如果說(shuō)，當(dāng)前很多沿海省市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，考慮的是經(jīng)濟(jì)效益，而藍(lán)色硅谷，更多地承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)效益背后的科技驅(qū)動(dòng)。承擔(dān)的是國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”的使命。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)日益深入，世界沿海各國(guó)紛紛開(kāi)始向海洋進(jìn)軍。我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有長(zhǎng)達(dá)18000多公里的大陸海岸線(xiàn)，6500多個(gè)島嶼；海域300多萬(wàn)平方公里。海洋，是我們寶貴的“藍(lán)色國(guó)土”，特別是在當(dāng)前，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，能源、資源短缺，環(huán)境惡化，人口膨脹給地球帶來(lái)巨大的壓力。海洋，是一筆寶貴的財(cái)富。

2009年4月、10月，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤兩次視察山東，指出要打造和建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。2011年1月，國(guó)務(wù)院以國(guó)函2011年1號(hào)文批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)致力于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2012年，黨的十八大報(bào)告中，首次提出要“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”

義不容辭的使命

要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)海洋科技的支撐?，F(xiàn)在全人類(lèi)對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)太空的認(rèn)識(shí)更加深入，海底對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)陌生的世界。而我國(guó)深受農(nóng)耕文化影響，海洋科技起步較晚，與美國(guó)、日本等海洋強(qiáng)國(guó)有較大差距。

在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》這一國(guó)家戰(zhàn)略中，青島被賦予山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭城市的地位，這為青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，2011年，青島市委、市政府率先提出了打造“中國(guó)藍(lán)色硅谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，最大限度地發(fā)揮青島涉海機(jī)構(gòu)集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，搶占海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿。

“藍(lán)色硅谷”的概念一提出，就讓人耳目一新。顧名思義，藍(lán)色，代表海洋；硅谷，是高科技的代名詞。發(fā)展海洋科技，青島具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所等海洋科教機(jī)構(gòu)28家，擁有涉海兩院院士19人、各類(lèi)海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5000余人，高級(jí)海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占全國(guó)的30%以上，承擔(dān)了“十五”以來(lái)國(guó)家863、973計(jì)劃中的55%和91%的海洋科研項(xiàng)目。

而要專(zhuān)門(mén)劃出一個(gè)海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心，需要從青島市整體的城市空間戰(zhàn)略出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”。最終，藍(lán)色硅谷形成了“一區(qū)一帶一園”的總體規(guī)劃。藍(lán)色硅谷核心區(qū)，海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶，加上高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)，構(gòu)成了備受關(guān)注的青島藍(lán)色硅谷的總體布局。其中，藍(lán)色硅谷核心區(qū)，包括即墨市鰲山衛(wèi)、溫泉兩鎮(zhèn)陸域和海域全部，規(guī)劃陸域總面積218平方公里，海域面積225平方公里，將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科技孵化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)兩大功能。

實(shí)際上，藍(lán)色硅谷核心區(qū)之所以劃定鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)這個(gè)區(qū)域，也是有一定淵源的。在十幾年之前，為了發(fā)展海洋科技，我們國(guó)家就醞釀籌建海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)計(jì)劃的最終落實(shí)是在2011-2012年之間，綜合分析各種條件，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的選址在這片區(qū)域。而“蛟龍?zhí)枴钡哪父邸獓?guó)家深?；卦?006年左右也選址在這個(gè)區(qū)域。此外，在各方的努力下，2011年左右，山東大學(xué)青島校區(qū)也初步選定這個(gè)地方。有了這三個(gè)條件，在鰲山灣畔、嶗山北麓的這片區(qū)域發(fā)展海洋科研，就有了支撐的力量。而這些“國(guó)字號(hào)”和全國(guó)重點(diǎn)院校的落戶(hù)，又產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，國(guó)家海洋局一所、國(guó)土資源部青島海洋地質(zhì)研究所、中科院青島生物能源與過(guò)程研究所中試基地、中船重工725所等一批海洋科技領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶(hù)。

