文/閆桂梅

加強(qiáng)煤礦職業(yè)安全健康工作保障職工生命健康安全

文/閆桂梅

煤礦職業(yè)安全健康工作事關(guān)煤礦職工的生命安全與健康，事關(guān)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，歷來(lái)受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。作為北京唯一一家煤炭企業(yè)，北京京煤集團(tuán)有限責(zé)任公司始終堅(jiān)持“綠色、安全、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移”八字戰(zhàn)略方針和“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定職業(yè)病防治規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，按照源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理的基本要求，建立健全職業(yè)衛(wèi)生安全制度和管理檔案，不斷加大職業(yè)病防治工作的投入，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。

加強(qiáng)職業(yè)病防治工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

眾所周知，煤礦是一個(gè)高危行業(yè)，職業(yè)健康與安全的掌控難度較大。在新形勢(shì)下，切實(shí)搞好職業(yè)健康工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。而科學(xué)完善的職業(yè)病防治工作的組織機(jī)構(gòu)是開(kāi)展好職業(yè)健康工作的保障。作為煤礦企業(yè)，必須從企業(yè)、行業(yè)和員工的實(shí)際出發(fā)，建立并不斷完善職業(yè)健康工作機(jī)制。逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主體負(fù)責(zé)，主控部門具體執(zhí)行，相關(guān)部門積極配合，全體員工及家屬積極參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各部門切實(shí)履行職責(zé)，通過(guò)方方面面的共同努力，形成一種大職業(yè)健康安全管理格局。

京煤集團(tuán)高度重視職業(yè)病防治工作，建立三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，其他相關(guān)部室主要負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)公司的職業(yè)病防治工作。煤礦各部門以“預(yù)防為主、生產(chǎn)和工人健康齊抓共管”的原則，做好各項(xiàng)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)職防工作的日常管理、系統(tǒng)管理，下屬各礦均成立了職業(yè)病防治中心或衛(wèi)生科，并設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員承擔(dān)具體工作。此外，還委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心石龍醫(yī)院承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和部分職業(yè)病患者的治療工作。

逐步完善職業(yè)病防治工作管理制度

職業(yè)健康工作涉及到企業(yè)的方方面面，僅僅靠某一個(gè)部門很難把工作抓出實(shí)效。因此，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)職業(yè)健康管理，把職業(yè)健康工作列入重要議事日程，每年定期進(jìn)行研究和部署，使職業(yè)健康工作常態(tài)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門要從思想上高度重視職業(yè)健康工作，工作中切實(shí)履行職責(zé)，把維護(hù)企業(yè)和員工利益作為出發(fā)點(diǎn)的落腳點(diǎn)。

京煤集團(tuán)根據(jù)《職業(yè)病防治法》《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合實(shí)際，制訂了一系列職業(yè)病防治工作制度和管理辦法，使制度既體現(xiàn)政策性，又具有操作性，從而用制度規(guī)范員工的職業(yè)健康行為。一方面，根據(jù)現(xiàn)有安全管理體系，建立《職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度》，并且每年制定“職業(yè)病防治暨職業(yè)衛(wèi)生安全工作方案”，印發(fā)全公司貫徹落實(shí)。另一方面，制定了《安全工作評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法（試行）》，分年中和年底兩次對(duì)權(quán)屬單位安全工作進(jìn)行評(píng)審考核，職業(yè)衛(wèi)生安全工作位列其中。與之相關(guān)聯(lián)，集團(tuán)公司還制定了《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員管理辦法》，有力地推動(dòng)了集團(tuán)公司職業(yè)病防治工作向規(guī)范化、制度化方向的發(fā)展。

強(qiáng)化人文關(guān)懷，提升職工健康指數(shù)

