付寶琦

[摘要]隨著改革的縱深推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，致使當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾時有凸顯?？陀^認(rèn)識和分析當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)、特點(diǎn)和產(chǎn)生根源，對正確處理人民內(nèi)部矛盾的相應(yīng)對策的尋求和相關(guān)機(jī)制的建立具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]人民內(nèi)部矛盾；根源；意義

當(dāng)前我國正處在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，社會領(lǐng)域的歷經(jīng)諸多重大變化：一方面我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就；另一方面社會經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的不平衡也產(chǎn)生了一些社會矛盾和問題，諸如拆遷、城管、信訪、、教育、醫(yī)療、干群沖突和群體性事件等。這些矛盾就其性質(zhì)而言，大都屬于人民內(nèi)部矛盾?！耙话阏f來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾”[1]，所以人民內(nèi)部矛盾是根本利益一致，非對抗性的矛盾。

正確處理人民內(nèi)部矛盾一直是我國政治生活的主題。當(dāng)前正確認(rèn)識人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源，有利于我們對矛盾的具體分析和把握，從而更有效的、有針對性地正確處理這些矛盾?？偟脕砜?，當(dāng)前我國人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生有以下幾個主要根源。

第一，經(jīng)濟(jì)利益根源

首先，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。我國還處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，落后的社會生產(chǎn)還不能滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，社會的主要矛盾在較長的時期內(nèi)難以得到解決。加之，由于我國幅員廣闊、人口眾多，是多民族的發(fā)展中國家，這就客觀上存在著城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)、民族等方面的差異，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展勢必受到歷史、地理、資源、民族等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也就不言而喻。幅員遼闊就有地區(qū)差異，資源稀缺就有發(fā)展“瓶頸”，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就有城鄉(xiāng)差別，人口眾多就有就業(yè)難題，多民族融合就有民族矛盾，所以，人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展有其客觀必然性。

另外，經(jīng)濟(jì)體制的改革是一場深刻的社會變革，要經(jīng)歷一個艱苦的長期的過程。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與轉(zhuǎn)換，由于資源享賦及占有方面事實(shí)上的不平等，在商品的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)上，在不同企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者和商品流通者、消費(fèi)者之間，以及政府、市場、企業(yè)之間，都會產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的利益矛盾。加上政策、法律方面的缺位和不完善，會加劇社會成員之間的利益差別和利益矛盾。體制改革是一項(xiàng)長期的革命，要解決體制轉(zhuǎn)換帶來的不平衡，處理好由此產(chǎn)生的利益矛盾，需要各方面長期的共同努力，不是朝夕之功?？傊?，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)，決定了我國人民內(nèi)部利益矛盾的產(chǎn)生與發(fā)展。

其次，分配制度不完善，這是產(chǎn)生利益矛盾和利益沖突的最主要原因。我國以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度。實(shí)行允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來帶動和幫助后富，最后達(dá)到共同富裕的經(jīng)濟(jì)政策，這本身就允許人們在收入與分配上產(chǎn)生合理的差距，也必然會產(chǎn)生差距。

差距的存在為利益沖突的產(chǎn)生提供了可能。雖然我們堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，但是我國分配體制和社會管理體制還很不健全不完善。在初次分配時，雖然注重“效率”，但是由于不公平競爭和某些人違法牟利，如市場壟斷、貪污腐敗、制假售假、走私販私、偷稅漏稅等造成大量非正常收入，使收入差距不合理地拉大，造成分配不公，引起廣大人民群眾的不滿；再次分配時由于社會保障制度、公共政策體系不健全、保障性收入分配不到位，無法真正兼顧到“公平”，導(dǎo)致低收入階層與高收入階層的差距日益拉大。因此，收入差距造成的貧富懸殊是引起利益沖突最主要的原因。

第二，政治體制根源

首先，民主政治體制不完善。改革開放以來，我國的民主政治有了很大的發(fā)展，人民享有了前所未有的民主權(quán)利。但是，民主政治建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)還很不相稱。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，一些地方民主制度不健全，民主集中制形同虛設(shè)，“家長制”盛行，一切都是“一把手”說了算。政府信息交流不暢通，政務(wù)公開也沒有落到實(shí)處，很多事情仍舊“暗箱”操作，難以取得人民群眾的理解和支持。另一方面，民情民意缺乏暢通的表達(dá)渠道，普通黨員和群眾缺乏說話的合法場所和途徑，他們的聲音很難被黨和政府聽見，久而久之，造成人民與政府的疏離，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府的不信任，缺乏參與民主政治和社會公共事務(wù)的激情，形成民間涌動的暗流。

