張永生

一個(gè)惡霸村長(zhǎng)的覆滅，暴露出基層治理的一些漏洞：鎮(zhèn)干部更換頻繁，取消農(nóng)業(yè)稅后很少下村。農(nóng)村警力不足，縱容打架犯罪。然而，應(yīng)該反思的不僅僅是公權(quán)力部門。

村民鄭潮軍用鐵鎬打死村長(zhǎng)侯志強(qiáng)，以故意殺人罪獲刑8年。而今年6月，96名村民聯(lián)名上書(shū)河北省高院，要求釋放鄭潮軍，理由是，侯志強(qiáng)主動(dòng)到鄭家尋釁，鄭家屬正當(dāng)防衛(wèi)。村民們，包括侯志強(qiáng)曾經(jīng)的同伴都說(shuō)，“侯志強(qiáng)是個(gè)惡人，我們都怕他?！?/p>

村長(zhǎng)侯志強(qiáng)在河北侯落鴨村的暴力人生，成為基層法治疲軟的案例。他除了毆打村民，還用暴力威懾村長(zhǎng)選舉，并自填選票，以接近全票獲選。基層警力不足，也讓村民對(duì)法治失去信任。然而，村民的“縱容”，也為侯志強(qiáng)的橫行開(kāi)了“綠燈”。

第10次敲詐

2012年6月24日，一輛紅色面包車在河北泊頭市侯落鴨村的土路上顛簸，車內(nèi)是38歲的侯志強(qiáng)及3名小伙。

這是曾因故意傷害而數(shù)次服刑的侯志強(qiáng)，第10次去敲詐村里養(yǎng)豬戶鄭潮軍一家。

侯志強(qiáng)是本村人，身高不到1米7，身體壯實(shí)，方臉，但嗓門很大，出了名的“愛(ài)打架”。

他的成長(zhǎng)伴隨著父輩的各種暴力事件。在他18歲那年，三叔酒后拿刀捅死了他的父親，進(jìn)了監(jiān)牢。沒(méi)多久五叔也因?qū)掖蝹λ双@刑11年。

他繼承了父輩性情中的暴躁基因。只要他不高興，就會(huì)毫無(wú)征兆的動(dòng)手。有村民說(shuō)，侯留給他的印象，幾乎是在進(jìn)監(jiān)獄、出獄、犯罪再進(jìn)監(jiān)獄中度過(guò)。

十幾天前，侯曾毆打鄭潮軍的父親鄭立海。當(dāng)時(shí)，鄭立海拒絕了侯朋友購(gòu)買生豬的要求。為此，侯發(fā)火了，沖進(jìn)鄭家教訓(xùn)了他。

鄭立海是外鄉(xiāng)人。據(jù)96名村民聯(lián)名信顯示，侯志強(qiáng)找他的10次麻煩中，多數(shù)是要錢，有時(shí)則為泄憤。比如，侯媳婦生孩子，鄭送了禮沒(méi)去喝喜酒，被侯差人拉過(guò)去揍得頭破血流。

很快，侯志強(qiáng)在鄭立海院門前下車，用板凳砸碎鄭家房子的玻璃，又扇了從玉米地里趕來(lái)的鄭立海一個(gè)嘴巴。

接著，侯開(kāi)始?xì)蜞嵙⒑?，用鐵鍬和菜刀。侯沒(méi)想到，鄭立海22歲的兒子會(huì)反抗。他用鐵棍打跑了除侯志強(qiáng)以外的3人，又用鐵棍敲倒了侯志強(qiáng)。

據(jù)鄭潮軍當(dāng)天的筆錄，他是看見(jiàn)侯志強(qiáng)倒地后又弓身，怕侯再來(lái)打人，就又打了幾下。

鄭立海妻子去村支書(shū)家求救回來(lái)時(shí)，侯志強(qiáng)渾身是血躺在地畦里。沒(méi)人想到，他就這樣死了。

時(shí)隔兩年，村民仍能回憶起侯志強(qiáng)的種種劣跡，并把侯打人、敲詐的事摘錄到紙上，請(qǐng)法院從輕發(fā)落鄭潮軍。

“這是正當(dāng)防衛(wèi)?！贝迕裾J(rèn)為，小鄭是“為民除害”，讓大家走出多年恐懼和暴力的生活。

“最好的辦法是躲著他走”