京煤集團(tuán)公司認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，積極做好職業(yè)病預(yù)防治工作。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和能力；積極治理職業(yè)病危害，改善作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境和條件；為員工提供優(yōu)良合格的防護(hù)用品，認(rèn)真履行法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》，廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)?！堵殬I(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，京煤集團(tuán)積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力掌握《職業(yè)病防治法》所要求的各項(xiàng)法定責(zé)任和義務(wù)，不斷增強(qiáng)職業(yè)病防治觀念，并特別重視對(duì)接觸職業(yè)病危害員工的教育培訓(xùn)工作。要求各單位根據(jù)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真做好員工上崗前、在崗期間的《職業(yè)病防治法》和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，使員工熟悉應(yīng)享有的權(quán)益和有關(guān)的職業(yè)病預(yù)防知識(shí)，督促員工遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)員工正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，提高員工自我保護(hù)意識(shí)和能力。

重視職業(yè)病危害告知工作。權(quán)屬有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法規(guī)和京煤集團(tuán)的相關(guān)規(guī)定，不斷完善內(nèi)部管理制度，認(rèn)真落實(shí)用工勞動(dòng)合同、施工承包（轉(zhuǎn)包）合同中職業(yè)病危害告知及雙方責(zé)任的簽訂工作。遵照北京市衛(wèi)生行政部門的工作部署，京煤集團(tuán)開(kāi)展了工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置工作。存在職業(yè)病危害作業(yè)的單位按規(guī)定，在井口、候車場(chǎng)和部分工作場(chǎng)所設(shè)置了職業(yè)衛(wèi)生警示標(biāo)識(shí)。此外，為了解決小部分員工單方自動(dòng)解除勞動(dòng)合同，不進(jìn)行離崗體檢的問(wèn)題，集團(tuán)公司有關(guān)單位采取了在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)就進(jìn)行權(quán)益告知的辦法，告知員工享有的離崗體檢權(quán)益，從一定程度上緩解了離崗體檢不能全部到位的問(wèn)題。

積極治理職業(yè)病危害，全力抓好防控工作。京煤集團(tuán)積極治理職業(yè)病危害，努力為員工提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。特別是近年來(lái)，逐步加大了職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入力度，在作業(yè)場(chǎng)所采用先進(jìn)的防降塵技術(shù)措施，對(duì)粉塵工作場(chǎng)所進(jìn)行了積極的治理，有效的控制和減輕了粉塵危害。通過(guò)對(duì)接觸粉塵作業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)危害教育和培訓(xùn)，主動(dòng)防降塵意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，防降塵設(shè)施使用技能和使用率進(jìn)一步提高，職業(yè)危害防治措施得以貫徹落實(shí)，防降塵工作取得明顯效果。集團(tuán)公司和生產(chǎn)礦井還分別制定年度職業(yè)危害預(yù)防工作管理制度和措施，在進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查時(shí)，檢查管理制度、設(shè)施運(yùn)行、防降塵措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行整改，并嚴(yán)格按管理制度進(jìn)行考核，管理制度和防降塵措施基本落實(shí)。

近十年來(lái)，京煤集團(tuán)在安全設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)改造、技術(shù)革新、勞動(dòng)保護(hù)等方面累計(jì)投入1億多元，采取了煤層注水、濕式打眼、爆破噴霧、風(fēng)流凈化、裝煤（巖）灑水、沖洗巖幫巷壁、采煤（掘進(jìn)）機(jī)內(nèi)外噴霧、放炮使用水炮泥、轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧、個(gè)體防護(hù)等綜合防塵措施。從落煤、破巖開(kāi)始，經(jīng)過(guò)裝載、卸載，到產(chǎn)成品，全過(guò)程進(jìn)行粉塵防治,改善了作業(yè)環(huán)境，提高了防塵技術(shù)和裝備水平。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，國(guó)家和廣大礦工對(duì)煤礦井下工作環(huán)境提出了更高的要求。京煤集團(tuán)將繼續(xù)深入貫徹“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》《煤炭法》《煤礦安全監(jiān)察條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》，將保護(hù)員工的身體健康放在更加突出的位置，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益。

（作者單位：北京京煤集團(tuán)有限責(zé)任公司）

（責(zé)任編輯：周瓊）