周昕

[摘要]近年來目標責任制考核越來越多的被各層次機關單位及其工作人員所認同，同時對各基層單位的基本工作起到了引導、督促、評估作用。但在實踐中如何更好地發(fā)揮這一作用，如何與時俱進、完善目標責任制考評使目標責任制考評，更加科學化，則是一個有待于進一步探討的課題。

[關鍵詞]目標責任制；考評；考核指標

近年來，長武縣堅持以年度目標責任考核為引領，不斷完善考核體系，創(chuàng)新考核方式，加強過程管理，注重結(jié)果運用，著力提升考核工作水平，充分發(fā)揮了目標責任考核引領科學發(fā)展、推動工作落實的導向和抓手作用，實現(xiàn)了考核工作的科學化、規(guī)范化、制度化。

一、長武縣責任考核主要做法

（一）科學設置指標，突出考核重點。在目標設置上，通過深入基層調(diào)研、召開座談會等形式，反復征求各方意見，以市考目標為基礎，采取“分類定項、雙向定標”的辦法，科學設置工作目標。

（二）完善考核辦法，推動規(guī)范管理。結(jié)合省、市考核辦法，修訂完善了《關于促進科學發(fā)展的年度目標責任考核暨領導班子和領導干部考核評價試行辦法》和《長武縣年度目標責任考核評價實施細則》，出臺了《關于進一步加強年度目標責任考核工作的意見》，逐年修訂《長武縣市考指標評價辦法》，將年度目標責任考核、領導班子考核、領導干部考核三項考核融為一體，一次同時進行。

（三）創(chuàng)新督查方式，強化平時考核。改變過去“重結(jié)果輕過程、年底算總賬”的考核模式，創(chuàng)新督查方法，突出日常考核，制定出臺了《長武縣年度目標責任考核平時考核辦法》，做到了過程與結(jié)果并重。

（四）嚴格考核程序，分類進行考核。嚴格按照考核程序，一把尺子量到底，體現(xiàn)了考核的公平公正。

（五）注重結(jié)果運用，激發(fā)干事熱情。縣財政每年拿出一定資金對上年度考核優(yōu)秀單位和先進個人進行表彰獎勵，并逐年遞增獎勵資金；對一般單位和較差單位進行通報批評，極大的激發(fā)了全縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。

二、責任制考核幾點思考建議

（一）建立科學的考核指標體系。指標體系設置應該堅持三個原則：一是突出導向性?？茖W的考核指標必須圍繞中心工作，以經(jīng)濟發(fā)展和改善民生為重點，以體現(xiàn)地方特點為特色，以量化考核為支助，以群眾廣泛參與為基礎的原則，科學設置考核內(nèi)容和指標，重點突出工作目標的導向性。二是突出可比性。統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平差異和部門工作性質(zhì)不同等諸多因素，制定切合實際的任務指標，重點突出可比性，使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相結(jié)合的考核辦法，能量化的指標盡量量化，對部分實在難以量化的，應用定性辦法從工作效果、群眾滿意程度等方面提出明確要求，并制定具體考核標準。

（二）科學確定考核對象分類標準。考核對象的合理分類是影響考核結(jié)果公正性的重要因素，鑒于縣直部門考核對象工作性質(zhì)和內(nèi)容的復雜性，可根據(jù)他們的職能作用、任務特點、工作性質(zhì)等情況進行一個相對公平的調(diào)整。對于縣直部門，可根據(jù)業(yè)務性質(zhì)分類。

（三）擴大考核民主性。收集民意是擴大考核民主的重要途徑。必須改變傳統(tǒng)的“上對下”、“內(nèi)對內(nèi)”、“官對官”為主的自評模式，讓人民群眾當考官，把群眾滿意度作為實績考核的第一指標，適當提高社會評價的分值。采取把內(nèi)部評價、上級評價、相關職能部門評價、自我評價、基層群眾以及社會評價結(jié)合起來的調(diào)查方法，全方位，多渠道收集民意，進一步擴大民主，加大群眾滿意度在考核評價中的分量，實現(xiàn)實績考核向“外評內(nèi)”、“民考官”的轉(zhuǎn)變，提高考核質(zhì)量。

（四）注重結(jié)果運用。考核的最終目的就是激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。一是將考核結(jié)果與評優(yōu)樹模相掛鉤。在評選先進和推薦省、市先進集體及個人過程中，將年度考核結(jié)果作為集體、個人評選先進的重要依據(jù)。二是將考核結(jié)果與公務員年度考核相掛鉤。凡年度目標責任綜合考核獲優(yōu)秀等次單位，主要領導方可評定為優(yōu)秀等次。綜合考核為一般等次的單位，主要領導一般不得確定為優(yōu)秀等次；年度目標責任考核獲得較差等次的單位，領導干部均不確定為優(yōu)秀等次。三是將考核結(jié)果與經(jīng)濟獎懲相掛鉤。對于獲得優(yōu)秀等次的單位，既要給予單位發(fā)放一定的獎勵資金，而且按照單位在編人員每人發(fā)放一定數(shù)量的獎金。對于獲得較差等次的單位，既要對單位做一定的金額處罰，也要對領導班子成員進行一定金額處罰，通過此項激勵措施，激發(fā)全縣干部謀事干事、奮發(fā)進取的工作熱情，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展?！?