，曾提到9年前兩人的第一次會(huì)見(jiàn)，當(dāng)時(shí)鄧小平以代總理身份接待了他。值得一提的是，“文革”結(jié)束后，在華國(guó)鋒總理于1979年10月15日至11月10日，對(duì)法國(guó)、德意志聯(lián)邦共和國(guó)、英國(guó)和意大利等四國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)期間，國(guó)務(wù)院的工作由鄧小平副總理主持。

1975年1月13日至18日，在第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，華國(guó)鋒被任命為國(guó)務(wù)院副總理。2月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，“李先念、紀(jì)登奎、華國(guó)鋒3名常務(wù)副總理負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院日常事務(wù)”。1976年1月8日，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)在北京逝世。1月20日夜，主持國(guó)務(wù)院日常工作的鄧小平給毛澤東寫(xiě)信，提出解除“擔(dān)負(fù)的主持中央日常工作的責(zé)任”，1月21日，在毛遠(yuǎn)新請(qǐng)示說(shuō)華國(guó)鋒、紀(jì)登奎、陳錫聯(lián)三位副總理提出請(qǐng)主席確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)同志牽頭處理國(guó)務(wù)院的工作，他們?nèi)齻€(gè)人做具體工作時(shí)，毛澤東說(shuō)：就請(qǐng)華國(guó)鋒帶個(gè)頭，“小平專(zhuān)管外事”。1月28日，毛澤東正式提議由華國(guó)鋒主持中央日常工作。2月2日，中共中央發(fā)出通知（中發(fā)[1976]1號(hào)文件），宣布：經(jīng)毛主席提議，中央政治局一致通過(guò)，由華國(guó)鋒任國(guó)務(wù)院代總理。華國(guó)鋒任代總理共2個(gè)月左右。4月7日，根據(jù)毛澤東提議，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，一致通過(guò)《中共中央關(guān)于華國(guó)鋒同志任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一副主席、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理的決議》。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，1980年4月至1988年3月，萬(wàn)里在擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理期間，于1982年、1983年、1984年、1985年、1986年、1987年在趙紫陽(yáng)出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間，曾先后8次擔(dān)任代總理。1987年6月3日上午，中共中央代理總書(shū)記、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)乘專(zhuān)機(jī)離開(kāi)北京，應(yīng)邀對(duì)波蘭、民主德國(guó)、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亞和巴基斯坦進(jìn)行正式友好訪(fǎng)問(wèn)。6月3日，趙紫陽(yáng)在機(jī)場(chǎng)回答記者的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，在他出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間，萬(wàn)里副總理代理總理職務(wù)，中共中央書(shū)記處的會(huì)議由中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記胡啟立主持。6月24日，趙紫陽(yáng)結(jié)束訪(fǎng)問(wèn)抵達(dá)蘭州。

1987年11月14日，國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)向國(guó)家主席李先念提出，鑒于他已在十三屆一中全會(huì)上被選為中共中央總書(shū)記，請(qǐng)求辭去國(guó)務(wù)院總理職務(wù)，并提出了國(guó)務(wù)院代總理人選的建議。李先念把趙紫陽(yáng)上述的請(qǐng)求和建議，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議決定。1987年11月24日，第六屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議決定，同意趙紫陽(yáng)辭去國(guó)務(wù)院總理職務(wù)，報(bào)請(qǐng)七屆全國(guó)人大一次會(huì)議確認(rèn)；同意趙紫陽(yáng)的建議，在七屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定國(guó)務(wù)院總理的人選以前，由李鵬副總理任國(guó)務(wù)院代總理，行使總理職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。1988年4月9日，國(guó)家主席楊尚昆發(fā)布主席令第一號(hào)，“根據(jù)中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定，任命李鵬為中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理”。李鵬代行總理職務(wù)結(jié)束。

在副總理任上，姚依林先后11次擔(dān)任代總理。1988年、1989年、1990年、1991年和1992年，李鵬先后對(duì)泰國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本、俄羅斯等29國(guó)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，并出席了在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式、在紐約召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)首腦會(huì)議和在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)首腦會(huì)議。在李鵬出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間，由姚依林任代總理，主持國(guó)務(wù)院的工作。

1993年3月29日，國(guó)家主席江澤民發(fā)布主席令第二號(hào)，“根據(jù)中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定，任命朱镕基、鄒家華、錢(qián)其琛、李嵐清為國(guó)務(wù)院副總理”。在副總理任上，朱镕基先后3次擔(dān)任代總理。1994年、1995年，李鵬先后3次出訪(fǎng)，分別對(duì)烏茲別克斯坦等13國(guó)進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)，在李鵬出訪(fǎng)期間，朱镕基擔(dān)任代總理，主持國(guó)務(wù)院工作。

