劉樂

以杰里米·邊沁為代表的功利主義哲學認為，政治的目的就是為大多數人帶來最多的幸福和快樂。根據這一觀點，民眾對生活的幸福感就成為一個國家民眾滿意度和政府治理績效的重要指標。因此，很多國際組織和機構都從不同的評價標準對全球各個國家民眾的幸福指數或快樂程度進行衡量、比較和排序。

快樂地圖面面觀

英國萊斯特大學社會心理學家艾德里安·懷特推出號稱全球第一張“世界快樂地圖”。在懷特的研究中，健康、財富和教育程度是決定快樂與否的主要因素，在他看來，比起國內生產總值（GDP）等經濟指標，總體幸福感（general well-being，簡稱GWB）——即不僅考慮經濟發(fā)展水平，還考慮如社會公平、生活舒適度、環(huán)境整潔度等綜合性因素的評價體系——應該作為更為合理的對國家建設和社會發(fā)展程度的評價指標，因此他提出了主觀幸福感（subject well-being，簡稱SWB）的評價標準，即主要依據人們對其生活質量所做的情感性和認知性的整體評價。在這種評價標準中，決定人們是否幸福的并不是實際發(fā)生了什么，而是人們對所發(fā)生的事情在感受上做出何種解釋，在認知上進行怎樣的加工。在此基礎上，他訪問了178個國家或地區(qū)的8萬多位民眾，根據他們對當前生活的“主觀幸福感”評價，由高到低進行排序，并以顏色深淺標示幸福程度高低，繪制了一幅色塊斑斕的“世界快樂地圖”。

在這幅“世界快樂地圖”中，丹麥高居榜首，瑞士、冰島分居二、三;此外，加拿大是第10名，美國第23名，澳大利亞第26名，德國第33名，英國第41名，中國第82名，日本第88名，韓國第99名，南非第109名，印度第125名，俄羅斯第167名。在排行榜中，“最不快樂”的3個國家則是布隆迪、津巴布韋和剛果。

值得注意的是，躋身榜單前列的并不全是傳統意義上的發(fā)達國家。巴哈馬群島排名第5，是唯一一個排在“世界快樂地圖”前10名的拉美國家。它是西印度群島中的三大群島之一，3萬座島嶼中只有30座被開發(fā)出來。雖然和許多熱帶島國一樣，巴哈馬群島偶爾會遭到颶風襲擊，食物也大多依靠進口，窮人占人口總數的9.3% ，社會貧富差距比較懸殊，但是當地宜人的氣候、碧海藍天的海島美景、輕松的生活狀態(tài)卻讓巴哈馬居民的日子過得悠然閑適，加之政府為國民提供直至中學畢業(yè)的免費教育，以及嚴格維護社會安全的措施，保證了極低的犯罪率，使得居住在這里的人們自得其樂。不丹和文萊這兩個亞洲袖珍國家也躋身榜單第8、第9名。以不丹為例，雖然它的國土面積僅為4.65萬平方千米，還是一個農業(yè)國家，人均收入僅有1400美元，但是長期信奉佛教的不丹人熟諳知足常樂的道理，因而并沒有過多的物質要求。此外，政府也從有限的國家預算中撥出近三分之一的資金投入醫(yī)療和教育，因此國家整體的社會福利水平很高，國民的幸福感也很高。

根據地圖和排行榜不難看出，受健康、財富與教育的主觀幸福感的評價標準的影響，一方面，將財富指標納入考察因素，使得一國的經濟發(fā)展水平仍然是衡量幸福感的重要因素，因而亞非拉地區(qū)大多數的發(fā)展中國家都在榜單的中下游位置;另一方面，健康與教育因素的突出，也使得單純的經濟指標并不完全決定排位。如不丹、盧森堡等小國，雖然宏觀經濟總量并不占優(yōu)，但由于社會公平程度、社會整體福利水平較高，所以仍擠進榜單前10名。與此同時，日本、韓國等國家，雖然經濟實力較高，但由于整體的社會分配不盡合理，教育、社保、公共福利等財政支出占總體支出的比例較榜單前列的國家仍有一段差距，因此即使GDP較高也位居榜單中下游。據韓國保健社會研究院發(fā)表的資料顯示，韓國的公共部門社會福利支出在GDP的所占比率，在1990～2005年的15年里翻了一番，達到6.87%，但該水平依然落后于不少國家，僅為“經合組織”（OECD）平均值的三分之一（2005年“經合組織”的30個成員國的社會福利支出比率達到20.7%）。像津巴布韋等一些經濟發(fā)展水平不高，同時財富分配又不合理，社會比較動蕩、人民基本的醫(yī)療、教育難以得到保障的國家，民眾的主觀幸福感都普遍不高，因而在榜單居于末位。

由此可見，要想成為懷特地圖中的一個幸福王國，較高的經濟發(fā)展是前提和保障，同時社會整體的公平程度和福利水平也是極為重要的因素，丹麥正是因為具備了這一系列條件所以雄踞榜首。

童話王國：丹麥

丹麥是典型的“三高國家”——高收入、高稅收、高福利。在丹麥，所得稅率高達50%～70%，而這些稅收主要投入到社會福利與教育上。根據“經合組織”統計，丹麥的社會福利支出比重是“經合組織”國家中的第二高，占到政府支出的29%（最高的國家為法國，占到政府支出的32.1%）。各部門的教育支出占GDP的近7%，為“經合組織”國家中的第一高。與此相比，2012年我國國家財政性教育經費占GDP比例僅為4%。根據聯合國在2006年公布的《人類發(fā)展報告》，丹麥貧富差距為世界第二低，在發(fā)達國家中最低。

