羅景峰

(1.華僑大學(xué) 旅游學(xué)院,福建 泉州362021；2.中國旅游研究院旅游安全研究基地，福建 泉州362021)

0 引言

20世紀(jì)五六十年代，在原有工業(yè)安全理念和方法的基礎(chǔ)上，旨在解決復(fù)雜系統(tǒng)安全性的理念和方法體系——系統(tǒng)安全應(yīng)運(yùn)而生。系統(tǒng)安全首先成功地應(yīng)用于解決武器、航空航天、核電站等系統(tǒng)的安全性問題，然后逐漸推廣到工業(yè)安全的各個(gè)領(lǐng)域。目前，系統(tǒng)安全理念已深入人心，系統(tǒng)安全的理論與方法體系已經(jīng)在諸如礦山、化工、機(jī)械、電力、建筑、交通等諸多領(lǐng)域得到了充分驗(yàn)證和廣泛應(yīng)用。旅游安全作為公共安全研究的新領(lǐng)域備受關(guān)注，近年來發(fā)展迅速，研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者不斷增加，研究成果層出不窮，總體呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的喜人景象。但在其發(fā)展過程中，也存在許多不足之處，如作為安全科學(xué)研究的一個(gè)新領(lǐng)域，以傳統(tǒng)思想和理論方法體系研究較多，以安全科學(xué)的先進(jìn)理念為指導(dǎo)的研究較少，且不系統(tǒng)，等等。為此，將安全科學(xué)理論中的系統(tǒng)安全的理念引入旅游安全的研究中，為旅游安全相關(guān)研究提供全新的思路和方法，以期提高旅游安全研究的科學(xué)性和可靠性。

1 系統(tǒng)安全理念

1.1 理解安全的含義是首要問題

安全是系統(tǒng)安全理論中最基本，也是最為重要的概念。深刻理解安全的概念和含義，對(duì)于掌握和利用系統(tǒng)安全理論去很好地解決生產(chǎn)生活過程中的各類安全問題意義深遠(yuǎn)。所謂安全[1]，就是沒有超過允許限度的危險(xiǎn)，也就是發(fā)生事故、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)沒有超過允許的限度。為全面、系統(tǒng)地理解安全的含義，可從以下幾個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)：1)安全的必要性。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人類生存的必要前提。人類生存的必要條件首先是安全，若生命安全都不能得到保障，生存就不能維持，生命也無法延續(xù)。2)安全的普遍性。人和物遭遇到人為的或自然的危害和損壞極為常見，不安全因素是客觀存在的。因此，實(shí)現(xiàn)人和物的安全又是普遍需要的。3)安全的相對(duì)性。安全的相對(duì)性，也可稱“相對(duì)安全觀”，是對(duì)傳統(tǒng)“絕對(duì)安全觀”的突破，是一種科學(xué)客觀的安全觀念。系統(tǒng)安全理論的基本觀點(diǎn)之一就是“沒有絕對(duì)安全，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的”。4)安全的隨機(jī)性。在研究安全問題時(shí)，我們經(jīng)常要用到“十分安全” 、“較安全” 、“較危險(xiǎn)” 、“十分危險(xiǎn)” 等形容和描述安全狀態(tài)的詞語，這些詞語本身帶有一定的模糊性和不確定性。因此，安全狀態(tài)具有動(dòng)態(tài)特征。安全的狀態(tài)的存在和維持時(shí)間、地點(diǎn)及其動(dòng)態(tài)平衡的方式都帶有隨機(jī)性。5)安全的經(jīng)濟(jì)性。安全是可以產(chǎn)生效益的。從其功能看，可直接減輕(或免除)事故(或危害事件)給人、社會(huì)和自然造成的損失，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類財(cái)產(chǎn)、減少無益損耗和損失的功能，同時(shí)還可保障勞動(dòng)條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值的過程，實(shí)現(xiàn)其間接為社會(huì)增值的功能。因此，安全投入對(duì)于安全生產(chǎn)是非常必要的，雖然其產(chǎn)生的效益不能立竿見影地顯現(xiàn)，有一定的滯后性，但其作用是不可低估的。6)安全的復(fù)雜性。自系統(tǒng)安全觀代替局部安全觀以來，安全問題變得越發(fā)復(fù)雜。人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)作為現(xiàn)代安全研究的對(duì)象，無論其某一子系統(tǒng)或是某幾個(gè)子系統(tǒng)的組合，都表現(xiàn)出復(fù)雜性，這給系統(tǒng)安全工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。7)安全的社會(huì)性。安全與社會(huì)的穩(wěn)定直接相關(guān)，無論是人為的災(zāi)害還是自然的災(zāi)害，都將給個(gè)人、家庭、企事業(yè)單位或社會(huì)群體帶來心靈和物質(zhì)上的危害，成為影響社會(huì)安定的重要因素。

