鮑玲，董秀成

(中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院，北京 102249)

隨著城市化水平的提升以及工業(yè)的發(fā)展，天然氣消費量逐漸增加，加上天然氣作為燃料具有高效環(huán)保的特點，國家高度重視天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家對天然氣的需求逐年增加，進口LNG(液化天然氣)的貿(mào)易量也不斷增加。然而， LNG進口增加的同時，其潛在的風險問題值得關(guān)注。

1 中國進口LNG發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 來源地及數(shù)量

表1 2012年中國進口LNG來源地及數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：BP能源統(tǒng)計年鑒(2013)。

表2 中國服役的LNG運輸船

2007年我國成為天然氣凈進口國，此后天然氣進口持續(xù)增加。2012年我國共計進口LNG 19.9×108m3，同比增長19.88%，主要來源地包括中東、東南亞和澳大利亞。其中，卡塔爾、澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、也門進口的LNG分別為6.8×108m3、4.8×108m3、3.3×108m3、2.5×108m3、0.8×108m3，分別占總進口量的34.17%、24.12%、16.58%、12.56%、4.02%，卡塔爾成為我國最大的LNG進口來源國(見表1)。

1.2 LNG運輸船

截止2013年2月，全球服役的液化天然氣運輸船正在建造的有79艘，總計361艘。目前中國有6艘液化天然氣運輸船服役(見表2)，分別是大鵬吳、大鵬月、閩榕、閩鷺、大鵬星和深海LNG船，占全球總服役船數(shù)的1.7%；而正在建造的有4艘，占全球總服役船數(shù)的5%[1]。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施

近年來我國大力加快沿海地區(qū)LNG接收站的建設(shè)。目前我國運營中的LNG接收站的年總接收能力為2130×104t，已建成投運LNG接收站6座(見表3)。另外，已取得國家發(fā)改委“路條”文件同意開展前期工作的還有6座接收站(括號內(nèi)數(shù)字是項目完成時間)，分別是天津浮式LNG接收站(2014年)、天津LNG接收站(2015年)、福建漳州LNG接收站(“十三五”末)、廣西LNG接收站(“十三五”末)、連云港LNG接收站(“十三五”末)、中海油深圳LNG接收站(“十三五”末)，總能力合計為1750×104t /a。

表3 中國運營和在建中的LNG接收站

數(shù)據(jù)來源：中國天然氣網(wǎng)站。

圖1 進口LNG空間位置變化及相應(yīng)的運輸方式和風險類型

2 中國進口LNG存在的風險

從進口LNG運輸路線來看，LNG進口主要可分為3個環(huán)節(jié),即生產(chǎn)地運輸?shù)匠隹诘睾０?，再?jīng)海運到進口地海岸，最后運至消費市場。相應(yīng)地,筆者把LNG進口過程中風險分為3類：岸前風險、岸岸風險、岸后風險(見圖1)。

2.1 岸前風險

岸前風險類似于氣源地風險。目前我國正積極尋找穩(wěn)定的氣源地，而不同國家的政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境因素不同，導(dǎo)致氣源也具有不同的風險。下面主要從政治環(huán)境、成本壓力、資源獲取等角度分析我國進口LNG面臨的主要岸前風險。

1)政治環(huán)境風險 政治環(huán)境風險是指完全或部分由政府官員行使權(quán)力和政府組織的行為而產(chǎn)生的不確定性。政治環(huán)境風險主要包括天然氣產(chǎn)地國政府凍結(jié)生產(chǎn)征用、運河和港灣的封鎖、政府違約、匯兌限制、征收和國有化、戰(zhàn)爭和政治性暴力事件。近年來我國主要是從中東和東南亞等地進口LNG，這2個地區(qū)受內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素影響，局勢動蕩。總而言之，政治環(huán)境的不穩(wěn)定性，加大了我國進口氣源的風險性。

注：①數(shù)據(jù)來源與BP能源統(tǒng)計年鑒(2013)；②平均成本=進口價+保險費+運費圖2 日本進口LNG平均成本

2)成本壓力風險 近年來，隨著進口價、運輸費、保險費等進口費用的增加，我國進口LNG的平均成本不斷提高。日本是世界第一大LNG進口國，進口量為1188×108m3，1985～2000年間其進口LNG的平均成本在4美元/百萬英熱左右小幅波動，但進入21世紀以后平均成本呈現(xiàn)快速上升趨勢，2000～2012年間由4.72美元/百萬英熱增長到16.75美元/百萬英熱，約增長了2.5倍，期間雖受金融危機的影響，2009年平均成本出現(xiàn)了下滑，但之后很快上升(見圖2)。由于日本和我國毗鄰，在LNG進口來源地、運輸距離以及保險費等方面相似，所以日本進口LNG平均成本的變化，可以很大程度上反映我國進口LNG平均成本的變化，因而不難判斷我國進口LNG 成本也有了大幅度增長。