其次，黨政職能混淆、政府職能轉(zhuǎn)變的滯后。改革開放三十多年來，雖然我國的行政管理體制改革有了一定的進(jìn)展，但同經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際進(jìn)程相比，總體上說還是相對滯后，在有些方面還不能更好地適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不能達(dá)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

在一些政府機(jī)關(guān)，依然存在黨政不分，將黨政職能混淆和政企不分，政府直接插手企業(yè)的現(xiàn)象，依然推行那種所謂的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制。政府內(nèi)部事務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)一般沒有決策權(quán)，依然是“書記說了算”， 以黨代政，將同級黨委凌駕于同級國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力之上，并集三種國家權(quán)力于一身，導(dǎo)致其權(quán)力過分集中。另外由于對權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督，結(jié)果造成政府行政管理水平不高，政府執(zhí)政能力低下，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。

從某種意義講，當(dāng)下國內(nèi)面臨的諸多經(jīng)濟(jì)與社會問題，并且由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾問題，都與政府改革進(jìn)程的速度和深度緊密關(guān)聯(lián)。無論是教育還是醫(yī)療，無論是住房還是社保，都還達(dá)不到人民群眾的要求，也都還沒有完全體現(xiàn)出“發(fā)展成果要全民共享”的設(shè)計目標(biāo)。正如溫家寶總理所說：“我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小的差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！盵2]endprint

第三，思想認(rèn)識根源

目前，人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生和發(fā)展的思想認(rèn)識根源主要在于人民社會核心價值觀的的模糊與缺失。蘇歐巨變之后，以美國為首的西方資本主義國家已把和平演變的進(jìn)攻矛頭指向了中國。特別是改革開放以來，他們利用經(jīng)濟(jì)手段對我國誘壓兼施，誘迫我國改變改革方向；通過各種渠道，輿論攻心，兜售拜金主義、享樂主義，利己主義等西方價值觀和物欲至上、腐朽淫靡的生活方式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，人民生活水平的提高，原有的社會風(fēng)氣和價值觀念受到極大沖擊，發(fā)生了巨大變化：有些人雖然過著錦衣玉食，無比奢華的生活，但是卻精神空虛，寂寞無聊；還有些人為了滿足物欲，不走正道，坑蒙拐騙，殺人越貨等；很多人都缺乏健康的精神支柱，從而沉迷在對物的追求與掠爭之中，被物化成為機(jī)器或是蛀蟲，抑或變成社會渣滓。由此也產(chǎn)生許多社會問題和矛盾。

2014年是全面深化改革元年，黨的十八大以后，深入開展群眾路線，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的建設(shè)，表明我黨對社會主義的認(rèn)識已經(jīng)從“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”推進(jìn)到“建設(shè)什么樣的社會主義”，標(biāo)志著我黨對中國特色社會主義的認(rèn)識已經(jīng)從制度層面深入到了價值觀層面。利用構(gòu)建社會主義的核心價值體系，在思想認(rèn)識和意識形態(tài)領(lǐng)域去抵制腐朽思想，以便更好地解決因思想認(rèn)識原因而造成的人民內(nèi)部矛盾。

總之，在社會主義社會，人民內(nèi)部矛盾客觀存在，且很長時間不可能消失，我們要正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾，讓矛盾本身消解在“人民內(nèi)部”，毛澤東說過“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗”[3]，在當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的語境之下，我國人民內(nèi)部矛盾存在范圍廣、成因復(fù)雜、表現(xiàn)多樣、處理難度較大，我們要科學(xué)地運(yùn)用馬克思主義基本原理，以建設(shè)中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)地去深刻認(rèn)識和具體分析我國社會各個領(lǐng)域內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾的存在根源，從而建立一整套靈活的、行之有效的矛盾處理機(jī)制去解決和處理我國人民的內(nèi)部矛盾，以便更好地促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以及社會的健康、和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年8月第1版，第758頁。

[2] 中國網(wǎng)：《溫家寶總理代表國務(wù)院作政府工作報告（實(shí)錄）》，2008-03-05，http：//www.china.com.cn/2008lianghui/2008-03/05/content_11640591.htm。

[3] 《毛澤東著作選讀》下冊，人民出版社1986年8月第1版，第764頁?！鰁ndprint