張廣宇　任志鵬　苗慶軍

摘要：本文從高校固定資產(chǎn)管理的實際情況出發(fā)，分析了解現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式，并針對存在的問題提出了切實有效的解決辦法，以促進高校固定資產(chǎn)管理科學化、制度化、規(guī)范化，提高固定資產(chǎn)管理水平和利用效率。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理模式 創(chuàng)新研究

高校固定資產(chǎn)是學校從事教學、科研所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著高校固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，資產(chǎn)管理變得越來越復雜，要管好用好高校固定資產(chǎn)，不但需要積極、慎重、務實的態(tài)度，而且要適應形勢發(fā)展創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式?；诖?，本文從高校固定資產(chǎn)管理的實際情況出發(fā)，針對當前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出了切合實際的解決辦法，以促進高校固定資產(chǎn)管理科學化、制度化、規(guī)范化，提高固定資產(chǎn)管理水平和利用效率。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）管理體制不健全，管理流程不完善。隨著高校規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)管理范圍逐步拓寬，原有的管理體制與管理流程已經(jīng)不適應新形勢下資產(chǎn)管理的需要。高校固定資產(chǎn)的管理涉及財務、審計、教務、科研、保密、使用部門等，沒有一套科學合理的管理體制和規(guī)范的管理流程將無法有效管理高校固定資產(chǎn)。

（二）管理觀念落后，意識淡薄。學校的資產(chǎn)管理人員以及資產(chǎn)的使用人員對資產(chǎn)管理的觀念相對落后，沒有意識到管理資產(chǎn)的重要性，對固定資產(chǎn)的保護、重視程度不夠，尚未形成一套完整、有效的考核評價體系，對如何使資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用效益缺少足夠的認識。

（三）缺乏科學的組織機構(gòu)和專業(yè)人員。目前，很多高校二級單位沒有專門的組織機構(gòu)和管理人員，使固定資產(chǎn)的具體管理很難實施，資產(chǎn)管理的職責難以落到實處。各單位的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，對資產(chǎn)管理方面的知識及業(yè)務水平掌握不夠，不利于開展資產(chǎn)管理工作。

（四）資源利用率低。很多單位的固定資產(chǎn)使用效率低，且不愿意讓其他單位使用，尤以科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，具有較強的獨占意愿。

二、存在問題的成因分析

（一）固定資產(chǎn)的購置管理方面。固定資產(chǎn)的購置帶有一定的盲目性，重購置、輕管理的現(xiàn)象較為普遍；固定資產(chǎn)的重復購置，造成了資金的流失，資源的浪費。

（二）固定資產(chǎn)的變動管理方面。固定資產(chǎn)信息變動或使用人員變動后沒有及時進行相應的變更，固定資產(chǎn)移交或變更手續(xù)不健全，致使固定資產(chǎn)賬實不符或信息不準確。

（三）固定資產(chǎn)的處置管理方面。對固定資產(chǎn)的管理意識較弱，缺少資產(chǎn)的處置申報、評估及相關(guān)技術(shù)鑒定等手續(xù)，致使固定資產(chǎn)在使用過程中存在隨意亂丟、隨意處置的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的損失和浪費。

（四）固定資產(chǎn)的共享管理方面。沒有充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的集中共享。大多數(shù)資產(chǎn)使用單位信息不溝通，不能夠合理地組織安排閑置的固定資產(chǎn)，不能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用率，造成大量固定資產(chǎn)的閑置和浪費。

三、創(chuàng)新我國高校固定資產(chǎn)管理模式的思考

（一）建立科學合理的資產(chǎn)購置論證制度。高校應當貫徹“統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)劑”的原則，避免出現(xiàn)各部門自行采購、自行管理的現(xiàn)象。對于大型或者價值較高的設(shè)備以及批量設(shè)備的采購，高校應當建立嚴格的可行性論證以及對采購績效進行考核制度，避免盲目采購。具體可以采取各部門上報采購計劃，把辦公用固定資產(chǎn)和教學科研用固定資產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一目錄，然后通過校內(nèi)外招標或者邀標等方式進行集中采購或者政府采購，以提高采購效率，降低采購成本。

（二）建立校、院兩級固定資產(chǎn)管理體制。高校各部門購置的固定資產(chǎn)，都屬于國有資產(chǎn)，歸學校統(tǒng)一管理，各使用部門負責具體管理，形成校、院兩級管理模式。高校固定資產(chǎn)管理部門代表學校監(jiān)管各級各部門的資產(chǎn)，要建立論證、采購、驗收、入庫入賬等規(guī)章制度，并把固定資產(chǎn)落實到各使用部門具體的使用人和存放地點。各使用部門分別設(shè)立一位資產(chǎn)管理員，對本部門的所有固定資產(chǎn)進行全面管理，并定期向?qū)W校固定資產(chǎn)管理部門反饋資產(chǎn)的使用情況。

（三）建立有效的約束和激勵機制。在遵守《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，高校應當建立固定資產(chǎn)預算、采購和驗收制度，降低固定資產(chǎn)采購的隨意性，使預算、采購更透明、更規(guī)范。建立和完善固定資產(chǎn)入庫入賬流程，并規(guī)范固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢等手續(xù)，防止隨意變賣、低價處置固定資產(chǎn)等行為的發(fā)生。同時，設(shè)立固定資產(chǎn)管理獎勵基金，以獎勵對固定資產(chǎn)管理工作提出建設(shè)性意見的人員以及在具體資產(chǎn)管理工作中有突出貢獻的人員。對管理意識不強、違法違規(guī)處置固定資產(chǎn)造成資產(chǎn)損失的單位和個人，給予相應的懲處。

（四）建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)。結(jié)合新形勢下資產(chǎn)管理體制及實際情況，建立科學、完善的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對房屋土地、設(shè)備采購、設(shè)備管理、耗材管理等實行科學的、動態(tài)化的管理，在全校范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享、資源共用，以更好地為高校的教學、科研等工作服務，這對高校的長遠發(fā)展具有非常重要的意義。

四、結(jié)語

我國高校歷來重視教學、科研輕資產(chǎn)管理。本文通過高校固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式研究，針對高校資產(chǎn)管理方面現(xiàn)存的問題提出了改進建議，希望能對高校固定資產(chǎn)的管理起到積極的推動作用。J

參考文獻：

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3.黃敬文，黃鳳妮.高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2012，（29）.

作者簡介：

任志鵬，男，計算機軟件與理論碩士學位，助理研究員；研究方向：智能軟件。endprint