1.2 系統(tǒng)安全與安全系統(tǒng)

系統(tǒng)安全[1]是指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本內(nèi)達(dá)到最佳安全程度。系統(tǒng)安全是早在一個(gè)新系統(tǒng)構(gòu)思階段就必須考慮其安全性，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃，把系統(tǒng)安全工作貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間，直到報(bào)廢為止。在新系統(tǒng)的構(gòu)思、可行性論證、設(shè)計(jì)、制造、試運(yùn)行、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修直到廢棄的各個(gè)階段都要辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。系統(tǒng)安全理論認(rèn)為[1]，系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素。系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容就是辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，采取措施消除和控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。系統(tǒng)安全創(chuàng)新了安全觀念[1]：安全的相對(duì)性；安全貫穿于系統(tǒng)的整個(gè)壽命期間；危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因；系統(tǒng)可靠性和系統(tǒng)安全性相輔相成。

系統(tǒng)安全是指為保證系統(tǒng)的全壽命周期的安全性所做的工作，于是，可從以下兩個(gè)方面來理解系統(tǒng)安全的含義：1)提高系統(tǒng)安全性，是有條件、有代價(jià)的；2)追求系統(tǒng)的安全性，應(yīng)從全局角度考慮，使總的安全性最佳。

安全系統(tǒng)是指與安全問題相關(guān)的系統(tǒng)。安全問題的復(fù)雜性，要求運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論與方法來解決它。安全系統(tǒng)與一般系統(tǒng)有共同點(diǎn)，也有其特殊性。安全系統(tǒng)的特殊性表現(xiàn)為：1)系統(tǒng)性。其研究對(duì)象為“人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)”。2)開放性。開放性顯示出安全系統(tǒng)的復(fù)雜性和安全-事故發(fā)生之間轉(zhuǎn)換的重要機(jī)制。3)確定性和非確定性。確定性指制約系統(tǒng)演化的規(guī)則是確定的，不含任意隨機(jī)性因素，演化方向和演化結(jié)果確定，可精確預(yù)測。非精確性指演化方向和演化結(jié)果是不確定的，它包含隨機(jī)性和模糊性。4)安全系統(tǒng)是有序與無序的統(tǒng)一體。對(duì)安全系統(tǒng)來講，提出序的概念主要是指不同性質(zhì)的序之間可以相互轉(zhuǎn)化。5)突變性。也稱畸變性，服從哲學(xué)的量變到質(zhì)變規(guī)律，可以揭示事故的發(fā)生過程。6)安全系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)特征。安全系統(tǒng)是物質(zhì)系統(tǒng)，既可能是自組織的，也可能是被組織的，還可能是二者兼?zhèn)涞?。熵的概念和方法是研究安全系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)特性的重要手段。

總之，系統(tǒng)安全與安全系統(tǒng)是有區(qū)別的，主要體現(xiàn)在：1)著眼點(diǎn)不同。系統(tǒng)安全著眼于安全，它是從系統(tǒng)的角度來分析安全；安全系統(tǒng)著眼于系統(tǒng)，它是從安全的角度來分析系統(tǒng)。2)系統(tǒng)安全是一種安全觀念，安全系統(tǒng)則是客觀存在的事物(一般為人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng))。因此，可以用系統(tǒng)安全的理念和方法去研究安全系統(tǒng)，更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。

1.3 系統(tǒng)安全工程與安全系統(tǒng)工程

系統(tǒng)安全工程是指運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識(shí)、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。其研究對(duì)象是“人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)”，研究內(nèi)容包括系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源控制等內(nèi)容。

安全系統(tǒng)工程是指采用系統(tǒng)工程的基本原理和方法，識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素，根據(jù)其結(jié)果調(diào)整工藝、設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和投資費(fèi)用等因素，使系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制，并使系統(tǒng)安全性達(dá)到最佳的狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的工程技術(shù)。其研究對(duì)象是“人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)”，研究內(nèi)容包括系統(tǒng)安全分析、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全預(yù)測、系統(tǒng)安全決策與事故控制等。

