PPP,一定是2014年中國最熱門的詞匯之一。
中央力推,地方熱捧,資本關(guān)注,就連剛剛結(jié)束的第21屆APEC財長會議,會議核心就是討論和倡導(dǎo)PPP,關(guān)于PPP的討論占用了財長會議近一半的時間。
PPP,全稱為Public Private Partnership,目前官方的翻譯是“政府與社會資本合作模式”,其本質(zhì)是一種包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給方式,通過引入市場競爭和激勵約束機(jī)制,提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
PPP并不是一個新興事物,1994年它就在中國出現(xiàn)——當(dāng)年開工建設(shè)的福建泉州刺桐大橋是國內(nèi)首例引入民資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目,30年來,在國內(nèi)已有長期而廣泛的實踐。
但是,對于許多地方政府來說,PPP仍然是一個陌生的名詞。項目如何運作,風(fēng)險如何把控,利潤如何分享,諸如此類,還有許多不確定性。
PPP,這個被賦予了亞太地區(qū)互聯(lián)互通、APEC成員尋求經(jīng)濟(jì)增長新動力等諸多厚望的公共投資模式,能否成為推動可持續(xù)增長的新動力?而由財政部主導(dǎo)的、籌建中的“中國PPP中心”,將如何唱好這出大戲?