國務(wù)院： 對政策措施落實(shí)情況開展全面督查

國務(wù)院6月6日發(fā)出通知，部署對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實(shí)情況開展的第一次全面督查。通知指出，去年下半年以來，國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺了一系列政策措施，《政府工作報告》對今年重點(diǎn)工作作出部署，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹，合力推進(jìn)，一些重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，收到實(shí)效。但必須看到，不少政策措施落實(shí)力度不到位、效果不明顯，沒有充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級應(yīng)有的促進(jìn)作用。為此，國務(wù)院決定派出督查組，對國務(wù)院決策部署和出臺政策措施落實(shí)情況開展一次全面督查。

通知強(qiáng)調(diào)，這次督查要達(dá)到四個目的，使之成為回應(yīng)群眾關(guān)切、推動政策落實(shí)、提高行政效能、打造法治政府的重要行動。一是要打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動各項(xiàng)決策部署和政策措施盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。二是要樹立言必信、行必果的施政新風(fēng)，做到守土有責(zé)、奮發(fā)有為，杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為，兌現(xiàn)新一屆政府向人民作出的“說到做到，不放空炮”的莊嚴(yán)承諾。三是要對政策措施落實(shí)不力的，實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行誡勉約談、通報批評甚至給予行政處分。這次督查要動真格，做到不盡責(zé)就問責(zé)，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，切實(shí)增強(qiáng)各地區(qū)各部門的大局意識、責(zé)任意識。四要努力破除政策措施落實(shí)中的體制機(jī)制障礙，完善和強(qiáng)化抓落實(shí)的制度保障，體現(xiàn)施政要求，提高行政效能，讓人民群眾真正得到政策措施帶來的實(shí)惠，有效提升政府的公信力和執(zhí)行力。

通知明確，這次督查的主要內(nèi)容是：《政府工作報告》部署的今年重點(diǎn)工作和去年下半年以來國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，包括19個方面的重點(diǎn)內(nèi)容。這次督查將創(chuàng)新方式，采取自查與實(shí)地檢查相結(jié)合、督查與第三方評估相結(jié)合、督查與社會評價相結(jié)合、督查與輿論引導(dǎo)相結(jié)合。

按照通知要求，6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國務(wù)院上報自查報告；6月25日—7月5日，國務(wù)院派出8個督查組分赴有關(guān)部門、單位和部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地督查；7月10日前，各督查組將督查報告上報國務(wù)院。

國稅總局促外貿(mào)措施出臺 后續(xù)細(xì)化政策可期

國稅總局近日出臺細(xì)化措施，用稅收手段為外貿(mào)發(fā)展再助力。這些措施包括加快出口退稅進(jìn)度、優(yōu)化出口退稅服務(wù)、落實(shí)外貿(mào)稅收政策、防范打擊騙退稅行為等。

這是繼商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等出臺促外貿(mào)細(xì)化措施后，又一部委的在促外貿(mào)政策上的具體落實(shí)。分析人士指出，此前海關(guān)、商務(wù)部等出臺的細(xì)則，其中一些措施能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)為拉動出口帶來立竿見影的效果，另一些則旨在從更長遠(yuǎn)提升中國對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。隨著后續(xù)更多政策的出臺和發(fā)揮合力，未來幾個月中國的外貿(mào)形勢也會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

國稅總局的措施首條是加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人親自督促落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取切實(shí)可行措施及時解決影響退稅進(jìn)度的因素，提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點(diǎn)的出口退稅，及時審批和辦理退庫手續(xù)。

在優(yōu)化出口退稅服務(wù)方面，國稅總局提出，要持續(xù)做好出口退稅業(yè)務(wù)提醒服務(wù)；積極落實(shí)跨境電子商務(wù)企業(yè)稅收政策，密切關(guān)注跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務(wù)特點(diǎn)，探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢。

國稅總局還提出，要及時、準(zhǔn)確地落實(shí)服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿(mào)易稅收政策，完善管理舉措，發(fā)揮邊貿(mào)政策“興邊富民”的作用；繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)、“市場采購”貿(mào)易方式試點(diǎn)、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)和境外旅客購物離境退稅政策試點(diǎn)工作，為擴(kuò)大試點(diǎn)范圍做好準(zhǔn)備。

在一系列促外貿(mào)政策下，最新公布的5月份出口數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，實(shí)現(xiàn)出口額1954.7億美元，同比增長7%。

從國務(wù)院此前的分解任務(wù)看，國家發(fā)改委、工信部、財政部等更多部委后續(xù)也都將在促外貿(mào)政策上有所作為，因而市場預(yù)期，出口回暖的趨勢或?qū)⒃谙盗写偻赓Q(mào)政策發(fā)酵之下繼續(xù)保持，未來幾個月中國的外貿(mào)形勢也會出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。endprint