總的來(lái)說(shuō)，藍(lán)色硅谷核心區(qū)的選址，既是與國(guó)家戰(zhàn)略相契合的，也是與青島市的自然稟賦相契合的。如果說(shuō)，當(dāng)前很多沿海省市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，考慮的是經(jīng)濟(jì)效益，而藍(lán)色硅谷，更多地承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)效益背后的科技驅(qū)動(dòng)，承擔(dān)的是國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”的使命，青島義不容辭。

白手起家

2012年1月31日，青島市委、市政府成立中共青島市委藍(lán)色硅谷核心區(qū)工作委員會(huì)、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)管理委員會(huì)。一紙文書(shū)，我被任命為藍(lán)色硅谷核心區(qū)管理委員會(huì)主任，與藍(lán)色硅谷核心區(qū)工作委員會(huì)書(shū)記王廣正、副書(shū)記劉贊松，組成了核心區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

由于王廣正同志還擔(dān)任青島市副市長(zhǎng)的工作，劉贊松同志擔(dān)任即墨市委書(shū)記的工作，所以，最初“操辦”這個(gè)管委會(huì)的事情，便成了我義不容辭的職責(zé)。當(dāng)時(shí)真有點(diǎn)要“白手起家”的感覺(jué)。因?yàn)樵诖酥?，我在青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)工作，便求助于老單位，交通委也給了很大的幫助。向交通委借了一層辦公場(chǎng)所和辦公家具、用品，算是支起了“攤子”。隨后，通過(guò)多次與組織部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通，從青島市、即墨市各單位，抽調(diào)了多名干部和工作人員，形成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，我們就開(kāi)始了“拓荒者”的工作。

我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的成員，來(lái)自不同的工作崗位，除了管委會(huì)副主任岳國(guó)峰同志是海洋相關(guān)專(zhuān)業(yè)的博士，對(duì)海洋的了解比較多以外，其余的同志對(duì)海洋科技的了解幾乎為零，這就要求我們盡快地學(xué)習(xí)，更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在這種情況下管委同志們把壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，抓住一切機(jī)會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)，積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。綜合事務(wù)部部長(zhǎng)張諷同志，之前在李滄區(qū)振華路街道辦事處工作，來(lái)到管委會(huì)后，主動(dòng)學(xué)習(xí)海洋科技方面的知識(shí)，閱讀大量的書(shū)籍，瀏覽各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的科技頻道，并且創(chuàng)新了一種形式，叫做信息摘報(bào)，將海洋科技知識(shí)、海洋產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài)等內(nèi)容摘錄下來(lái)，不定期發(fā)給綜合部的工作人員，取得了很好的效果。2012年5月，管委的同志們赴天津塘沽海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)考察學(xué)習(xí)，為我們的工作開(kāi)拓眼界、積累經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)我們的工作有了初步的認(rèn)識(shí)之后，最為重要的就是要對(duì)藍(lán)色硅谷核心區(qū)的定位——“中國(guó)藍(lán)色硅谷，海洋科技新城”這一理念進(jìn)行恰當(dāng)?shù)睦斫夂蜕羁痰陌盐?，我們要打造的是一個(gè)國(guó)家層面的海洋科技研發(fā)中心、海洋人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋科技成果交易中心、國(guó)際海洋教育中心。因此，要在這218平方公里的陸域和225平方公里的海域上，建設(shè)一個(gè)城市，形成硅谷效應(yīng)，需要高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)劃。endprint

一個(gè)城市從無(wú)到有，從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，談何容易。藍(lán)色硅谷核心區(qū)位于青島東海岸，與西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)共同構(gòu)成青島的兩翼，這片位于鰲山灣畔、黃海之濱、嶗山北麓的土地，山林、大海、溫泉相依，自然風(fēng)光秀美，要開(kāi)發(fā)，必須有慎重科學(xué)的態(tài)度，合理的規(guī)劃。

