董玉潔

2014年5月12日，歐洲人權(quán)法院對土耳其做出判決，要求其為1974年入侵塞浦路斯支付塞島希臘族政權(quán)9000萬歐元的賠償金。對此，土耳其外長達(dá)烏特奧盧表示，土耳其不承認(rèn)希臘控制的塞浦路斯政權(quán)的存在，因此拒絕接受該判決。有土耳其專家認(rèn)為，塞浦路斯這次又被歐盟當(dāng)槍使，目的是表明歐盟“不待見”土耳其。

從表面來看，1974年土耳其出兵塞浦路斯直接導(dǎo)致了這個(gè)地中海小國分裂至今，這也是歐洲人權(quán)法院要求土耳其給予塞浦路斯賠償?shù)睦碛?。不過，若從歷史和民族感情上去揣摩，究竟誰應(yīng)該為這個(gè)小國的分裂負(fù)責(zé)，卻是有些“傻傻分不清楚”。

一個(gè)小島 兩大民族

位于地中海東部的小島塞浦路斯，地處亞非歐三洲的海上交通要道上，自古以來就是周邊大國擴(kuò)張的覬覦之地。從時(shí)間上看，島上希臘人身影的出現(xiàn)要早上土耳其人3000年，他們于公元前16世紀(jì)就開始了向塞浦路斯島移民的歷史。公元前12世紀(jì)至11世紀(jì)之間，古希臘爆發(fā)了著名的“特洛伊戰(zhàn)爭”，再次造成希臘人向塞浦路斯島的大量移民。從此，塞浦路斯打上了深深的希臘文明的烙印。此后，腓尼基人、亞述人、波斯人、馬其頓人、羅馬人相繼征服過了塞浦路斯，不過，征服的結(jié)果卻是留在島上的征服者漸漸被希臘文化所同化，包括后來移民來的猶太人和阿拉伯人。隨著民族的逐漸融合，塞浦路斯島上形成了具有現(xiàn)代意義上的、信仰東正教的希臘族人。

16世紀(jì)后奧斯曼帝國崛起，并于1571年9月征服了塞浦路斯，從此， 塞島上出現(xiàn)了一個(gè)新的民族——講土耳其語、信仰伊斯蘭教的土耳其族人。此后，土耳其人不斷向塞島移民。由于兩大民族的語言、宗教和生活習(xí)俗在這一時(shí)期已經(jīng)成熟，加上奧斯曼帝國的宗教寬容政策的影響，這次征服并沒有導(dǎo)致新一輪的民族融合，但在很長時(shí)間里，兩大民族雖有矛盾但仍能和平共處。

1878年，沒落的奧斯曼帝國將塞浦路斯轉(zhuǎn)交給英國管理。人口超過塞浦路斯70%的希臘族人把希臘看做母國，強(qiáng)烈渴望與希臘合并，這一愿望自然遭到土耳其族人的反對，而英國利用兩族的矛盾維系著自己的統(tǒng)治。二戰(zhàn)后，隨著全世界范圍內(nèi)民族解放運(yùn)動的風(fēng)起云涌，希臘族人渴望與母國合并、反對英國殖民統(tǒng)治的熱情空前高漲，并得到了希臘政府的支持。英國為了達(dá)到長期統(tǒng)治的目的，將早已無權(quán)干涉塞浦路斯事務(wù)的土耳其拉進(jìn)來制衡希臘。1955年6月英、希、土三國召開會議，希臘堅(jiān)持要求合并而土耳其堅(jiān)決拒絕，因此會議無果而終。此后，在希臘和土耳其的分別支持下，塞浦路斯島上的兩大族人暴力沖突逐漸升級。為緩和逐漸惡化的局勢，各方最終妥協(xié)，于1959年簽署《蘇黎世—倫敦協(xié)定》，結(jié)束了英國在塞浦路斯的殖民統(tǒng)治，成立塞浦路斯共和國。

“綠線”的形成

獨(dú)立并沒有化解兩大族之間的矛盾。希臘族一直將土耳其族視為少數(shù)民族，認(rèn)為協(xié)定給予土耳其的權(quán)力過多，主張修改憲法，遭到土耳其族人的反對。

1963年12月，希土兩族在首都尼科西亞再次爆發(fā)嚴(yán)重暴力沖突，英國被迫調(diào)動了駐塞浦路斯軍事基地的部隊(duì)來控制事態(tài)，并召集兩族代表談判。英國指揮官用綠色標(biāo)記筆在尼科西亞地圖上標(biāo)出雙方隔離線，由此產(chǎn)生了“綠線”的說法。在此后的十年中，土耳其族人退出了共和國政府，雙方不斷上演暴力沖突和談判的戲碼，而希臘和土耳其出于民族感情和現(xiàn)實(shí)考慮也越陷越深。

