胡志毅

2013年10月17日，為了厘清鹽業(yè)暴利的來(lái)龍去脈，記者來(lái)到湖北省的主要產(chǎn)鹽之地——云夢(mèng)縣。在為期近一周的采訪中，記者看到了一粒鹽從礦山到鹽廠，再到鹽業(yè)公司，最后擺上超市貨架的全部過(guò)程。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)因?yàn)閴艛喽忾]的過(guò)程中，鹽的身價(jià)在每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上都在成倍地暴漲，而在暴利之下，鹽產(chǎn)業(yè)鏈外表卻掩飾著一層衰敗景象。

作為云夢(mèng)主要產(chǎn)鹽基地的中鹽宏博有限公司（下稱中鹽宏博），使用的仍然是20年前的落后設(shè)備和陳舊廠房，但這卻并不妨礙其在產(chǎn)鹽過(guò)程中牟取暴利。

作為食鹽監(jiān)管企業(yè)的當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司，辦公所在地只是一座三層小樓，工作人員不足20人，卻因?yàn)辂}業(yè)的壟斷專營(yíng)而積累著大量的財(cái)富。

財(cái)富的去向令人關(guān)注，與外表的沒(méi)落和渺小形成鮮明對(duì)比的是，中鹽宏博在云夢(mèng)投資的樓盤(pán)卻光鮮大氣，銷(xiāo)售火熱，而各地鹽業(yè)公司也紛紛進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，大肆圈地?cái)U(kuò)張。

鹽礦到鹽廠

成本200塊/噸

湖北省云夢(mèng)縣，乃古代云夢(mèng)澤所在，巖鹽資源豐富，素有“鹽海膏都”之稱。如今，云夢(mèng)縣巖鹽礦床主要集中在隔蒲鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“采鹵區(qū)”。

10月17日正午，隔蒲鎮(zhèn)鹽礦，采鹽的工人三三兩兩蹲在食堂外的屋檐下扒著午飯，遠(yuǎn)處礦洞外的抽水機(jī)震耳欲聾，略帶咸味的鹽礦粉塵四散。飯菜兩葷兩素，據(jù)工人們講，這樣的伙食在當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)來(lái)說(shuō)“算不錯(cuò)的了”。這些工人大多來(lái)自當(dāng)?shù)?，每個(gè)月工資1600元，“工資不高，但工作輕松”。

隔蒲鹽礦的開(kāi)采類似于采石油，通常都是成對(duì)地打深井。從一端把清水注入到地底幾百米處，將含鹽的礦物化開(kāi)形成鹵水，再將鹵水由塑料管運(yùn)送到十幾里之外的鹽廠。這一流程和幾百年前沒(méi)什么區(qū)別，只是用電力代替了人力。

鹵水需要被熱電廠產(chǎn)生的蒸汽濃縮成20%左右的鹽晶體，然后經(jīng)過(guò)洗鹽、離心、干燥等步驟制成鹽產(chǎn)品。

一般來(lái)說(shuō)，一噸鹽需要消耗4立方米的鹵水，而消耗一噸煤能制成4噸鹽。從鹽礦到鹽廠的過(guò)程中，“加上人工、煤等成本，一噸鹽的成本大概在200元。”一位在鹽礦工作多年的工人說(shuō)道。

鹽廠到鹽業(yè)公司

出廠價(jià)500元/噸

鹵水從鹽礦被輸往鹽廠然后制成鹽成品，而位于云夢(mèng)縣城南一隅的中鹽宏博就是當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)鹽企業(yè)之一。

10月20日，在當(dāng)?shù)厝说闹敢?，記者找到中鹽宏博廠區(qū)，從外表看，鹽廠顯得破敗不堪而又頗顯神秘，大門(mén)旁沒(méi)有明顯的公司標(biāo)識(shí)。