通過對(duì)系統(tǒng)安全工程與安全系統(tǒng)工程概念、研究對(duì)象、研究內(nèi)容的對(duì)比分析可知，它們代表了兩個(gè)學(xué)術(shù)流派的觀點(diǎn)，但究其實(shí)質(zhì)系統(tǒng)安全工程與安全系統(tǒng)工程基本上是一致的。這一點(diǎn)對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推進(jìn)系統(tǒng)安全理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善具有深刻意義。

2 系統(tǒng)安全理念對(duì)旅游安全研究的啟示

《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》的出臺(tái)，《中華人民共和國旅游法》的通過，標(biāo)志著中國旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史機(jī)遇期。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。但在其發(fā)展過程中，由于安全監(jiān)管工作與旅游業(yè)快速發(fā)展的不對(duì)稱性，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，如太湖游船事故、游客鳳凰古城被毆事故，景區(qū)交通事故，驢友被困遇險(xiǎn)事故，等等。這給旅游業(yè)帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何避免、減少和預(yù)防旅游安全事故的發(fā)生是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。旅游安全的研究將是解決上述問題的關(guān)鍵所在。目前，國內(nèi)外對(duì)旅游安全的研究尚處于起步和探索階段，其理論與方法體系尚未形成，而基于系統(tǒng)安全理念的系統(tǒng)安全理論與方法體系已日臻成熟，并在安全科學(xué)研究的各個(gè)領(lǐng)域得到了成功應(yīng)用和推廣，因此，有必要將系統(tǒng)安全理念引入到旅游安全研究這一全新的領(lǐng)域，利用系統(tǒng)安全的理論與方法分析、解決旅游活動(dòng)中的一切安全相關(guān)問題，使旅游安全的研究更具系統(tǒng)性、科學(xué)性和可靠性。

通過分析系統(tǒng)安全的主體思想，并結(jié)合旅游安全問題的特點(diǎn)，認(rèn)為系統(tǒng)安全理念對(duì)旅游安全研究具有如下幾點(diǎn)啟示：

(1)旅游安全屬于公共安全研究范疇，當(dāng)然也屬于安全科學(xué)研究范疇，因此，可以從系統(tǒng)安全理念出發(fā)，利用系統(tǒng)安全理論與方法來研究旅游活動(dòng)中出現(xiàn)的一切與安全相關(guān)的問題。按人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程思想，這些問題主要包括：人的安全問題(旅游者、旅游從業(yè)人員、旅游地社區(qū)居民等)、機(jī)的安全問題(各種交通工具、旅游景區(qū)設(shè)施設(shè)備等)、環(huán)境的安全問題(政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境等)、管理的安全問題(旅游企業(yè)的管理、景區(qū)的管理等)、人-機(jī)系統(tǒng)的安全問題、人-環(huán)境系統(tǒng)的安全問題、人-管理系統(tǒng)的安全問題、機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)的安全問題、機(jī)-管理系統(tǒng)的安全問題、環(huán)境-管理系統(tǒng)的安全問題以及人-機(jī)-環(huán)境-管理系統(tǒng)的安全問題，如圖1所示。

圖1 旅游活動(dòng)人-機(jī)-環(huán)境-管理系統(tǒng)

(2)旅游安全所追求的是旅游系統(tǒng)安全，可通過打造旅游安全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。旅游活動(dòng)、旅游活動(dòng)的六大環(huán)節(jié)(飲食、住宿、旅行、游覽、購物、娛樂)以及旅游活動(dòng)的環(huán)境(政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境等)均可看作是一個(gè)系統(tǒng)，其安全性取決于系統(tǒng)中各個(gè)要素及其相互作用的結(jié)果。旅游安全系統(tǒng)的構(gòu)筑，有賴于以下幾點(diǎn)：1)旅游系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)的安全性、可靠性的提高；2)旅游安全保障體系的不斷完善；3)旅游安全文化作為旅游系統(tǒng)安全管理的基石，其建設(shè)必不可少。