據(jù)BP統(tǒng)計，2012年澳大利亞是我國第二大進口LNG來源地，對我國的LNG氣源穩(wěn)定性具有關(guān)鍵性的作用。澳大利亞的西北海域蘊藏了巨大氣源，而其大部分水深超過200m，成本高，開采難度大。同時，天然氣液化成本也因澳大利亞炎熱的氣候有所增加。因此，澳大利亞 LNG 項目面臨巨大的成本壓力[2]。

3)資源爭奪風險 近年來，國際LNG市場由買方市場迅速轉(zhuǎn)化為賣方市場，爭奪越來越激烈，增加了我國獲取LNG資源的難度。

日本和韓國是全球范圍內(nèi)最大的2個LNG進口國，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已形成成熟的 LNG市場，具有較高的價格承受力和較強的購買力。歐洲各國為了降低對俄羅斯的依賴，長期以來尋求天然氣供應(yīng)的多元化，保障國內(nèi)的能源安全。此外，新加坡、印度等也在積極尋找資源。歐美和東亞國家的合力競爭[3]，給我國獲取LNG資源增加了很大難度。

2.2 岸岸風險

1)運力不足風險 截至2013年2月，我國共有6艘LNG運輸船，與韓國、日本等LNG進口大國相比，運力不足，韓國服役的LNG運輸船為197艘，是我國的32倍，日本服役的LNG運輸船為96艘，是我國的16倍。

隨著我國LNG進口貿(mào)易迅速發(fā)展，預(yù)計到“十三五”末，LNG進口量將超過6000×104t/a，屆時將基本形成國外LNG資源與國內(nèi)天然氣資源相互補充的沿海天然氣供應(yīng)體系，天然氣在我國一次能源消費中所占比重將達到10%以上，我國LNG船隊將達到50～60艘的規(guī)模[4]。

2)航線單一風險 目前，中東地區(qū)是我國最大的LNG進口來源地，占了總進口38.69%，其中卡塔爾也是我最大的LNG進口來源國。目前全球 40.6%的天然氣剩余儲量在中東地區(qū)，中東是未來相當長時間內(nèi)全球LNG的重要供應(yīng)中心。然而，我國主要是通過霍爾木茲海峽和馬六甲海峽進口來源于中東的LNG[5]。這2個海上通道受地緣政治等因素影響較大，存在較多不穩(wěn)定因素[6]，從而對我國LNG供應(yīng)安全有很大的影響。

3)襲擊風險 最近幾年海盜活動頻繁，海盜襲擊事件時有發(fā)生，威脅著我國LNG運輸船的安全。1995年至2011年全球海盜襲擊數(shù)量呈現(xiàn)波動上升趨勢，在近10年中，2006年全球海盜襲擊事件為240起，次數(shù)最少；2009年至2011年均達到400起，其中2011年超過500起；2012年有所回落，但長期來看，受饑餓貧困等因素的影響，海盜襲擊還將保持在較高水平。

2.3 岸后風險

1)設(shè)施建設(shè)風險 目前，我國對于LNG接收終端建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)掌握還不完全，對其他關(guān)鍵技術(shù)的消化和吸收也需要較長時間。我國前期的幾個LNG項目都是采取EPC的合作方式，由國內(nèi)外工程公司共同完成的，但質(zhì)量控制、進度控制、投資控制以及分工界面等方面都存在一些問題。

我國適合建設(shè)LNG接收站的岸線資源稀缺，建設(shè)LNG項目需要的主要材料和設(shè)備，未來也可能出現(xiàn)嚴重的短缺，而且其他材料和設(shè)備價格上漲也會增加建設(shè)成本。

2)陸地運輸風險 在石油天然氣、煤炭等能源行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，世界范圍內(nèi)的LNG行業(yè)總體上保持良好的安全記錄。2004年至2012年，國內(nèi)媒體公開報道了86起LNG道路運輸事故，從事故統(tǒng)計情況來看，LNG槽車運輸?shù)陌踩耘c其他化石燃料的運輸比較，有一定的安全優(yōu)勢。然而，由于道路運輸?shù)氖鹿事势毡檩^高，加之LNG危險、有害的特點，LNG槽車運輸?shù)陌踩廊槐容^突出。從事故趨勢看，2004年至2012年間LNG槽車事故呈上升趨勢，這說明國內(nèi)LNG槽車運輸在規(guī)模增加的同時，運輸事故數(shù)相應(yīng)增加，應(yīng)予以關(guān)注*陳月旗.中國液化天然氣槽車安全性分析與對策.第三屆中國LNG論壇，2012.。

