如何保障建筑行業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益？通過何種方式加強農(nóng)民工的建筑安全培訓，從而降低意外風險，提升建筑企業(yè)管理水平？具有多功能用途的個人信息IC卡（簡稱“平安卡”）和建筑安全培訓及用工管理系統(tǒng)的開發(fā)應用，促進了建筑工人從“無知無畏”向遵章守法、安全操作、自我保護、合法維權(quán)轉(zhuǎn)變。

建筑業(yè)一線勞務人員安全生產(chǎn)培訓不足、安全意識淡薄、合法權(quán)益得不到保障等建筑工地缺乏有效管理的現(xiàn)象是建筑業(yè)長期以來的一個頑疾。為解決諸如此類的難題，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第37條作出“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓等規(guī)定。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)” 的規(guī)定，在人員流動較大的農(nóng)民工群體中如何有效開展安全培訓？如何保證合格人員上崗？騰暉科技開發(fā)的一種具有多功能用途的個人信息IC卡（簡稱“平安卡”）和建筑安全培訓及用工管理系統(tǒng)，日前獲得住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心組織的軟件測評通過。

多功能平安卡

據(jù)介紹，該系統(tǒng)主要通過安全生產(chǎn)培訓管理、建筑從業(yè)人員檔案信息庫、建筑企業(yè)與項目工地應用、各級管理機構(gòu)監(jiān)督管理應用、統(tǒng)計分析管理等功能來實現(xiàn)平安卡的實施和管理。各級建設行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督站可通過利用系統(tǒng)管理功能建立本地區(qū)建筑施工作業(yè)人員的安全培訓體系以及企業(yè)用工的監(jiān)督與管理體系。經(jīng)過對勞務人員全面系統(tǒng)的安全培訓考核合格后，由省建筑業(yè)協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放平安卡給受培訓人員。平安卡不僅作為持卡人通過安全教育培訓合格的憑證，還記錄持卡人基本信息、培訓情況、入職、考勤、領薪、離職等功能，而且相當于持卡人在施工行業(yè)的上崗證，施工人員持卡方可進入現(xiàn)場從事施工作業(yè)。這樣有助于提高勞務人員的整體素質(zhì)，規(guī)范施工企業(yè)用工管理，解決施工安全生產(chǎn)問題，促進建筑工人從“無知無畏”向遵章守法、安全操作、自我保護、合法維權(quán)轉(zhuǎn)變。

建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理軟件是利用成熟的網(wǎng)絡技術(shù)建立的一個大范圍覆蓋的應用服務平臺。它由九大功能模塊組成，分別是網(wǎng)上報名功能模塊、安全培訓管理功能模塊、平安卡管理模塊、建筑從業(yè)人員信息庫功能模塊、欠薪預警功能模塊、建筑企業(yè)項目安全用工管理模塊、各級管理部門監(jiān)督管理模塊、管理中心功能模塊、報表功能模塊。

“平安卡”是內(nèi)置芯片的IC卡，卡內(nèi)儲存持卡人的基本信息和政府管理所需信息，個人基本信息包括姓名、性別、出生年月、戶口所在地、住址、家庭聯(lián)系電話等內(nèi)容，政府管理所需信息包括參加培訓、發(fā)卡日期、卡有效期、卡號、發(fā)卡機構(gòu)、取得有關資格證書等情況。

通過專用刷卡機刷卡，可以采取和讀取卡內(nèi)相關信息。刷卡機可獨立使用，放置在工地或發(fā)放工資地點等場所，通過持卡人刷卡來產(chǎn)生數(shù)據(jù)，并將采集的數(shù)據(jù)通過無線傳輸模塊定時或?qū)崟r上傳到服務器，或在脫機模式下通過移動設備存入企業(yè)儲存數(shù)據(jù)設備中。

通過互聯(lián)網(wǎng)可以構(gòu)建建筑安全培訓及用工管理系統(tǒng)，將為全國建筑施工作業(yè)人員統(tǒng)一提供持卡人必要信息的系統(tǒng)，存儲的信息包括個人基本信息、政府管理所需信息，同時將各省建筑業(yè)協(xié)會審核確認的一些必要的信息存儲卡內(nèi)，為全國建筑施工作業(yè)人員管理提供一個信息平臺。

打造數(shù)字化建筑工地

建筑安全培訓及用工管理系統(tǒng)上“數(shù)字化建筑工地綜合管理軟件”其中的一個系統(tǒng)，針對當前建筑行業(yè)管理特點，從各級建筑管理部門及建筑企業(yè)信息化管理工作需求，利用大量建筑行業(yè)企業(yè)信息庫、項目信息庫、人員信息庫、特種設備信息庫等現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺為基礎，打通以往行業(yè)信息孤島各自管理不利局面，通過加強省、市之間及各管理部門之間的信息交流實現(xiàn)政府管理職能信息共享，同時促進政府管理部門與建筑企業(yè)的管理互動方式，使現(xiàn)有的管理手段的廣度與深度隨著信息時代的發(fā)展而不斷增強。

該軟件具備系統(tǒng)構(gòu)建細分模塊化，單體核心項目管理模式(ORIM)，采用“集照相、GPS全球衛(wèi)星定位、考勤一體機”的刷卡方式，UAD-S解決方案，移動安監(jiān)平臺基于安全的云計算技術(shù)，移動安監(jiān)平臺現(xiàn)場證據(jù)采集技術(shù)，“六位一體”信息化管理，“設備指紋”驗證，分布式視頻通信控制等獨創(chuàng)技術(shù)，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“工作流中間件平臺”和“分布式數(shù)據(jù)訪問中間件”為基礎開發(fā)集成，并應用多種開放源代碼的對象關系映射框架對Oracle及SQL Server進行非常輕量級的對象封裝。

專家認為，該系統(tǒng)技術(shù)先進、適用，性能優(yōu)越、界面操作簡便、信息安全可靠，通過對建筑工地的規(guī)范化管理提供信息化支持，實現(xiàn)了相關單位在不同授權(quán)下的信息共享，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。