廠區(qū)右側(cè)是制鹽車(chē)間，兩根灰色煙囪冒出淡淡的黑煙。走入其中，巨大的轟鳴聲不斷傳來(lái)，運(yùn)輸管道旁的水池內(nèi)可以清晰看到流出的深綠色液體。廠區(qū)內(nèi)有包括熱電、制鹽、分裝在內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，廠房均顯破舊。

事實(shí)上，由于制鹽技術(shù)沒(méi)有提升，中鹽宏博自1989年建廠至今，廠區(qū)設(shè)備再?zèng)]有進(jìn)行過(guò)任何更新，下午兩點(diǎn)半上班時(shí)間，工人三三兩兩地走進(jìn)廠區(qū)。這里的一切實(shí)在很難讓人將其與壟斷和暴利掛鉤。

生產(chǎn)調(diào)度中心經(jīng)理湯鎮(zhèn)環(huán)在鹽廠已工作了28年。據(jù)其透露，鹽廠的產(chǎn)能每年能達(dá)到120多萬(wàn)噸。除掉5萬(wàn)噸食用碘鹽的銷(xiāo)售由湖北鹽業(yè)公司統(tǒng)一配給外，其余部分都是由公司自行銷(xiāo)售。

而中鹽宏博銷(xiāo)售部門(mén)王經(jīng)理證實(shí)，5萬(wàn)噸食鹽的出廠價(jià)平均在500元/噸。

鹽業(yè)公司到商戶

售價(jià)1050元/噸

云夢(mèng)縣鹽業(yè)公司所在地只是一棟三層小樓，工作人員也只有20人左右，但在云夢(mèng)縣鹽產(chǎn)業(yè)鏈中，鹽業(yè)公司卻權(quán)力頗大。

“鹽廠和我們是相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)?！痹茐?mèng)縣鹽業(yè)公司二樓鹽政科室相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說(shuō)。據(jù)其介紹，各地鹽務(wù)管理局和鹽業(yè)公司是同一套辦公人員，鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)兼任鹽業(yè)公司總經(jīng)理，頗有些政企合一的意味。

湖北鹽業(yè)系統(tǒng)分為省、市、縣三級(jí)管理。云夢(mèng)縣鹽業(yè)公司由孝感市鹽業(yè)公司管理，而孝感市鹽業(yè)公司屬湖北省鹽業(yè)公司管理。

即便國(guó)家早在1995年就已經(jīng)放開(kāi)了工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)許可，但至今全國(guó)多地的鹽務(wù)管理?xiàng)l例仍與上位法沖突，規(guī)定工業(yè)鹽必須由各地鹽業(yè)專營(yíng)公司批發(fā)銷(xiāo)售。

事實(shí)上，云夢(mèng)鹽業(yè)公司不僅負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥秤名}的配給和管理，同時(shí)仍保留對(duì)工業(yè)鹽市場(chǎng)的監(jiān)管。而這樣的監(jiān)管也往往意味著工業(yè)鹽市場(chǎng)的不完全開(kāi)放。

上述負(fù)責(zé)人稱，食鹽的銷(xiāo)售商必須取得當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司頒發(fā)的食鹽專營(yíng)許可證。鹽業(yè)公司從鹽廠采購(gòu)食鹽，按照份額配送至各家商戶。“我們對(duì)商戶采取免費(fèi)配送制。一噸食鹽價(jià)格是1050元，貨車(chē)運(yùn)到各個(gè)商戶處，由其按需購(gòu)買(mǎi)?！?/p>

從鹽廠到鹽業(yè)公司，鹽的價(jià)格翻了一倍多。而據(jù)了解，鹽業(yè)公司給中鹽宏博每年食鹽的配額是5萬(wàn)噸，每噸以500元左右的價(jià)格收購(gòu)。以此計(jì)算，單單鹽業(yè)公司從中鹽宏博產(chǎn)量中獲得的差價(jià)就超過(guò)2500萬(wàn)元。

