“中國(guó)重視職業(yè)教育‘前所未有！”6月24日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》這樣報(bào)道。

6月23日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議召開(kāi)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。當(dāng)天，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，到2020年基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

這是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既是提供更多人生出彩機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)“中國(guó)制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”的題中之意。

中國(guó)職業(yè)教育正在開(kāi)啟一場(chǎng)新的變革

與其說(shuō)一年一度的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽是一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不如說(shuō)它提供了一個(gè)觀察中國(guó)的獨(dú)特窗口。

在國(guó)家技能大賽體系中，這些選手是從學(xué)校、省市的2000多場(chǎng)比賽中脫穎而出的，堅(jiān)持到國(guó)賽的都是贏家。參與競(jìng)技的逾萬(wàn)名選手在場(chǎng)內(nèi)全神貫注，幾個(gè)小時(shí)顧不上喝水，然而比賽結(jié)果其實(shí)是很多人不怎么關(guān)心的事情。很多人更加關(guān)注的是，在世界人口第一大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)型，增長(zhǎng)活力如何保持，美好生活如何實(shí)現(xiàn)。而一個(gè)現(xiàn)代的職業(yè)教育體系，對(duì)此將是重要的支撐。

去年，新西蘭為籌備國(guó)家技能競(jìng)賽，專門派人到天津觀摩學(xué)習(xí)。今年，50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表以參賽或加入表演賽、對(duì)抗賽等形式參與進(jìn)來(lái)。還有一些國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人也來(lái)信來(lái)電，希望到此參觀。英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新與技能部派來(lái)了一個(gè)職業(yè)院校校長(zhǎng)團(tuán)。

面對(duì)英國(guó)同行，教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平這樣介紹剛剛召開(kāi)的職業(yè)教育工作會(huì)議：

“中國(guó)職業(yè)教育正在開(kāi)啟一場(chǎng)新的變革?！?/p>

他說(shuō)，中國(guó)對(duì)于職業(yè)教育過(guò)去的說(shuō)法是“大力發(fā)展”，現(xiàn)在習(xí)近平主席提出，要“高度重視，加快發(fā)展”。這8個(gè)字，將是今后中國(guó)職業(yè)教育總的發(fā)展方針。

教育部副部長(zhǎng)魯昕指出，6月22日發(fā)布的《決定》，“創(chuàng)新了職業(yè)教育的理念”。她舉了一個(gè)例子，以前職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)“技能型人才”，而這次把“技能”前面加了一個(gè)“技術(shù)”，

“為什么？就是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要。”

李克強(qiáng)總理最近接見(jiàn)職業(yè)教育工作者談到的讓“中國(guó)制造”升級(jí)為“優(yōu)質(zhì)制造”的話題，在技能大賽上也不難聽(tīng)到。

率隊(duì)參加“水環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理”賽項(xiàng)的甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師李鴻杰說(shuō)，他對(duì)這番話印象很深，相信中央政府最近的決定，一定會(huì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。

王繼平說(shuō)，“中國(guó)制造”遍布世界，但是中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量還不夠理想，多數(shù)行業(yè)處于國(guó)際分工的低端，大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問(wèn)題比較突出，政府提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，而這就需要教育的升級(jí)。

魯昕指出，無(wú)論美國(guó)還是歐盟，都提出“再工業(yè)化”，“重返制造業(yè)巔峰”，落腳點(diǎn)都是發(fā)展職業(yè)教育。中國(guó)政府對(duì)實(shí)現(xiàn)“精品制造”非常關(guān)注，要走向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，就離不開(kāi)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。

創(chuàng)辦7年以來(lái)，大賽的賽項(xiàng)總在“升級(jí)”，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新名詞總是很快進(jìn)入到比賽中。4G網(wǎng)絡(luò)剛剛進(jìn)入生活，這里的人在談?wù)?G。今年，賽項(xiàng)設(shè)置強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、高新技術(shù)發(fā)展同步，開(kāi)設(shè)了三網(wǎng)融合、云安全、水環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理、智能家居、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)與維修等32個(gè)賽項(xiàng)，占全部比賽項(xiàng)目的34%。

從任何一個(gè)方面來(lái)看，技能大賽都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。在這里，同樣存在著東西部發(fā)展的鴻溝。

來(lái)自廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師藍(lán)如波說(shuō)，2009年他們的學(xué)生獲得全國(guó)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，學(xué)校發(fā)給指導(dǎo)教師的獎(jiǎng)金是1000元，如今漲到了5000元。而在他們?nèi)ミ^(guò)的山東一所學(xué)校，對(duì)全國(guó)電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)指導(dǎo)教師的獎(jiǎng)金是10萬(wàn)元。今年，他們學(xué)校除了參賽，還要考察同行們的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

李鴻杰說(shuō)，由于財(cái)力有限，他所在的學(xué)校還沒(méi)有用上全國(guó)技能大賽使用的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。為了參賽，他們聯(lián)系了北京的兄弟院校，在比賽前去北京進(jìn)行了訓(xùn)練。他說(shuō)，這的確是個(gè)天然的劣勢(shì)，但即便如此，仍要參加比賽。比賽不一定要取得很好的名次，而是要來(lái)看、來(lái)接觸，把好的東西帶回去。

