劉可

一個(gè)動(dòng)物園園長(zhǎng)，充其量是個(gè)副處級(jí)，竟也隨隨便便就有八百來(lái)萬(wàn)元的“不明收入”，外加一千四百多萬(wàn)元的貪污事實(shí)，不能不引起人們深思！

最近一位名叫肖紹祥的動(dòng)物園“園長(zhǎng)”非?；?，其行為被稱(chēng)為“虎口里奪食，鴕鳥(niǎo)腿上劈肉”。其人一邊大口地侵吞工程款和拆遷款，一邊大手筆虛開(kāi)發(fā)票。根據(jù)北京市檢二分院指控，肖紹祥在主管動(dòng)物園基建、110千伏輸變電站拆遷、動(dòng)物園獸舍改造、陶然亭公園玉虹橋改建等工程項(xiàng)目中，采取侵吞工程款及拆遷款、虛開(kāi)發(fā)票等手段，貪污一千四百余萬(wàn)元。此外，在案發(fā)之前，還有八百余萬(wàn)元錢(qián)款無(wú)法說(shuō)明具體合法來(lái)源。

近些年，土地、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒有數(shù)千萬(wàn)乃至上億元問(wèn)題資金流出，從而引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注，政府有關(guān)部門(mén)也重點(diǎn)查處了一批典型案例。殊不知，一些如“動(dòng)物園園長(zhǎng)”這般看似冷門(mén)的行業(yè)負(fù)責(zé)人，折騰起來(lái)也非“小打小鬧”，不少“肖園長(zhǎng)們”都長(zhǎng)期“潛伏”在各個(gè)“冷門(mén)”行業(yè)的清水衙門(mén)里低調(diào)“辦公”。

譬如，在遠(yuǎn)離“陸上地產(chǎn)”的海洋漁業(yè)，不到半年，僅海南海洋漁業(yè)系統(tǒng)就有二十余名干部落馬；在西伯利亞寒流必經(jīng)的內(nèi)蒙古草原，2012年，在巴彥淖爾居然發(fā)生了扶貧“系列”腐敗案，該市及五原縣等八個(gè)兩級(jí)扶貧辦的十名扶貧官員被查處，貪污總金額近千萬(wàn)元；更讓人想不到的是殯儀行業(yè)，居然也成為了近年來(lái)腐敗滋生的重癥區(qū)，大到陵墓工程發(fā)包、墓料購(gòu)進(jìn)，小到遺體火化、骨灰盒采購(gòu)，無(wú)不被雁過(guò)拔毛。

正如有些貧困縣不“貧”，“清水”部門(mén)也并不“清”，“肖園長(zhǎng)們”這些多少有點(diǎn)諷刺的案例，用巨大的反差和事實(shí)成功顛覆了人們對(duì)于“清水衙門(mén)”的一貫認(rèn)知。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，“冷門(mén)”單位的腐敗案件盡管“出鏡率”不高，但每次查處案例的涉案金額都不是小數(shù)目。扶貧、農(nóng)業(yè)、民政等公眾心中的“清水衙門(mén)”，有的甚至成了腐敗重災(zāi)區(qū)。

為什么會(huì)這樣呢？對(duì)此現(xiàn)象，中山大學(xué)廉政與治理研究中心論文稱(chēng)：隨著公眾對(duì)公共服務(wù)需求的增加，公共衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)保等“冷部門(mén)”也變成了“熱衙門(mén)”，可以支配大量的資源和資金，從而為腐敗提供了機(jī)會(huì)。

與“油水部門(mén)” 貪腐領(lǐng)域動(dòng)輒數(shù)億元的金額相比，“清水衙門(mén)”里的“肖園長(zhǎng)們”克扣點(diǎn)“口糧”，不過(guò)是蜻蜓點(diǎn)水。然而一再發(fā)生在清水衙門(mén)里的腐敗案件，潛在的危害反而更大。首先是“全面開(kāi)花”加大了查處難度。第二是多發(fā)于地方職能部門(mén)，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，拔出蘿卜帶出泥，一查就是一大片。最嚴(yán)重的是社會(huì)影響。君不見(jiàn)，農(nóng)林牧漁再算上殯儀，哪一個(gè)不是跟老百姓的利益息息相關(guān)？肖園長(zhǎng)案發(fā)后便有網(wǎng)友說(shuō)：“這年頭，管動(dòng)物的都有問(wèn)題了，管人的更沒(méi)法信了?！庇靡痪浜芰餍械脑?huà)總結(jié)就是：極大地傷害了職能部門(mén)的公信力。

【原載2014年8月8日《中華工商時(shí)報(bào)·每周評(píng)

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題圖/站得高，看得遠(yuǎn)/董保發(fā)