經(jīng)過(guò)多次論證，藍(lán)色硅谷核心區(qū)委托新加坡雅思柏設(shè)計(jì)事務(wù)所、美國(guó)AECOM公司、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)編制完成了總體規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和5.7平方公里中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)。

藍(lán)色硅谷核心區(qū)的概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整，最后成型。在制定過(guò)程中，我們認(rèn)真研究區(qū)域內(nèi)的客觀條件，力爭(zhēng)最大限度地使區(qū)域內(nèi)的資源得到科學(xué)合理的利用，最大限度地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)。為了規(guī)避“大城市病”，我們借鑒了新加坡等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將“星座城市”的理念運(yùn)用到藍(lán)色硅谷核心區(qū)的規(guī)劃中。整個(gè)區(qū)域沿著山地、海岸線(xiàn)將形成一個(gè)連綿的城鎮(zhèn)群，既相互聯(lián)結(jié)，又互相獨(dú)立，布局5個(gè)小鎮(zhèn)自成一體，居住、科研、商業(yè)相融合。城市道路以快速路和準(zhǔn)快速路構(gòu)建城市快速交通系統(tǒng)框架，每個(gè)由快速路、準(zhǔn)快速路和生態(tài)廊道圍合的地塊成為一個(gè)新鎮(zhèn)，新鎮(zhèn)內(nèi)通過(guò)主干道將車(chē)流引導(dǎo)至快速路系統(tǒng)，將遠(yuǎn)距離與近距離出行車(chē)輛有效分流。

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

兩年多以來(lái)的實(shí)踐，是將規(guī)劃逐步落實(shí)，從圖紙上的描繪，變成有血有肉的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，怎樣抵制住誘惑，堅(jiān)守住最初的定位，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，這也是對(duì)管委每個(gè)工作人員的考驗(yàn)。舉例說(shuō)，規(guī)劃成型了，要招商引資，有的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，雖然會(huì)產(chǎn)生十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)環(huán)境可能會(huì)產(chǎn)生破壞。所以，我們要摒棄這種片面追求經(jīng)濟(jì)效益的思想，牢牢把握住藍(lán)色硅谷海洋科技新城的定位，引進(jìn)那些符合我們定位，對(duì)我們這一目標(biāo)有促進(jìn)作用的項(xiàng)目。在這樣的原則下，迄今為止，藍(lán)色硅谷核心區(qū)的規(guī)劃沒(méi)有發(fā)生大的變動(dòng)，目標(biāo)方向沒(méi)有偏離。

將規(guī)劃落到實(shí)處，從規(guī)劃圖、效果圖，變成實(shí)實(shí)在在的建筑物、城市，離不開(kāi)項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。為了保障各個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，我們管委會(huì)實(shí)行了“項(xiàng)目管家”制度，將項(xiàng)目的負(fù)責(zé)落實(shí)到人，2013年進(jìn)行了“雙月會(huì)戰(zhàn)”、“大干二百天，聚合力攻堅(jiān)”，大家齊心合力，開(kāi)啟“5+2、白+黑、雨+晴”的工作模式，管委的每個(gè)人都付出了辛勤的汗水。

這些項(xiàng)目的建設(shè)，都?xì)v經(jīng)了許多波折，以山東大學(xué)青島校區(qū)為例，它占地3000多畝，從老百姓手里征地之后，有些百姓對(duì)征地的補(bǔ)償不滿(mǎn)意，阻撓施工。所以，山東大學(xué)青島校區(qū)的建設(shè)開(kāi)工之后，拖了好幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)真研究，會(huì)同街道，依托村里，耐心地向老百姓傳達(dá)政策，并通過(guò)多種渠道來(lái)幫扶困難群眾，最終做通了群眾的工作，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

為了加快推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，“項(xiàng)目管家”們也做了大量的工作，國(guó)家深?；氐膶徟?，需要通過(guò)即墨市的審批平臺(tái)，手續(xù)全部辦完，需要半年的時(shí)間，在我們的協(xié)助下，采用容缺受理、并聯(lián)辦理等工作方式，用了兩個(gè)月時(shí)間，就全部審批完成。