3)市場價格風險 受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，用戶價格承受能力呈現(xiàn)出較大的區(qū)域性差異：東、中部地區(qū)價格承受能力相對較強，而西部地區(qū)價格承受能力較弱；城市價格承受能力較強，鄉(xiāng)村價格承受能力較弱；沿海地區(qū)價格承受能力較強，而內(nèi)陸地區(qū)價格承受能力弱。工業(yè)、商業(yè)和民用等類型用戶受替代可能性、經(jīng)濟實力、使用量等因素影響，價格承受能力也存在較大差異，除了民用和陶瓷等工業(yè)用戶外，其他用戶的價格承受能力較低*楊志毅. 中國發(fā)展LNG項目的風險分析. 2007國際煉油技術(shù)進展交流會論文集，2007.。此外，目前進口LNG購銷價格嚴重倒掛，這使得接收站建成后一直處于虧損狀態(tài)。然而建立合理的天然氣定價和調(diào)節(jié)機制尚需時日[7]。

3 中國進口LNG風險規(guī)避措施

3.1 岸前風險規(guī)避

1)建立氣源項目前期風險評估系統(tǒng)和已運行項目風險控制系統(tǒng)；把跟中國關(guān)系較好的國家，作為長期主要進口來源國；政策扶植國內(nèi)天然氣生產(chǎn)，促進頁巖氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)，提高國產(chǎn)LNG比例，控制LNG對外依存度。

2)關(guān)注期貨/現(xiàn)貨貿(mào)易，尋求長期供應(yīng)合同，把握國際LNG資源采購時機，利用市場淡季，低價購氣，增加收益；建立LNG戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備；進口LNG采用FOB價格條款，離岸交貨，降低LNG越過船舷之前的風險和費用。

3)提前推進到期LNG合同延期工作；推行“走出去”戰(zhàn)略，參與國際天然氣合作項目，投資建立海外天然氣液化廠，獲得穩(wěn)定資源供應(yīng)；建立亞太區(qū) LNG 區(qū)域貿(mào)易同盟[8]。

3.2 岸岸風險規(guī)避

1)根據(jù)LNG進口需求預(yù)測，測算出所需的LNG運輸船數(shù)量，合理安排LNG運輸船的建造或者進口；政策扶植LNG運輸船制造業(yè)，提高自主化生產(chǎn)能力；進口LNG船應(yīng)給予減免進口稅待遇。

2)發(fā)展陸上管道LNG進口；堅持多元化供應(yīng)的方針，實現(xiàn)氣源多元化。

3)建立LNG運輸船安保研究中心，完善水上交通監(jiān)管系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化安保指揮系統(tǒng)，為LNG運輸船提供實時安保指導(dǎo)；主管機關(guān)可向政府申請，爭取與公安部門合作，組建海安特警隊伍。

3.3 岸后風險規(guī)避

1)完善LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)；提前做好LNG發(fā)展規(guī)劃，以及項目選址工作；加大設(shè)備和材料投入力度，提高自主化生產(chǎn)能力。

2)加強駕駛?cè)藛T(含押運員)安全駕駛的知識和技術(shù)的教育培訓(xùn)；開展運輸線路風險評估，識別道路風險，制定控制措施；改進LNG槽車安全技術(shù)，提高車輛安全性能。

3)分析經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等因素，合理地進行LNG消費市場定位；依據(jù)價格承受能力、用戶類型以及城鄉(xiāng)差異等因素，研究制定多種類型的階梯價格制度。

4 結(jié)語

通過分析得知，中國在進口LNG的過程中存在岸前風險、岸岸風險與岸后風險。為了規(guī)避風險，筆者探討了相應(yīng)的風險規(guī)避措施：對于岸前風險，推進國際LNG合作，合理選擇主要進口來源國，大力發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)LNG，并建立風險評估和控制系統(tǒng)；對于岸岸風險，提高LNG運輸船自主化生產(chǎn)能力，發(fā)展陸上管道LNG進口，建立海上安全預(yù)警系統(tǒng)；對于岸后風險，合理進行LNG消費市場定位，完善LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，加強運輸過程中的風險控制。

[參考文獻]

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[4]胡衛(wèi)平.LNG與中國[N].海運報，2012-05-11.

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[8]譚學(xué)燕.中國進口液化天然氣可持續(xù)發(fā)展略[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2012.