商戶到消費(fèi)者

售價(jià)約3000元/噸

目前，超市普通包裝的精鹽一般是每袋500克，其最低售價(jià)大概是每袋1.2元，有些食鹽每袋要賣(mài)到1.5元，甚至更高。照此計(jì)算，消費(fèi)者買(mǎi)到手中的食鹽，每噸售價(jià)在3000元左右。對(duì)于其中利潤(rùn)的去向，云夢(mèng)縣鹽業(yè)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人僅表示售價(jià)由物價(jià)局制定，鹽業(yè)公司有專門(mén)會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行核算。

房地產(chǎn)成暴利出口

隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閴艛鄬I(yíng)，食鹽產(chǎn)業(yè)完全是一個(gè)封閉的利益鏈條，暴利在鏈條中成倍增長(zhǎng)，其去向卻不為人知，而正是這種封閉成為滋生腐敗和混亂的溫床。

事實(shí)上，作為生產(chǎn)方的中鹽宏博并沒(méi)有給員工帶來(lái)如外界想象般壟斷行業(yè)應(yīng)有的優(yōu)厚待遇。據(jù)了解，廠里每月人均工資算進(jìn)加班費(fèi)也僅僅1600元左右。

中鹽宏博一內(nèi)部人士告訴記者，廠里有1200多人。由于工資太低，不少工人都已離開(kāi)鹽廠?，F(xiàn)在正常上班的最多不過(guò)幾百人。

令人感到驚訝的是，處于壟斷的鹽廠近幾年實(shí)際上一直處于虧損狀態(tài)，每年虧損額高達(dá)2000多萬(wàn)元。

對(duì)此，中鹽宏博辦公室主任黃漢彪向記者坦承鹽廠近年來(lái)確實(shí)處于虧損狀態(tài)?！安甥u區(qū)去年塌方，因而導(dǎo)致鹽廠效益下降。”黃漢彪解釋道。

“這個(gè)廠只有垮！”中鹽宏博的一位車(chē)間工人提到鹽廠時(shí)顯得極為憤慨。據(jù)其透露，由于管理不善等原因，鹽廠負(fù)債累累。而另一位中鹽宏博內(nèi)部人士對(duì)此進(jìn)行了證實(shí)，據(jù)其介紹，中鹽宏博外債高達(dá)4億多元。

鹽廠的沒(méi)落有很大原因在于封閉的管理系統(tǒng)、利潤(rùn)穩(wěn)定所帶來(lái)的管理混亂和不思進(jìn)取。上述知情人稱，廠區(qū)內(nèi)一直存在資產(chǎn)被偷盜現(xiàn)象。施工機(jī)械、器材等時(shí)常被人運(yùn)到廠區(qū)外變賣(mài)。

而更值得玩味的是，表面虧損連連的中鹽宏博，卻利用自身在當(dāng)?shù)氐挠绊懥︻l頻涉足房地產(chǎn)業(yè)。

就在離中鹽宏博廠房?jī)H數(shù)百米的位置，宏博花園2期項(xiàng)目正在建設(shè)中。據(jù)工地施工人員介紹，正在施工的包括兩棟樓，而投資項(xiàng)目的湖北博海置業(yè)正是中鹽宏博集團(tuán)有限公司旗下的子公司。

資料顯示，宏博花園1期1號(hào)樓共16層，144套商品房于2009年開(kāi)始預(yù)售，售價(jià)每平方米3200元左右，目前，宏博花園1期已經(jīng)售完。

事實(shí)上，相比制鹽企業(yè)的中鹽宏博，作為暴利最大獲益者的各地鹽業(yè)公司早已邁入房地產(chǎn)行業(yè)。

2010年8月，安徽鹽業(yè)總公司在蕪湖當(dāng)?shù)卣M(jìn)行的一次土地拍賣(mài)中戰(zhàn)勝其他兩家開(kāi)發(fā)商，如今正在開(kāi)發(fā)一處被稱為“白金灣”的高檔樓盤(pán)。

在貴州、湖南等地，鹽業(yè)公司也都紛紛成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，種種跡象表明，房地產(chǎn)正成為鹽業(yè)暴利的出口。