丹麥民眾愿意承擔高稅負，除了明白稅收是“取之于民、用之于民”的道理外，他們更將繳稅當作一種社會責任，在他們看來：“繳稅，這并不是財富的問題，而是立場的問題。有能力的人，就應該幫助能力較差的人?！币虼耍诘溸@樣的高稅率國家，政府擁有較為充裕的財政收入承擔國民的社會福利和教育費用，因而每一位國民都可以受到政府的關懷;另外，因為任何一個人都不比別人過得差，人們很少因為收入和社會地位來選擇職業(yè)，他人也不會對一個人的職業(yè)和工作說三道四。在丹麥，人們從小就被鼓勵要按照自己的興趣愛好來生活，教育制度也允許學生自由轉換學校和專業(yè);此外，政府免去了公立學校學生的學費，還為大學生每月發(fā)放數額不菲的補助金。進入社會開始工作后，由于社會的基尼系數很低（丹麥2011年的基尼系數是0.248，這個數據在1992年也只有0.247，可見近20年基本上沒有變化），因此職業(yè)間的收入差距并不懸殊，故而人們可以更加相對自由、自主地選擇心儀的職業(yè)。失業(yè)者也會有足夠的收入維持正常的生活，政府的勞動部門同時也會積極協助失業(yè)者參加再就業(yè)培訓。由此觀之，也許每個人都能堅持自己的選擇而無后顧之憂，也沒有人來評頭論足，就是這個童話王國的幸福秘訣吧。

快樂地圖上的中國

中國在“世界快樂地圖”排行榜中居于中游，較之其他發(fā)展中國家排名相對靠前，但是整體來看，與丹麥較高的社會福利和教育投資水平以及整體的社會平等程度差距較大，而當下中國的貧富差距和兩極分化是造成人們幸福感缺失的主要因素?？偟膩砜矗袊呢毟徊罹嘀饕憩F在：第一，城鄉(xiāng)差距。農村的整體社會發(fā)展條件普遍落后于城市;第二，地區(qū)差距?；跉v史和地理原因，東部地區(qū)在工業(yè)基礎、自然條件、政策支持、對外交往等方面優(yōu)勢明顯，中西部經濟發(fā)展受制作用顯著;第三，行業(yè)差距。我國目前年平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，為70146元;最低的是農林牧漁業(yè)，為16717元。最高與最低之比為4.2∶1，而世界上多數國家行業(yè)間差距也僅在1.5～2倍左右;第四，階層差距。據統計，我國上市公司高管年薪平均值2010 年為66.8 萬元，是當年全國平均工資的18倍多。

根據《中國反貧困發(fā)展報告》（2014）統計，按照新的扶貧標準，截止到2013年底，我國有14個連片特困地區(qū)，832個貧困區(qū)縣，12.9萬個貧困村。按照我國新的扶貧標準，貧困人口有8249萬，而參照國際標準則還有2億。另一方面，2014年10月，瑞信研究院發(fā)布的《全球財富報告》稱，中國百萬美元富翁人數首次突破百萬，達到101.7 萬人，并預計5年內此人數將翻倍，中國已成為世界上百萬富翁增長最快的國家。這表明，在中國絕對貧困人口總數下降的過程中，相對貧困人口的數量卻在上升，社會財富的不斷增加也伴隨著社會財富分配的日益不均和懸殊。

條條大路通幸福？

英國有一個民間智庫，名字叫作“新經濟基金會”，簡稱NEF。這個基金會創(chuàng)建于1986年，目前它的代表學者為倫敦經濟學院畢業(yè)的政策主任希姆斯。2006年，這個基金會建立了一套評價標準，對地球上各個國家進行評價，其評價結果叫作“地球快樂指數”，有人將其簡化為“幸福指數”。當年，這個“幸福指數”一公布，立即引起人們的廣泛議論。因為英國“新經濟基金會”在計算各個國家的“幸福指數”時，用了3個參數：人均壽命、生活滿意度、環(huán)保成效。顯然，它沒有引入GDP來計算，也沒有引入民主、自由之類的政治因素。從這一“幸福指數”的統計結果大致可以看出一個規(guī)律：中美洲和亞洲國家靠前或居中，歐美國家居中或靠后，非洲國家?guī)缀跬耆谧詈髩宏?。在一個地區(qū)內，例如亞洲，工業(yè)化程度低的一般靠前，工業(yè)化程度高的則“幸福指數”靠后。這樣一個統計結果的傾向是很明顯的：有錢不等于幸福，工業(yè)化程度高不等于幸福。人們在解釋這個排名時，大都還依照這樣一個觀點，尤其是當環(huán)保已經成為很流行的觀點時，這種“幸福觀”似乎變得更加突出。

雖然“世界快樂地圖”“全球快樂指數”都從自己的評價標準和體系對各國民眾的幸福感進行了比較，但是這一對比的前提是操作主義的，是基于特定的評價標準展開的。依據GDP、基尼系數、滿意度、貧困人口數量等數字指標的確可以反映一些現實問題，但是數字的局限就在于它既不能體現變化的過程（基尼系數0.39與0.41本質上并無區(qū)別，0.4只是一種標志性的界限意義），也不能體現變化的心理過程，即影響人們幸福的因素到底是什么。每個人對于幸福都有一把衡量的尺子，尺量萬物卻不能自量。

毋庸置疑的是，消除貧窮與實現社會公正是全人類共同的責任，目前全球仍有8億多人生活在貧困中。貧困人群也經常是歧視和不公正的受害者，并經常陷入被社會排斥的惡性循環(huán)之中。為引起國際社會對貧困問題的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯合國大會決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2014年“消除貧困日”的主題為：“不丟下一個人：共同思考，共同決定，共同行動，對抗極端貧窮?！?/p>

【責任編輯】林 京