“大家都習(xí)慣了，最好的辦法是躲著他走?！焙钪緩?qiáng)鄰村的村民王生，曾因無(wú)意碰到在鄰桌喝酒的侯志強(qiáng)身體，被打穿耳膜。

不過(guò)，侯并不滿意?！八€要補(bǔ)償，說(shuō)他打人出了力氣?！蓖跗藁貞洠骸拔覀兘o了4000塊?！?/p>

侯經(jīng)常毆打他不喜歡的村民。被打村民多數(shù)不報(bào)警，即便報(bào)警，警察也是在很長(zhǎng)一段時(shí)間后出現(xiàn)。有時(shí)侯志強(qiáng)會(huì)被警方帶走，但沒(méi)多久又出現(xiàn)在村里?！八蛉怂坪跤肋h(yuǎn)得不到應(yīng)有的懲罰?！庇写迕裾f(shuō)。

2008年，因搶劫服刑7年的侯志強(qiáng)，剛出獄1年，就向村民展示了自己的暴躁：收割小麥時(shí)，他和王姓村民因?yàn)檎l(shuí)先用聯(lián)合收割機(jī)吵了起來(lái)。

當(dāng)晚，手持棍棒的侯志強(qiáng)及10多名壯漢出現(xiàn)對(duì)方門前，打傷王姓村民及親屬10余人。

沒(méi)過(guò)多久，侯志強(qiáng)在村里第二次砍人。年中，村民王金剛幫朋友解決經(jīng)濟(jì)糾紛，站在另一方的侯志強(qiáng)襲擊了他?！吧蟻?lái)就砍，幾乎把我左臂砍斷了”。

受傷后王報(bào)了警，不過(guò)接下來(lái)的事讓他感到意外?！熬烀看味家?個(gè)多小時(shí)才來(lái)，侯早就跑了。2011年，王金剛想，干脆自己逮住侯志強(qiáng)后扭送公安，也無(wú)果。

最后侯志強(qiáng)表示私了，他找人頂下了砍人的罪名，并給了王金剛10萬(wàn)塊錢，讓他不再深究。隨后，侯去自首。

村民曾以為，侯志強(qiáng)這次會(huì)在監(jiān)獄呆個(gè)七八年。為此，數(shù)次被侯志強(qiáng)欺負(fù)的鄭潮軍一家，還把戶口遷進(jìn)了村。但不知侯為何變成了斗毆中的從犯，僅獲刑半年。

7月10日，記者向負(fù)責(zé)侯落鴨村治安的警方提出采訪請(qǐng)求，被告知，熟悉此事的領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)離，想了解情況需調(diào)取侯的卷宗。一天后，記者再次詢問(wèn)，被告知現(xiàn)在忙，抽不出時(shí)間去調(diào)取卷宗。

鎮(zhèn)干部一句話，村民斗20年？

沒(méi)有證據(jù)證明，侯志強(qiáng)賄賂了警員讓自己免遭處罰。但在警力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，侯的暴力被縱容了。

尤其在2009年。這一年前后侯傷了多人，也遭到警方追捕。不過(guò)也是在這一年，侯當(dāng)上了村長(zhǎng)，這被認(rèn)為“極端滑稽”。

事實(shí)上，在侯落鴨村，暴力行為已綿延多年。村支書(shū)侯國(guó)勝及多名村民稱，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，民風(fēng)彪悍。20多年前，村里一戶王姓村民和侯姓村民不睦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到調(diào)解困難，就戲說(shuō)，侯家和王家分別是南霸天、北霸天，沒(méi)法管。

“事兒就從這壞了?！贝逯?shū)侯國(guó)勝堅(jiān)持認(rèn)為，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的這種叫法導(dǎo)致兩個(gè)家族數(shù)十年?duì)幎凡恢?，“這里的人尤其愛(ài)面子，侯、王兩家被干部叫了霸天，要是哪一方被對(duì)方壓下去，這一方非得找補(bǔ)回來(lái)?！?/p>

而前述侯志強(qiáng)一伙將王家10幾口人打進(jìn)醫(yī)院一事，就是“南霸天”的徹底勝利，這讓侯志強(qiáng)奠定了在村里的地位，“沒(méi)人敢惹他?！?/p>

2009年選舉時(shí)，很多村民說(shuō)，侯志強(qiáng)讓多個(gè)手下，挨門叫他們來(lái)侯在飯館擺下的酒席喝酒，“很多村民都是被連拉帶扯拽了過(guò)來(lái)，不選我找你麻煩?！?/p>

為確保當(dāng)選，侯志強(qiáng)還扣留了應(yīng)發(fā)到村民手里的選票，填上了自己名字塞進(jìn)選票箱。

“他不是怕有人競(jìng)爭(zhēng)村長(zhǎng)，是怕沒(méi)人來(lái)參加選舉，票數(shù)不夠選不出村長(zhǎng)?！庇写迕穹Q。

