靖力

“2013年全國(guó)各類草原違法案件發(fā)案19185起，全年破壞草原面積1.5萬(wàn)公頃，較2012年增加了91.2%。其中，移送司法機(jī)關(guān)的案件僅有279起?！?月28日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市召開的“美麗中國(guó)·檢察實(shí)踐——延伸檢察職能，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)”研討會(huì)上，南開大學(xué)法學(xué)院教授戚道孟呼吁，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大力度懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪及其背后的職務(wù)犯罪。

本次“美麗中國(guó)·檢察實(shí)踐”研討會(huì)由檢察日?qǐng)?bào)方圓雜志社主辦、錫林浩特市檢察院承辦，來(lái)自高校、最高檢、各地檢察機(jī)關(guān)的近百名代表參加會(huì)議。研討會(huì)上，與會(huì)代表從錫林郭勒盟檢察機(jī)關(guān)保護(hù)草原生態(tài)的檢察實(shí)踐切入，就如何更好查辦破壞生態(tài)環(huán)境犯罪及其背后的職務(wù)犯罪、如何切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)等話題展開了討論。

戚道孟指出，我國(guó)草原的整體生態(tài)環(huán)境并不樂(lè)觀，全國(guó)60%以上的草原存在環(huán)境污染問(wèn)題，近50年來(lái)，國(guó)家開墾草原達(dá)1900萬(wàn)公頃，過(guò)度開發(fā)使得草地退化成沙地、荒漠的現(xiàn)象嚴(yán)重，全國(guó)土地目前沙化面積為1.35億公頃，而且正以每年200萬(wàn)公頃的速度在增加?！靶碌摹恫菰ā繁蛔u(yù)為史上最嚴(yán)的草原法，加上2013年最高法出臺(tái)的《關(guān)于審理破壞草原案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，國(guó)內(nèi)對(duì)草原保護(hù)加大了法律力度，然而檢察機(jī)關(guān)對(duì)于辦理草原違法案件的對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)還要增強(qiáng)?！逼莸烂险f(shuō)。

研討會(huì)上，來(lái)自北京、浙江、福建、安徽等地檢察機(jī)關(guān)的代表分別作了發(fā)言，各自介紹了當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)立足檢察職能、服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。

最高人民檢察院法律政策研究室主任萬(wàn)春表示，延伸檢察職能助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)，首先要立足檢察職能，可以從四個(gè)方面入手：一是強(qiáng)化批捕起訴職能，嚴(yán)厲打擊相關(guān)刑事犯罪；二是完善訴訟監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)打擊破壞環(huán)境資源案件的立案監(jiān)督；三是強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的法律監(jiān)督；四是嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境犯罪背后的職務(wù)犯罪。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)生態(tài)環(huán)境的案件中，還應(yīng)該注重效果，延展作用，通過(guò)辦案來(lái)改進(jìn)工作，調(diào)研總結(jié)，提出建議供地方政府決議參考。