長期以來，塞浦路斯島上的斗爭形勢是希臘族占優(yōu)，而這一局面在1968年塞浦路斯希臘族大選后發(fā)生了改變。贏得總統(tǒng)連任的馬卡里奧斯主張塞浦路斯作為獨(dú)立國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這引起了希臘族內(nèi)堅(jiān)持與希臘合并的人及希臘軍政府的不滿。在希臘軍政府的支持下，希臘族內(nèi)部的“倒馬”活動愈演愈烈。1974年7月15日凌晨，希臘軍政府在塞浦路斯發(fā)動軍事政變，炮轟總統(tǒng)府，試圖炸死馬卡里奧斯。馬卡里奧斯僥幸逃脫后，主張與希臘合并的桑普森被扶持上臺。希臘軍政府缺乏遠(yuǎn)見的行動直接導(dǎo)致了五天后土耳其軍隊(duì)在塞浦路斯的登陸，7月22日，希臘軍政府在民眾的反對聲中倒臺，桑普森政權(quán)也隨之垮臺。在聯(lián)合國及英美兩國的壓力下，土耳其最終同意了和平談判要求。

此時(shí)，塞浦路斯國家統(tǒng)一還是分裂的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移到了土耳其手中。缺乏誠意的土耳其在兩次日內(nèi)瓦談判期間持續(xù)向塞浦路斯增兵，在談判失敗后，于8月14日迅速展開進(jìn)攻，用三天的時(shí)間占領(lǐng)了北部地區(qū)約占塞浦路斯面積37%的土地，達(dá)到了為土耳其族建立自治州的目的。從此，聯(lián)合國維和部隊(duì)不得不將原本只存在于尼科西亞的“綠線”擴(kuò)展為橫貫塞浦路斯全島的大“綠線”。

土耳其的入侵徹底破壞了希臘族和土耳其族相鄰而居長達(dá)四個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)?！熬G線”以北近20萬希臘族人淪為難民，逃往南部希臘族控制區(qū)；“綠線”以南的8萬土耳其族人逃往北部，最后形成了“兩族”隔“綠線”對峙的局面。1975年2月13日，土耳其族成立“塞浦路斯共和國土耳其族邦”，1983年11月15日，土耳其族區(qū)“議會”通過表決，宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和國”，塞浦路斯徹底分裂。

統(tǒng)一前景黯淡

“北塞浦路斯土耳其共和國”的成立引起了國際震動，希望兩族和解的美英兩國表示了強(qiáng)烈憤慨，聯(lián)合國也通過決議，呼吁國際社會“不要承認(rèn)除塞浦路斯共和國以外的任何政府”。至今為止，“北塞”政府除了得到土耳其的承認(rèn)之外，始終未獲國際認(rèn)可。

對于塞浦路斯問題，各國出于自身利益考慮，立場各不相同，尤其是當(dāng)時(shí)的美國和蘇聯(lián)。塞浦路斯問題直接影響到北約兩大國希臘和土耳其的關(guān)系，其戰(zhàn)略地位也受到美國的高度重視。因此，美國希望維持塞島兩族和平；蘇聯(lián)則希望加劇希臘和土耳其的緊張局勢，使塞浦路斯問題國際化，好讓自己也插手其中。因此，出于種種原因，各方將解決塞島問題的重任寄托在了聯(lián)合國身上。從20世紀(jì)80年代起，歷任聯(lián)合國秘書長為塞浦路斯的和平進(jìn)程費(fèi)盡心思，然而，塞島兩族之間的不妥協(xié)，加上歐盟、希臘、土耳其之間復(fù)雜的局勢，使得涉及兩族四方的談判始終未見成效。在2003年12月的歐盟理事會上，歐盟明確規(guī)定土耳其的“入盟意愿”是與塞浦路斯問題的解決聯(lián)系在一起的，因此，土耳其加入歐盟的不確定性也深深影響了塞浦路斯問題的解決。

回溯歷史，不難看出，英國在塞浦路斯分而治之的殖民策略激化了兩族民族矛盾，英國是造成塞國分裂的始作俑者。而希臘軍政府在塞浦路斯發(fā)動的政變直接導(dǎo)致了土耳其的入侵，在希臘軍政府倒臺后，土耳其政府仍堅(jiān)持用武力分裂了塞浦路斯。因此，對于今天的塞浦路斯局面，任何當(dāng)事國都有不可推卸的責(zé)任。1994年，塞島希臘族政權(quán)針對土耳其1974年的入侵行動向歐洲人權(quán)法院遞交起訴書，2001年的判決書中認(rèn)定土耳其有罪。2011年，希臘族政權(quán)針對賠償金問題再次向歐洲人權(quán)法院遞交起訴書，2014年5月12日，判決結(jié)果將賠償金額最終定在了9000萬歐元。歐盟和土耳其關(guān)系的裂痕讓塞浦路斯統(tǒng)一的前景進(jìn)一步黯淡。

自2003年4月起，北塞政權(quán)開放邊界，“綠線”南北的人民可以互相拜訪旅游。如今，“綠線”兩邊的人員流動已越來越頻繁。然而，現(xiàn)實(shí)中的“綠線”容易跨越，橫亙在兩大族心中的“綠線”卻難以消除。與巴以沖突、印巴沖突相似，由民族情感造成的兩族之間的不信任感和敵視始終是一個(gè)無解之題，這也是造成兩族談判久不見成果的深層原因，要想切實(shí)改變這一局面，恐怕還需一段相當(dāng)漫長的時(shí)間。

（作者為本刊自由撰稿人）