代總理的工作范疇

根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》規(guī)定，“總理出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)”。代總理的人選，一般為國(guó)務(wù)院在任副總理，且一般在國(guó)務(wù)院當(dāng)屆副總理中排序第一位，如董必武、陳云、萬(wàn)里、姚依林、朱镕基。當(dāng)然也有例外，陳毅擔(dān)任代總理時(shí)在當(dāng)屆副總理中排序第七位，鄧小平擔(dān)任代總理時(shí)在第二屆國(guó)務(wù)院副總理中排序第四位，在第三屆國(guó)務(wù)院副總理中排序第三位（第四屆國(guó)務(wù)院副總理中排序第一位）。華國(guó)鋒擔(dān)任代總理時(shí)在當(dāng)屆副總理中排序第六位。李鵬擔(dān)任代總理時(shí)在當(dāng)屆副總理中排序第三位。

代總理履行職責(zé)有以下4種情形：一是總理出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)；二是總理因病不能主持工作；三是總理在任期內(nèi)去世；四是總理在任期內(nèi)職務(wù)發(fā)生變動(dòng)。共和國(guó)九位代總理，鄧小平在周恩來(lái)總理治病療養(yǎng)期間，“代總理主持會(huì)議和呈批主要文件”。華國(guó)鋒在周恩來(lái)去世后擔(dān)任代總理。李鵬在趙紫陽(yáng)擔(dān)任中共中央總書(shū)記辭去總理一職時(shí)擔(dān)任代總理，其他幾位代總理均是在總理出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)或請(qǐng)假期間出任代總理。

共和國(guó)9位代總理除了擔(dān)任副總理職務(wù)所分管的工作外，還要代行總理的職務(wù)，主持國(guó)務(wù)院的日常工作，主要有6個(gè)方面的工作內(nèi)容。

主持國(guó)務(wù)院工作。

主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等，是代總理工作的重要內(nèi)容。

董必武擔(dān)任政務(wù)院代總理的兩個(gè)月，主持召開(kāi)政務(wù)會(huì)議8次，討論和決定國(guó)家各種重大事務(wù)50余起，以政務(wù)院名義制定簽發(fā)的條例、通則、法令、決定和指示數(shù)十件，審核、批準(zhǔn)政務(wù)院部門(mén)會(huì)議報(bào)告、工作計(jì)劃及地方政府上報(bào)的事項(xiàng)數(shù)十件。

在一封寫(xiě)給親屬的信中，董必武提及：“我忙的情形你們是難以想象的。別人在星期六下午、星期日一般不辦公，夜晚只有我們黨內(nèi)少數(shù)人辦公，夜晚辦公的，白天往往不辦公。我呢，早晨總是7點(diǎn)多起床，晚上總是兩點(diǎn)多才睡覺(jué)，無(wú)所謂星期六下午，無(wú)所謂星期日，隨我工作的秘書(shū)和警衛(wèi)人員都拖得很辛苦。”《董必武傳》記載，董必武在代理政務(wù)院總理的日子里，夜晚要參加中共中央研究國(guó)內(nèi)外重大問(wèn)題的會(huì)議，或主持政務(wù)院總黨組干事會(huì)，解決亟待解決的國(guó)家事務(wù)；白天要領(lǐng)導(dǎo)和主持各種重大的國(guó)務(wù)活動(dòng)。每天都工作18個(gè)小時(shí)以上，僅能睡四五個(gè)小時(shí)。

《陳云年譜》記載，在1956年11月至1957年2月陳云代理總理的近3個(gè)月時(shí)間里，有“兩次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，6次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，處理一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化、統(tǒng)戰(zhàn)、外交等國(guó)務(wù)要事”。

