王春華

上海自貿試驗區(qū)占地2878平方公里，包括地理上不連接的4個區(qū)域：上海外高橋保稅物流園區(qū)、上海外高橋保稅區(qū)、上海浦東國際機場綜合保稅區(qū)和上海洋山港保稅區(qū)。這4個保稅區(qū)除上海浦東國際機場綜合保稅區(qū)與航運業(yè)沒有直接關系外，其余3個物流園區(qū)和保稅區(qū)都與上海航運業(yè)的發(fā)展密切相關。

上海自貿試驗區(qū)最大的特點是采用“負面清單”的管理方式，目標是實現(xiàn)貨物進出、投資和金融自由。靈活的監(jiān)管方式意味著更低的交易和時間成本，有利于企業(yè)將有限的資源專注于企業(yè)發(fā)展。

融資租賃

融資租賃方面的開放措施主要有兩條：1.建議融資租賃公司在上海自貿試驗區(qū)內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制；2.允許融資租賃公司兼營與主管業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。上海自貿試驗區(qū)的建立對航運業(yè)的影響主要體現(xiàn)在稅收、準入門檻以及企業(yè)經營范圍等方面。中國現(xiàn)行企業(yè)注冊制度對注冊企業(yè)有最低資本要求，區(qū)內單船子公司不設最低注冊資本限制大大降低行業(yè)準入門檻。從事融資租賃業(yè)務的企業(yè)在區(qū)內成立的獨立子公司是獨立法人，這將提高資產管理和處置能力，同時有效降低融資成本、有助于航運金融業(yè)發(fā)展。

國際船舶管理

國際船舶管理方面的開放措施主要是允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。一國船舶管理水平體現(xiàn)其航運軟實力。在國外，船舶管理企業(yè)發(fā)展較早，已經頗具規(guī)模，積累豐富的經驗。世界排名前五位的船舶管理企業(yè)分別是：VShips船舶管理公司、哥倫比亞船務公司、巴伯船舶管理公司、英國東方集團和Executive船舶管理公司。

中國現(xiàn)有的船舶管理企業(yè)規(guī)模都不大，各大航運企業(yè)成立的船舶管理企業(yè)大多以原本的機務、海務部門為雛形。中國雖然是世界航運大國，但是船舶管理水平有限，專業(yè)的船舶管理企業(yè)還屬于起步階段。以上海遠洋船舶管理有限公司為例，截至去年6月，共擁有船舶47艘，根據(jù)《東京備忘錄》新檢查機制顯示47艘船中有41艘為高風險船舶、6艘為標準風險船舶?！稏|京備忘錄》新檢查機制還將企業(yè)績效納入監(jiān)管范圍，船舶管理企業(yè)水平將直接影響旗下船舶接受港口國檢查的頻率。自1月1日開始，低績效的船舶管理企業(yè)將不得不面臨更高的監(jiān)管成本。允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)可產生“鯰魚效應”，通過競爭促使中國船舶管理企業(yè)盡早提高管理水平與世界標準接軌。

遠洋貨物運輸

遠洋貨物運輸方面的開放措施主要有：1.放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制；2.允許中資企業(yè)擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在中國沿海港口與上海港之間的沿海捎帶業(yè)務。

“放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制”的政策與國際船舶管理中“允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)”的政策思路高度一致，即減少相關限制，將篩選和淘汰企業(yè)的職能還給市場。在上海自貿試驗區(qū)外，中國現(xiàn)行中外合資國際船舶運輸企業(yè)外資占比主要由《中華人民共和國船舶登記條例》和《中華人民共和國國際海運條例》規(guī)定。依據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)中外商出資比例不得超過49%。取消外資股比的限制有利于外資航運企業(yè)在上海自貿試驗區(qū)設立全資子公司，有效擴大市場競爭，增強中國航運企業(yè)活力。

當前中國航運企業(yè)處于困難時期，中遠和中海等航運企業(yè)更是連年虧損，這些航運企業(yè)所有船舶中很大一部分懸掛非五星旗。以上海遠洋運輸有限公司為例，截至去年6月該企業(yè)共管理船舶94艘。其中，中國籍船舶32艘；香港籍船舶15艘；巴拿馬籍船舶47艘?！霸试S中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務?！闭叩穆涞貙⒏淖円酝俏逍瞧觳荒荛_展沿海捎帶業(yè)務的情況，這對于大部分為非五星旗船舶的中國航運企業(yè)而言將是重大利好。上海港在沿海捎帶業(yè)務中處于樞紐地位，集裝箱船的靠泊將大大提升上海港的吞吐量，鞏固上海港的國際地位。

上海自貿試驗區(qū)的建設可以充分發(fā)揮上海外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)的聯(lián)動作用。以航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務為核心的航運金融業(yè)務、市場化和規(guī)范化的國際航運經紀業(yè)務以及國際化的國際船舶管理業(yè)務和運輸業(yè)務的綜合發(fā)展有利于提升上海航運軟實力，推動上海航運業(yè)現(xiàn)代化和全球化發(fā)展。endprint