(3)旅游安全的研究需要系統(tǒng)安全理論與方法的支撐。目前，旅游安全的研究范圍已經(jīng)從最初的旅游者人身、財(cái)產(chǎn)和心理安全，過渡到整個(gè)旅游系統(tǒng)全要素的安全，這就要求以系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)去審視旅游系統(tǒng)中出現(xiàn)的各類安全相關(guān)問題。關(guān)于旅游安全的特點(diǎn)或特征，鄭向敏認(rèn)為旅游安全具有集中性、廣泛性、巨大性、隱蔽性、復(fù)雜性、特殊性以及突發(fā)性等特征；許純玲等認(rèn)為旅游安全具有全程性、綜合性、日常性、可預(yù)防性、有形與無形相結(jié)合等特點(diǎn)。綜合以上，筆者認(rèn)為，旅游安全作為旅游與安全相融合的交叉學(xué)科，其具體特征可概括為：系統(tǒng)性、復(fù)雜性、突發(fā)性、動(dòng)態(tài)性、模糊性以及不確定性。旅游安全的上述一系列特性，增加了其研究的難度和艱巨性，使得旅游學(xué)科傳統(tǒng)研究思想面臨新的挑戰(zhàn)，系統(tǒng)安全理論與方法為解決這一難題給出了切實(shí)可行的答案。

(4)旅游安全的終極目標(biāo)是旅游系統(tǒng)中人的安全。根據(jù)事故致因理論和軌跡交叉理論，為了防止旅游安全事故的發(fā)生，除了控制旅游系統(tǒng)中物(機(jī))的不安全狀態(tài)外，還要控制旅游系統(tǒng)中人的安全行為。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，物(機(jī))的安全性和可靠性得到很大程度的提高，使得因物的不安全狀態(tài)引起的事故呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此，對(duì)人的不安全行為進(jìn)行有效控制成為預(yù)防旅游安全事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。以往關(guān)于旅游系統(tǒng)中人的安全方面的研究，多注重于旅游者(或游客)的安全[11-14]，而對(duì)于旅游從業(yè)人員、旅游地社區(qū)居民等旅游系統(tǒng)中其它人的安全問題研究研究較少[8]。因此，有必要從系統(tǒng)安全的視角出發(fā)，對(duì)影響旅游安全的人的各種不安全因素進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析、辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制，以達(dá)到旅游系統(tǒng)中人的安全性要求，進(jìn)而防止或預(yù)防相關(guān)旅游安全事故的發(fā)生。

筆者認(rèn)為，旅游安全問題的研究可以借鑒較為成熟的系統(tǒng)安全理論與方法加以解決，這些問題主要包括：旅游安全分析、旅游安全預(yù)測、旅游安全評(píng)價(jià)、旅游安全預(yù)警、旅游安全決策以及旅游安全優(yōu)化等。

到目前為止，旅游安全的研究領(lǐng)域僅涉及旅游安全基礎(chǔ)體系建設(shè)、旅游安全評(píng)價(jià)、旅游安全預(yù)警、旅游安全救援系統(tǒng)、旅游保險(xiǎn)以及旅游安全政策法規(guī)體系，根據(jù)系統(tǒng)安全思想和相關(guān)領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)，尚有諸如旅游安全經(jīng)濟(jì)、旅游安全文化、旅游系統(tǒng)可靠性等眾多領(lǐng)域有待涉足，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)?？傊?，旅游安全作為一個(gè)全新的研究領(lǐng)域，需要系統(tǒng)安全理論與方法的支撐，愿旅游安全這朵奇葩在吸收了系統(tǒng)安全理念的基礎(chǔ)上能夠大放異彩。

3 結(jié)束語

“安全是旅游的生命線，沒有安全就沒有旅游”(邵琪偉)揭示了安全在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。旅游安全的研究對(duì)于保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)及心理等方面的安全意義重大，這也符合安全研究的本質(zhì)——人的安全。

旅游系統(tǒng)作為一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)，對(duì)其安全性呈現(xiàn)出“多樣性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、不確定性”等一系列特點(diǎn)，這給研究者帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，利用傳統(tǒng)旅游科學(xué)研究方法已經(jīng)不能完全勝任，為此，需要探索新的研究理論與方法體系。系統(tǒng)安全理論與方法體系已經(jīng)日臻成熟，且其已被證明是研究復(fù)雜系統(tǒng)安全性問題的有力工具，因此，將系統(tǒng)安全理論與方法體系引入到旅游安全研究領(lǐng)域中，不失為一種明智之舉。

旅游安全已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的研究階段，系統(tǒng)安全理念的引入，系統(tǒng)安全理論與方法在旅游安全研究中的推廣和應(yīng)用，勢(shì)必會(huì)為旅游安全研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和方法論保障，同時(shí)，對(duì)旅游安全學(xué)科的發(fā)展和完善也具有重大意義。

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