1975年，鄧小平主持國(guó)務(wù)院工作期間，由于“四人幫”的干擾破壞，全國(guó)各方面工作都陷入嚴(yán)重混亂狀態(tài)。鄧小平受命于危難之際，根據(jù)毛澤東提出的要安定團(tuán)結(jié)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去的指示，他在主持召開(kāi)的各種類(lèi)型的會(huì)議上，明確、堅(jiān)定地提出要進(jìn)行全面整頓的指導(dǎo)思想。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，在葉劍英、李先念等一批先后恢復(fù)工作、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志同心協(xié)力的配合下，鄧小平以加強(qiáng)鐵路工作，整頓鐵路運(yùn)輸為突破口，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財(cái)貿(mào)、文教、科技、軍隊(duì)等各方面工作的整頓大刀闊斧地開(kāi)展起來(lái)，收到顯著的效果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。9月20日，周恩來(lái)進(jìn)行大手術(shù)治療，在進(jìn)手術(shù)室前，周恩來(lái)握住鄧小平的手，用力說(shuō)道：“你這一年干得很好，比我強(qiáng)得多！”對(duì)于鄧小平領(lǐng)導(dǎo)整頓的成績(jī)，11月1日，毛澤東在與鄧小平的談話(huà)中，也表示了肯定。

據(jù)新華社報(bào)道，萬(wàn)里在擔(dān)任代總理期間，主持召開(kāi)一次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（兩次會(huì)議都是討論關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理問(wèn)題）。

在代總理期間，姚依林主持召開(kāi)了7次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》和《禁止國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定（草案）》《森林病蟲(chóng)害防治條例（草案）》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法（草案）》《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例（草案）》及列有稅目稅率的附件，《總會(huì)計(jì)師條例（草案）》《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例（草案）》；主持了一次總理辦公會(huì)議，聽(tīng)取商業(yè)部和國(guó)家物價(jià)局負(fù)責(zé)同志關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整糧油統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格決定執(zhí)行情況的匯報(bào)；召開(kāi)了國(guó)務(wù)院清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理進(jìn)展情況和北京、天津、山東、河北、黑龍江等地檢查組工作的匯報(bào)；出席并主持1992年中共中央、國(guó)務(wù)院在人民大會(huì)堂舉行的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)。

朱镕基在擔(dān)任代總理期間，兩次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的補(bǔ)充規(guī)定（草案），《中華人民共和國(guó)氣象條例（草案）》《基本農(nóng)田保護(hù)條例（草案）》和《股份有限公司向境外募集股份及上市特別規(guī)定（草案）》等。

出席重大會(huì)議、活動(dòng)并接見(jiàn)與會(huì)代表。

董必武在代總理期間，組織領(lǐng)導(dǎo)成立了中央救災(zāi)委員會(huì)，除親自主持領(lǐng)導(dǎo)政法委員會(huì)的實(shí)際工作外，還先后參加政務(wù)院文化教育委員會(huì)和水電部、勞動(dòng)部、民族事務(wù)委員會(huì)等部門(mén)舉行的各種會(huì)議，講解全國(guó)形勢(shì)，指導(dǎo)工作。

陳云陪同毛澤東接見(jiàn)了出席第三次全國(guó)婦女兒童福利工作會(huì)議的西藏愛(ài)國(guó)婦女聯(lián)誼會(huì)籌備委員會(huì)委員索康夫人德幾拉孜。同時(shí)，還接見(jiàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)參觀(guān)團(tuán)和遼寧省各民族參觀(guān)團(tuán)的全體人員。

萬(wàn)里在8次代總理期間，曾先后出席全國(guó)第三次大規(guī)模集成電路科技攻關(guān)規(guī)劃會(huì)議，中國(guó)科協(xié)農(nóng)村科普工作座談會(huì)，全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，國(guó)家體委表彰1983年取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員授獎(jiǎng)大會(huì)，全國(guó)高等學(xué)校思想政治工作會(huì)議，首都各界紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立40周年大會(huì)，全國(guó)鐵路分局長(zhǎng)研討班全體學(xué)員座談會(huì)等會(huì)議并發(fā)表講話(huà)，出席并主持了全國(guó)全民義務(wù)植樹(shù)工作會(huì)議。

外出視察、指導(dǎo)工作。

萬(wàn)里在擔(dān)任代總理期間，有3次外出視察工作。第一次，和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志專(zhuān)程赴寧波現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究寧波的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和發(fā)展問(wèn)題，并參加了由包玉剛捐資創(chuàng)辦的寧波大學(xué)的奠基典禮。第二次，到煙臺(tái)大學(xué)視察，勉勵(lì)師生勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)持創(chuàng)新。第三次，到山東曲阜看望曲阜師范學(xué)校師生。

朱镕基代行總理職務(wù)后，也有兩次外出視察的經(jīng)歷。1994年7月5日至12日，朱镕基先后到青海、廣西、廣東災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，向?yàn)?zāi)區(qū)人民表示親切的慰問(wèn)，要求三省區(qū)各級(jí)黨委和政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。并分別對(duì)三省區(qū)救災(zāi)所需的糧食、食油、化肥的調(diào)運(yùn)以及增加救災(zāi)撥款和銀行貸款等問(wèn)題與地方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，作出了周密的安排和部署。