村支書(shū)侯國(guó)勝說(shuō)“當(dāng)時(shí)村民對(duì)此意見(jiàn)很大”。不過(guò)，意見(jiàn)并未通過(guò)正常渠道反映到鎮(zhèn)政府?！八橙硕紱](méi)事，誰(shuí)敢不聽(tīng)他的。”endprint

選舉那天，寺門村鎮(zhèn)上派了人來(lái)指導(dǎo)，數(shù)百名村民一臉木然，侯志強(qiáng)以接近全票當(dāng)選村長(zhǎng)。

鎮(zhèn)政府兩名干部解釋，侯志強(qiáng)得票高是實(shí)情，“這代表村民呼聲嘛?！?/p>

對(duì)于村民反映的選舉違規(guī)問(wèn)題，鎮(zhèn)干部說(shuō)，沒(méi)有村民向鎮(zhèn)政府舉報(bào)，“村主任是村民選出來(lái)的，法律沒(méi)有剝奪侯志強(qiáng)的被選舉權(quán)，鎮(zhèn)里也不好說(shuō)什么?！?/p>

村民也“病”了？

村支書(shū)侯國(guó)勝說(shuō)，在侯志強(qiáng)當(dāng)選前，他就知道村民被侯志強(qiáng)欺負(fù)。去鎮(zhèn)里開(kāi)會(huì)時(shí)，他提起過(guò)侯志強(qiáng)在村里的霸道行為，但沒(méi)見(jiàn)鎮(zhèn)里當(dāng)回事，“鎮(zhèn)干部經(jīng)常換，顧不上村里這些事?！?/p>

侯國(guó)勝介紹，自從國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，基層干部很少下村，村民也想不起來(lái)去鎮(zhèn)上反映問(wèn)題，很多矛盾積累下來(lái)，往往依靠農(nóng)村固有的邏輯——打架來(lái)解決。

侯國(guó)勝還多次去找侯志強(qiáng)，勸他不要再欺負(fù)人，但沒(méi)奏效。

多名村民反映，以往，村民被欺負(fù)還敢說(shuō)說(shuō)，侯志強(qiáng)當(dāng)村長(zhǎng)后，大家索性不吱聲。他們還看到，侯志強(qiáng)跟“鎮(zhèn)上的干部”保持一種微妙的關(guān)系?！拔覀円?jiàn)過(guò)侯給鎮(zhèn)上的人送魚(yú)，還老見(jiàn)他跟鎮(zhèn)干部吃飯?！?/p>

侯國(guó)勝說(shuō)，他也見(jiàn)過(guò)這些場(chǎng)景，“看上去他們關(guān)系很好?！辈贿^(guò)，寺門村鎮(zhèn)一名干部稱，侯志強(qiáng)與鎮(zhèn)政府只是工作關(guān)系。

對(duì)此，有村民認(rèn)為，這是鎮(zhèn)里的懶政之舉?！版?zhèn)里到村里問(wèn)過(guò)選舉的真實(shí)情況嗎？不交公糧后這么多年，村里難見(jiàn)鎮(zhèn)上的干部。”

61歲的村支書(shū)侯國(guó)勝承認(rèn)，自己只能用一種方式保留村干部的尊嚴(yán)，如果聽(tīng)說(shuō)侯志強(qiáng)又欺負(fù)人，他不再“跟上面說(shuō)說(shuō)”，而是去侯志強(qiáng)家里，“罵他一頓”。

更讓侯國(guó)勝無(wú)奈的是，2012年，鎮(zhèn)上讓報(bào)兩名入黨積極分子，并要求是村里的干部，“沒(méi)別的選擇，村里只有侯志強(qiáng)和副主任倆干部，我把倆人都報(bào)上去了?！?/p>

除了公權(quán)力失職，村民的縱容，也為侯志強(qiáng)稱霸鄉(xiāng)里提供了條件。

“你們被敲詐10次，報(bào)警了嗎？”“沒(méi)有。”“為什么不報(bào)警？”“咱是外地人，得忍著?！边@是記者與鄭家的對(duì)話。而被侯打了耳光，卻給侯倒貼錢的王家也表示：“別人被他欺負(fù)了，都在忍。”一名村支書(shū)感嘆：“基層政府任由村霸當(dāng)村長(zhǎng)是惡。全村上千口人任由一人橫行，不也是一種惡？”

“為民除害”者的結(jié)局是，2012年，鄭潮軍以故意殺人罪獲刑15年。2013年，河北省高院改判其服刑8年。

今年6月10日，鄭家拿著村民聯(lián)名信，向省高院提請(qǐng)申訴，認(rèn)為鄭潮軍實(shí)屬正當(dāng)防衛(wèi)。2周后，申訴被駁回，一切又回到了原點(diǎn)。endprint