日 前，海關(guān)總署網(wǎng)站開展在線訪談。據(jù)上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)工作組組長張華魯介紹，在海關(guān)總署的領(lǐng)導(dǎo)下和前期試點的基礎(chǔ)上，上海海關(guān)決定分批推出14項“可復(fù)制、可推廣”的監(jiān)管服務(wù)制度。除了這14項制度安排，下半年上海海關(guān)還將按照“成熟一項、推廣一項”的原則，繼續(xù)推出一些改革創(chuàng)新的制度安排。

據(jù)了解，“先進區(qū)、后報關(guān)”指的是企業(yè)可以憑貨物艙單信息先提貨進區(qū)，再向海關(guān)申報，降低通關(guān)時間和成本。“區(qū)內(nèi)自行運輸”就是企業(yè)可以不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行自行運輸，減少物流成本。

前7項制度實施效果

據(jù)上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)工作組第一副組長舒琴芳介紹，第一批制度推廣實施以來，除了原來的試點企業(yè)外，還吸引了一些其他企業(yè)參與。

比如大家熟悉的“先進區(qū)、后報關(guān)”，原來就有47家試點企業(yè)，制度推廣后，又吸引一些像明尼蘇達礦業(yè)這樣的大企業(yè)。這些企業(yè)的產(chǎn)品涵蓋生活、工業(yè)、安全等各個領(lǐng)域，日常進出口申報的品名多、型號雜、數(shù)量大，經(jīng)常因發(fā)現(xiàn)歸類有誤或者短溢裝需要向海關(guān)申請改單，影響通關(guān)效率。采用“先進區(qū)、后報關(guān)”后，只需在貨物送至倉庫理貨后，直接按實際情況申報就行，不用擔(dān)心歸錯類、短溢裝這些問題，通關(guān)也就便利多了。

再比如“區(qū)內(nèi)自行運輸”，上海暢聯(lián)國際物流股份有限公司是第一批試點企業(yè)，運輸路徑從上海外高橋保稅區(qū)到洋山保稅港區(qū)。采用自行運輸模式后，平均每輛車可以節(jié)約半個小時的等候時間，物流費用也能節(jié)省不少。從上海外高橋保稅區(qū)至洋山保稅港區(qū)，2噸車輛可節(jié)約50元/車，5噸車輛可節(jié)約100元/車。

通關(guān)便利7舉措

舒琴芳介紹說，通關(guān)便利7措施是指批次進出集中申報、簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證、統(tǒng)一備案清單、內(nèi)銷選擇性征稅、集中匯總納稅、保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、智能化卡口驗放管理。

“前兩條比較容易理解，批次進出集中申報就是把傳統(tǒng)的‘一票一報改成‘多票一報，大幅減少企業(yè)申報次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本。簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證就是對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關(guān)單取消隨附單證的要求，必要時，再要求企業(yè)提供相關(guān)隨附單證。

統(tǒng)一備案清單是把上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的備案清單申報要素由原來的最高40項統(tǒng)一簡化成30項，實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進上海自貿(mào)試驗區(qū)一體化運作。

內(nèi)銷選擇性征稅讓企業(yè)自主選擇內(nèi)銷貨物按進口料件或是實際報驗狀態(tài)繳納進口關(guān)稅，這將吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)，有利于企業(yè)擴大內(nèi)銷。

集中匯總納稅是在有效擔(dān)保的前提下，實行先放行后征稅，從而實現(xiàn)貨物的高效通關(guān)，緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)納稅成本。據(jù)測算，應(yīng)稅貨物通關(guān)時間可因此節(jié)省70%。

保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管將倉儲管理企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，將傳統(tǒng)的階段性盤庫方式改為動態(tài)、實時的倉庫核查模式，實現(xiàn)海關(guān)對貨物進出轉(zhuǎn)存情況做到實時掌控和動態(tài)核查。

智能化卡口驗放管理使卡口驗放從“2上2下4敲章”的人工手續(xù)變成“0上0下0敲章”的自動過卡，車輛過卡平均時間從6分鐘縮短到45秒，大幅提升通關(guān)效率，每天通車能力提高8倍。同時，也提高海關(guān)防控風(fēng)險的自動化處置能力。

發(fā)揮示范作用

張華魯表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)的所有海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新都以實現(xiàn)“可復(fù)制、可推廣”為目標(biāo)，目前海關(guān)總署初步計劃在三季度對各項制度創(chuàng)新進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，秉著“成熟一項、推廣一項”的原則，這些制度首先會在全國與上海自貿(mào)試驗區(qū)管理模式相似的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣。與此同時，上海海關(guān)計劃或同步提前在上海關(guān)區(qū)進行復(fù)制和推廣。endprint