1995年10月，朱镕基去云南考察工作，要求各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆五中全會(huì)精神，加大扶貧工作力度，滿(mǎn)腔熱忱幫助群眾脫貧致富，確保在“九五”期間基本解決目前仍處于貧困狀態(tài)的7000萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。

處理重大突發(fā)事件，或?qū)σ恍┓磻?yīng)突出的問(wèn)題作出指示。

董必武擔(dān)任代總理期間，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一了全國(guó)財(cái)政收支，穩(wěn)定了物價(jià)，渡過(guò)了春荒，制定了《婚姻法》，嚴(yán)禁煙毒及其他毒品，廢除封建把頭制，制定了《人民法庭組織通則》，為土地改革的開(kāi)展做了準(zhǔn)備。

1994年4月，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟紅花爾基林業(yè)局施業(yè)區(qū)發(fā)生兩起森林火災(zāi)。代總理朱镕基多次聽(tīng)取情況報(bào)告，分別作了重要指示并親自進(jìn)行部署。7月，正在外地考察工作的朱镕基代總理得知新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市和巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治縣遭受暴雨洪水災(zāi)害消息后，通過(guò)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室轉(zhuǎn)達(dá)他對(duì)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及受災(zāi)的維吾爾、哈薩克、回族等少數(shù)民族群眾的關(guān)切和慰問(wèn)。

萬(wàn)里在擔(dān)任代總理期間，曾對(duì)《羊城晚報(bào)》刊登的一篇批評(píng)鐵路服務(wù)質(zhì)量差的文章十分重視，他對(duì)鐵路和有關(guān)部門(mén)提出了批評(píng)，要求鐵路部門(mén)要好好改一改。1987年6月初，萬(wàn)里代總理批轉(zhuǎn)了河南省方城縣古莊店鄉(xiāng)的一封農(nóng)民來(lái)信，6月16日上午，田紀(jì)云副總理在中南海主持召開(kāi)了由國(guó)家計(jì)委、中央書(shū)記處農(nóng)村政策研究室、農(nóng)牧漁業(yè)部、商業(yè)部、化工部、石油部、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，會(huì)議提出對(duì)一些地方一些人利用掛鉤化肥勒索農(nóng)民的現(xiàn)象進(jìn)行整治。商業(yè)部派人赴古莊店鄉(xiāng)，與省、地、縣調(diào)查組一起，走村串戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)相關(guān)違紀(jì)人員進(jìn)行了處分。商業(yè)部部長(zhǎng)劉毅帶領(lǐng)工作組，到河南農(nóng)村對(duì)掛鉤物資落實(shí)兌現(xiàn)情況作調(diào)查。

參加外事活動(dòng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新華社先后7次報(bào)道陳云代總理的外事活動(dòng)。“文革”前，鄧小平在代總理期間參加的外事活動(dòng)有36次（據(jù)新華社公開(kāi)報(bào)道）。根據(jù)新華社報(bào)道統(tǒng)計(jì)，華國(guó)鋒在擔(dān)任代總理的兩個(gè)月里，參加外事活動(dòng)有24次。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)里在擔(dān)任代總理期間，參加的外事活動(dòng)有57次，平均每次擔(dān)任代總理就有7次外事活動(dòng)。李鵬擔(dān)任代總理期間，先后有48次參與的外事活動(dòng)由新華社報(bào)道。姚依林擔(dān)任代總理期間，共有13次會(huì)見(jiàn)外賓的報(bào)道。據(jù)新華社和《人民日?qǐng)?bào)》公開(kāi)報(bào)道，朱镕基以代總理身份出席外事活動(dòng)14次。

