中央地方聯(lián)手穩(wěn)增長 多省“微刺激”措施加碼

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月6日強(qiáng)調(diào)，要爭取今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上半場”表現(xiàn)不俗，“下半場”勇奪佳績。為了達(dá)到這一目標(biāo)，近期，多位國務(wù)院高層趕赴地方，針對農(nóng)村改革、國有企業(yè)等問題進(jìn)行調(diào)研。

6月19—20日，國務(wù)院副總理汪洋在重慶調(diào)研農(nóng)村改革工作，指出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。6月16—19日，國務(wù)院副總理馬凱在遼寧、江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，大力節(jié)本降耗，推動船舶工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。6月18—20日，國務(wù)委員王勇在福建調(diào)研國有企業(yè)。他指出，當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場競爭更趨激烈，廣大國有企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大作用。

近期，黑龍江、河北、四川、廣東、山西、云南、貴州等多省份均出臺了力度頗大的穩(wěn)增長措施。

黑龍江省6月23日出臺《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施》，在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個方面推出了65項促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的具體措施。其中，第一條就是要求抓住國家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，今明兩年投資530億元。

河北省6月15日出臺的《關(guān)于加大重點領(lǐng)域投資力度的意見》提出，今年將在交通設(shè)施建設(shè)、能源項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程、重點產(chǎn)業(yè)支撐項目、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等六個領(lǐng)域計劃投資12135億元，努力遏制投資增速回落狀況，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

四川省則于6月3日發(fā)布《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》，提出要加大投資力度，加快在建項目建設(shè)，組織開工一批新項目，確保二季度及下半年全省新開工項目數(shù)高于去年同期水平。

此外，廣東省出臺《關(guān)于財政支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策措施》，云南省出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，貴州省出臺《關(guān)于促投資穩(wěn)增長的六條措施》，山西省出臺《2014年穩(wěn)增長保運行實施方案》和《煤炭17條》。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在英國智庫發(fā)表演講時表示，中國有信心在今年實現(xiàn)7.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)。

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供給管理

“供給管理”頻頻出現(xiàn)在官方的話語體系中，以至于有分析稱“本屆越來越有新供給派的色彩”。實際上，“供給管理”正是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主張。此外，國家發(fā)改委披露的“十二五”規(guī)劃實施中期評估報告，第一次在官方表述中將“供給管理”提升到與“需求管理”并重的地位，并提出“以提高供給側(cè)效率為重點，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制”的主張。

“新供給主義”經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，為了使經(jīng)濟(jì)增長更具可持續(xù)性，還應(yīng)更多發(fā)揮“市場之手”的作用，關(guān)鍵減少供給抑制和需求抑制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)本身的有效供給活力，提升經(jīng)濟(jì)潛在生產(chǎn)力。

一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政策迎來密集出臺期，從財政穩(wěn)增長到外貿(mào)穩(wěn)增長，從小微減負(fù)到支持三農(nóng)，從定向降準(zhǔn)到引進(jìn)民資，加上簡政放權(quán)、放松管制、增加市場活力等，調(diào)控的手段日趨多元化。這些經(jīng)濟(jì)政策被喻為 “微刺激”。

過去，中國的經(jīng)濟(jì)政策主要集中在“需求端”發(fā)力，凱恩斯主義的需求管理成為盛行的理論和政策取向，通過調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的總需求來達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀調(diào)控方式，主要表現(xiàn)為財政和貨幣政策的調(diào)整。新一屆政府多次公開表示，不會再推行“強(qiáng)刺激”政策，而是著力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等政策。政策手段和調(diào)控方式日趨多元化，各種學(xué)說和見解登上舞臺，與此同時，一個新名詞“供給管理”也開始頻頻出現(xiàn)在官方的話語體系中，以至于有分析稱“本屆越來越有新供給派的色彩”。“供給管理”正是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主張。

“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派”政策主張

1.“雙創(chuàng)”：走創(chuàng)新型國家之路和大力鼓勵創(chuàng)業(yè)。2.“雙化”：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。3.“雙減”：加快實施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點的稅費改革和大幅度減少行政審批。4.“雙擴(kuò)”：對外開放格局和新的國際競爭局面之下，擴(kuò)大中國對亞非拉的開放融合，以及適度擴(kuò)大在增長方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模。5.“雙轉(zhuǎn)”：盡快實施中國人口政策中放開城鎮(zhèn)體制內(nèi)“一胎化”管制的轉(zhuǎn)變和積極促進(jìn)國有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置。6.“雙進(jìn)”：在國有、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該是共同進(jìn)步，需要摒棄那種非此即彼截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以 “共贏”為特征的社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化實現(xiàn)形式。7.“雙到位”：促使政府、市場發(fā)揮各自應(yīng)有作用，雙到位地良性互動、互補(bǔ)和合作。8.“雙配套”：盡快實施新一輪“價、稅、財”配套改革和積極地、實質(zhì)性地推進(jìn)金融配套改革。endprint