經(jīng)過(guò)兩年多的奮戰(zhàn)，藍(lán)色硅谷核心區(qū)管委會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在的啟動(dòng)區(qū)，當(dāng)年都是蝦池、荒地，現(xiàn)在已經(jīng)有海洋科學(xué)技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、微軟體驗(yàn)中心等高層建筑拔地而起。2013年全年完成建設(shè)總投資47.4億元，完成融資9億元，完成合同外資1.59億美元，到賬外資l億美元。去年青島市重點(diǎn)功能區(qū)觀摩交流活動(dòng)在核心區(qū)召開(kāi)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)核心區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作給予了充分肯定，在年終青島市科學(xué)發(fā)展觀摩會(huì)綜合評(píng)議中名列第二名。中共中央辦公廳秘書(shū)局負(fù)責(zé)同志來(lái)青島調(diào)研時(shí)，專(zhuān)門(mén)來(lái)到藍(lán)色硅谷核心區(qū)，并將青島承擔(dān)國(guó)家使命，發(fā)展海洋科技的實(shí)踐整理成文匯報(bào)中央。

截至目前，藍(lán)色硅谷核心區(qū)已經(jīng)全面啟動(dòng)了總投資17.3億元的18條道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了總投資3億元、長(zhǎng)3.7公里的溫泉河景觀整治工程，全面啟動(dòng)了新民、星石莊、水泊、荊疃等涉及13個(gè)村莊的10個(gè)社區(qū)建設(shè)，總投資36億元、總建筑面積76萬(wàn)平方米的藍(lán)色硅谷創(chuàng)新科技園全面開(kāi)工建設(shè)，14萬(wàn)平方米人才公寓項(xiàng)目正在進(jìn)行主體8層施工，總投資10億元、總建筑面積16.7萬(wàn)平方米的硅谷大廈已完成地下室和南北兩主樓主體9層施工。

未來(lái)，最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自于“人”。既然要打造“新城”，就不能只是建設(shè)大量的住宅，國(guó)內(nèi)很多城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，只建設(shè)住宅，使住宅變成投資品，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致“空城”出現(xiàn)。因此，我們要考慮的，首先是將科研院所、高校、科技型企業(yè)等導(dǎo)入進(jìn)來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)人口聚集。整個(gè)區(qū)域218平方公里，可用面積大約為100平方公里，而我們拿出了13平方公里來(lái)作為科研用地，可以說(shuō)我們是十分注重將來(lái)新城的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的。

目前最大的困難，應(yīng)該是來(lái)自體制機(jī)制方面，因?yàn)樗{(lán)色硅谷核心區(qū)在行政區(qū)劃上屬于即墨，并不像西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)一樣，屬于青島的一個(gè)區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)注冊(cè)，也有高校、科研院所被引進(jìn)，但是企業(yè)員工的戶(hù)口，卻只能落在即墨，科研人才也難以落戶(hù)青島。體制不順帶來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)在許多方面凸顯出來(lái)，我們要打造的是中國(guó)藍(lán)色硅谷，靠即墨的牌子是難以吸引高端人才的，未來(lái)希望市委市政府認(rèn)真研究解決這個(gè)問(wèn)題，不解決體制問(wèn)題，藍(lán)色硅谷核心區(qū)就難以健康發(fā)展。

藍(lán)色硅谷核心區(qū)所處的這片土地，有著優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的人文歷史底蘊(yùn)，憑借著國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)，相信一座海洋科技新城會(huì)在這里崛起。

既然要打造“新城”，就不能只是建設(shè)大量的住宅，只建設(shè)住宅。使住宅變成投資品，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致“空城”出現(xiàn)。因此，我們要考慮的，首先是將科研院所、高校、科技型企業(yè)等導(dǎo)入進(jìn)來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)人口聚集。

（講述人韓守信，時(shí)任青島市委青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)工作委員會(huì)主任、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)管理委員會(huì)主任。本文由郭霞整理，未經(jīng)本人審閱。）endprint