這些外事活動(dòng)主要分為：一是會(huì)見(jiàn)訪(fǎng)華的外國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人、使節(jié)、團(tuán)體及友好人士。如陳云接見(jiàn)日本商品展覽會(huì)總裁、日本國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)村田省藏，日中輸出入?yún)f(xié)會(huì)理事長(zhǎng)南鄉(xiāng)三郎，南斯拉夫經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)基羅·格里戈羅夫和代表團(tuán)全體人員。華國(guó)鋒會(huì)見(jiàn)委內(nèi)瑞拉首任駐華大使，扎伊爾政府代表團(tuán)，美國(guó)前總統(tǒng)尼克松和夫人等。二是代表本國(guó)政府與他國(guó)談判并簽署條約或宣言等。如1959年1月27日，陳毅以代總理身份和德意志民主共和國(guó)總理格羅提渥分別代表中德兩國(guó)政府在聯(lián)合聲明上簽字。三是出席駐華使館、訪(fǎng)華政治領(lǐng)導(dǎo)人舉辦的招待會(huì)。如陳云在擔(dān)任代總理期間，有4次代表中國(guó)政府出席各國(guó)駐華使館舉辦的招待會(huì)，如南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國(guó)國(guó)慶，阿爾巴尼亞解放日，芬蘭共和國(guó)獨(dú)立日，印度共和國(guó)國(guó)慶等。

領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院工作。

與其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任代總理主持國(guó)務(wù)院工作不同，李鵬在擔(dān)任代總理期間，全面領(lǐng)導(dǎo)了國(guó)務(wù)院工作。

李鵬在代總理期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院職責(zé)，向六屆全國(guó)人大常委會(huì)提交了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（草案）》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（草案）》等議案和關(guān)于提請(qǐng)審議建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案，并出席七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議，代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告；先后多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議和國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議，研究討論各項(xiàng)重大決策；聽(tīng)取國(guó)務(wù)院各部委工作匯報(bào)，到廣東珠江三角洲和深圳特區(qū)等地視察，全面了解我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況；出席相關(guān)會(huì)議并接見(jiàn)與會(huì)代表，處理了在外交、財(cái)政、金融、教育、國(guó)防科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的一系列重大政務(wù)；對(duì)當(dāng)時(shí)交通安全領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大社會(huì)突發(fā)事件情況高度關(guān)注并指示相關(guān)部門(mén)及時(shí)應(yīng)對(duì)處理。

代總理的職務(wù)變化

9位擔(dān)任過(guò)代總理的領(lǐng)導(dǎo)同志，經(jīng)過(guò)擔(dān)任代總理職務(wù)，主持國(guó)務(wù)院工作，更加豐富了治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)。

在分別擔(dān)任過(guò)代總理這一職務(wù)后，除姚依林在十三屆中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理的職務(wù)上離休外，其他8位領(lǐng)導(dǎo)同志的黨政職務(wù)幾乎都有變化。

董必武在第二屆、第三屆全國(guó)人大會(huì)議上先后兩次被選為國(guó)家副主席?！拔幕蟾锩背跗?，時(shí)任國(guó)家主席劉少奇被打倒，為保持國(guó)家對(duì)外活動(dòng)的正常進(jìn)行，根據(jù)周恩來(lái)的意見(jiàn)，董必武以國(guó)家副主席身份接見(jiàn)外國(guó)駐華大使和外賓，接受他們呈遞的國(guó)書(shū)。1972年，中共中央決定董必武以中華人民共和國(guó)代主席的名義，邀請(qǐng)多國(guó)元首來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)，并接待了10多位外國(guó)國(guó)家元首。

陳云曾擔(dān)任過(guò)中共中央政治局常委、中央副主席，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書(shū)記，中共中央顧問(wèn)委員會(huì)主任等職務(wù)。

鄧小平在1977年黨的十一大上當(dāng)選中共中央副主席，1978年3月當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)主席。1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)當(dāng)選為中共中央軍事委員會(huì)主席。1982年9月在黨的十二屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中央政治局常委。在中央顧問(wèn)委員會(huì)第一次全體會(huì)議上當(dāng)選為主任。1983年6月第六屆全國(guó)人大一次會(huì)議上當(dāng)選為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。他被譽(yù)為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。

華國(guó)鋒在1976年4月任中共中央第一副主席，國(guó)務(wù)院總理，后任中共中央主席、中央軍委主席等職務(wù)。

萬(wàn)里在1988年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。

李鵬在1988年4月至1998年3月任國(guó)務(wù)院總理，是十三屆、十四屆、十五屆中央政治局委員、常委。1998年3月至2003年3月任第九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。

朱镕基在1997年9月黨的十五屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中央政治局委員、常委。1998年3月至2003年3月任國(guó)務(wù)院總理。

由于現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)的快速發(fā)展，外事出訪(fǎng)活動(dòng)時(shí)間相應(yīng)縮短，加上外事活動(dòng)安排更加科學(xué)、完善，自朱镕基擔(dān)任總理開(kāi)始，在“總理出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)”。在公開(kāi)報(bào)道中，不再出現(xiàn)代總理這一稱(chēng)謂。