帶回去，就是技能大賽對(duì)職業(yè)教育的“反哺”。葛道凱說(shuō)，大賽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正日益成為各職業(yè)院校技能訓(xùn)練的重要參考依據(jù)。

建設(shè)與第二大經(jīng)濟(jì)體相匹配的職業(yè)教育

職業(yè)院校，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，都已經(jīng)成為中國(guó)最重要的人才庫(kù)之一。

每年，近千萬(wàn)學(xué)生從職業(yè)院校畢業(yè)，他們中的絕大多數(shù)人找到了工作。其中中職就業(yè)率在95%以上，高職就業(yè)率在90%以上。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó).共有職業(yè)院校136萬(wàn)所，年招生1016.7萬(wàn)人，在校生2933.8萬(wàn)人。

這樣的現(xiàn)狀，與政府和企業(yè)的大力推動(dòng)分不開(kāi)。教育部副部長(zhǎng)魯昕6月26日在新聞發(fā)布會(huì)上透露，自“十二五”以來(lái)，中央財(cái)政每年投入150億元發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善辦學(xué)條件。除此之外，還免除了中職農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)，19個(gè)省（區(qū)、市）全部免除中職學(xué)費(fèi)，20個(gè)省（區(qū)、市）制定了職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。此外，全國(guó)已建職教集團(tuán)700多個(gè)，覆蓋所在行業(yè)90%以上的學(xué)校，完善了職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和政府決策機(jī)制。

但毋庸諱言，與普通中學(xué)教育相比，職業(yè)教育仍處在一個(gè)尷尬的境地。

在全國(guó)政協(xié)委員、科教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任劉敬民看來(lái)，當(dāng)下的技術(shù)技能人才“上升通道”狹窄，許多學(xué)生和家長(zhǎng)把職業(yè)教育當(dāng)成“備胎”，因?yàn)樵谠S多場(chǎng)合中，大學(xué)本科文憑被視作資格合格證和社會(huì)生活的通行證。不過(guò)，這種局面有望改變。當(dāng)前，職業(yè)教育被賦予更加重要的職責(zé)與使命。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向提質(zhì)增效的新階段過(guò)程中，職業(yè)教育如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為當(dāng)下非常重要的課題。

“從某種意義上說(shuō)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本質(zhì)上就是人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迫切需要我們勞動(dòng)力的規(guī)模、素質(zhì)、布局和結(jié)構(gòu)都要同步跟上、同步調(diào)整，職業(yè)教育在這方面承擔(dān)了不可替代的歷史責(zé)任。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)王鳳玲認(rèn)為。

事實(shí)上，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家，一般都有著與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，其中職業(yè)教育占整個(gè)中高等教育以及研究生階段教育的比重都在70%左右。廣東省惠州商業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)鄧慶寧認(rèn)為，我國(guó)是世界第二經(jīng)濟(jì)體，有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)，應(yīng)該建立起與之匹配的職業(yè)教育體系。

在輿論看來(lái)，《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)就是打通了職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的“瓶頸”，讓學(xué)習(xí)者可以通過(guò)考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，甚至可以中職、專科、本科貫通培養(yǎng)，職業(yè)院校畢業(yè)生還可以考研究生。這樣一來(lái)，職業(yè)教育突破了成長(zhǎng)的“天花板”，不再是“斷頭教育”。

但職業(yè)教育仍面臨“瘸腿”的尷尬。在《規(guī)劃》中，盡管明確提出職業(yè)教育包括初等、中等、高等3個(gè)層次，但很多政策措施的關(guān)注點(diǎn)、落腳點(diǎn)還是在后兩個(gè)層次上，對(duì)初等職業(yè)教育缺乏更明晰的思路。

職業(yè)教育在基礎(chǔ)教育中的缺失，往往會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題。反觀很多西方國(guó)家，他們從中小學(xué)就開(kāi)始對(duì)孩子進(jìn)行職業(yè)教育?！凹夹g(shù)強(qiáng)國(guó)”德國(guó)分層職業(yè)教育從小學(xué)四年級(jí)就開(kāi)始，職業(yè)教育伴隨教育全過(guò)程，學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)實(shí)際進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，納入職業(yè)技能教學(xué)，幫助學(xué)生盡早認(rèn)識(shí)各類職業(yè)、做出未來(lái)職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。而美國(guó)從1971年就開(kāi)始實(shí)施職業(yè)規(guī)劃教育，小學(xué)屬于職業(yè)了解階段、初中是職業(yè)探索階段。

多年來(lái)，我國(guó)的高等教育備受詬病，可謂“歷史欠賬太多”。僅就此次將從本科轉(zhuǎn)向職業(yè)教育的600多所地方院校來(lái)說(shuō)，多是1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的產(chǎn)物。沖動(dòng)之下，很多學(xué)校都“升級(jí)”，但師資力量、專業(yè)設(shè)置等都存在問(wèn)題，導(dǎo)致招不滿學(xué)生、招來(lái)的學(xué)生不少面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。此次再“轉(zhuǎn)型”，也將面臨同樣問(wèn)題，改革還有漫長(zhǎng)的路要走。

（本刊據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》等綜合整理）endprint