一周觀察

軍演導(dǎo)致航班延誤？

7月20日以來(lái)，中國(guó)東部地區(qū)航班“前所未有的不正?！?，惹得乘客們?cè)孤曒d道，甚至上演“全武行”。7月29日，民航空管部門(mén)又發(fā)布大面積航班延誤紅色預(yù)警信息：上海虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)通行能力將下降75%；下午東部的八個(gè)機(jī)場(chǎng)包括臨沂、徐州等，不接收落地航班。

此前，媒介瘋傳“軍事演習(xí)造成航班大面積延誤或取消”，消息來(lái)源，幾乎都是外媒?！秴⒖枷ⅰ穭t以《 中國(guó)“三軍四?！泵芗娧菹喈?dāng)罕見(jiàn)》引述了外媒的報(bào)道：

外媒注意到，7月25日，廣西、遼寧和浙江海事局同日發(fā)布航行警告，管轄海域內(nèi)將執(zhí)行實(shí)彈射擊等軍事任務(wù)。媒體分析，這意味著中國(guó)人民解放軍將在渤海、黃海、東海和南海同時(shí)期舉行演習(xí)。由于時(shí)機(jī)原因，極易讓人聯(lián)想到120年前的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。其中，尤以浙江海事局發(fā)布的7月29日至8月2日在東海海域?qū)嶋H使用武器訓(xùn)練的航行警告，因演習(xí)海域靠近釣魚(yú)島而更加引人注意。

而此前已經(jīng)公布，自7月15日起，我軍將連續(xù)舉行10場(chǎng)陸軍兵種部隊(duì)跨區(qū)基地化實(shí)兵實(shí)彈演練。6個(gè)軍區(qū)的10支陸軍遠(yuǎn)程火箭彈、炮兵、防空旅將進(jìn)行實(shí)兵實(shí)彈演練，演練時(shí)間將持續(xù)進(jìn)行3個(gè)月左右。

美國(guó)彭博社稱，由于高頻演習(xí)，各航空公司被要求減少包括上海在內(nèi)的十多個(gè)機(jī)場(chǎng)的1/4航班數(shù)量?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》則對(duì)中國(guó)愿意犧牲商業(yè)航空的顯著經(jīng)濟(jì)代價(jià)展現(xiàn)軍事實(shí)力感到驚訝。鳳凰衛(wèi)視則將民航局一則聲明解釋為“不愿背黑鍋”。在7月24日的民航局提示中，罕見(jiàn)地將“軍事演習(xí)”作為影響因素之一，可謂開(kāi)誠(chéng)布公。

不過(guò)，軍事原因到底是不是延誤的最主要因素？民航局并無(wú)權(quán)威解釋。中國(guó)國(guó)防部7月27日澄清，軍演對(duì)民航影響有限，不是造成航班延誤的主要因素。國(guó)防部新聞事務(wù)局同時(shí)表示，國(guó)家空管委辦公室已派出多個(gè)軍地聯(lián)合工作組到繁忙地區(qū)和機(jī)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)。

中國(guó)軍事專家劉江平27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，外媒說(shuō)中國(guó)將國(guó)家安全置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前，這完全是借機(jī)炒作和挑撥。軍事專家尹卓更直接地表示，演習(xí)大部分在海上。民航的個(gè)別管理人員將航班延誤的責(zé)任推到軍演身上，這完全是一種錯(cuò)誤的行為。軍演對(duì)航班的影響都是可預(yù)測(cè)的，大面積的延誤主要是由于天氣和民航管理水平過(guò)低造成的。

針對(duì)民航局和國(guó)防部的表態(tài)，有民眾認(rèn)為有“相互推卸責(zé)任”的嫌疑。對(duì)此，民航華東地區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人28日午表示，近期航班大面積航班，是多種因素交織、疊加影響造成的，民航局從未提及“軍演是延誤的主要因素”。

在《人民日?qǐng)?bào)·海外版》上，軍事專家強(qiáng)調(diào)，中國(guó)“三軍四?！泵芗娧莶贿^(guò)是例行性訓(xùn)練活動(dòng)，并不針對(duì)特定國(guó)家、特定事件。雖然近年來(lái)加強(qiáng)了訓(xùn)練的強(qiáng)度和難度，但與美國(guó)、日本等國(guó)軍隊(duì)相比，中國(guó)軍演習(xí)的次數(shù)依然很少。

根據(jù)軍事專家的說(shuō)法，對(duì)空域影響最大的是實(shí)兵演習(xí)。依照慣例，實(shí)兵演習(xí)的消息往往是演習(xí)后兩周在《解放軍報(bào)》上報(bào)道，但這次，國(guó)防部破例在網(wǎng)站上提前公告，我軍將從7月29日起，在東南沿海方向舉行實(shí)兵演習(xí)。軍民航空管部門(mén)已采取新辟臨時(shí)航線、劃設(shè)保護(hù)區(qū)、制定繞航改飛等措施，最大限度減少影響。

雖然軍方已經(jīng)盡力了，但只要搞軍演，就會(huì)在不同范圍內(nèi)影響著民眾的個(gè)人利益。國(guó)防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，這無(wú)疑考驗(yàn)著國(guó)民的擔(dān)當(dāng)精神?！盀榫S護(hù)國(guó)防利益，而犧牲部分人的利益，這是必然選擇。”然而，另外一些空管專家卻告訴我們，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)提高空管技術(shù)，改革空域管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)軍民融洽的共享空域。

可以預(yù)見(jiàn)，較大規(guī)模甚至更大規(guī)模的軍事演習(xí)還會(huì)發(fā)生，這將一次次考驗(yàn)民眾的國(guó)防意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神，更考驗(yàn)中國(guó)的航空管理水平和理念。

調(diào)查

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