金鵬+朱嵐

自2009年以來，上海航運保險業(yè)快速發(fā)展，全國僅有的人保、太保等7家專業(yè)性航運保險營運中心均落戶上海。2009—2012年，上海船舶險市場規(guī)模從6.8億元增至22.62億元，4年增加2.32倍；貨運險市場規(guī)模從11.7億元增至13.39億元。去年三季度末，上海地區(qū)船舶險保費收入達21.6億元，占全國市場46.8%；貨運險保費收入達11.15億元，占全國市場13.59%。但是上海離國際航運保險中心還有距離。

差 距

倫敦是當之無愧的國際航運保險中心，也是通過市場力量形成的航運保險中心。雖然其港口貨物吞吐量不及上海的1/10，但航運保險保費占全球22%，更是集中全球67%的船東保賠協(xié)會保費，對世界航運保險業(yè)影響巨大的勞合社和倫敦保險協(xié)會都在倫敦。目前，勞合社的航運保險業(yè)務約占總業(yè)務的21%，世界上約13%的航運保險業(yè)務由勞合社承保，其制定的“協(xié)會貨物條款”（ICC）和“協(xié)會船舶定期保險條款”（ITC）至今為世界航運保險業(yè)普遍采用。倫敦另一個重要優(yōu)勢是集聚航運保險產(chǎn)業(yè)鏈的大量要素，如專業(yè)人才、直保機構、再保機構、經(jīng)紀人、代理人、公估人、海事仲裁機構等。

新加坡是新興的航運保險中心，由政府積極推動形成。政府不僅提出一套完整的航運及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更出臺從企業(yè)牌照、企業(yè)稅收、資金流動、個人所得稅、離岸航運保險到人才引進和培訓等方面的一攬子航運保險支持政策，有效提升新加坡國際航運保險中心地位。同處亞太地區(qū)，新加坡的經(jīng)驗對上海發(fā)展航運保險業(yè)有較大借鑒價值。

上海航運保險業(yè)與上述國際航運保險中心仍有相當差距。

一是航運保險與上海航運市場規(guī)模不匹配。上海航運保險保費僅占世界航運保險費的1%左右，尤其是保賠保險，即使像中遠集團、中海集團這樣的大型國有航運企業(yè)，其80%左右的保賠保險份額也投到了國外。

二是險種結構單一。主要集中在船舶險和貨運險，保賠保險涉及較少，新型航運保險則更少。所謂新型航運保險是指針對上海自貿(mào)試驗區(qū)和上海國際航運中心建設和發(fā)展需要而開發(fā)的保障港口、物流、船舶經(jīng)紀、船舶租賃等領域的保險業(yè)務。

三是主體比較單一。主要以內(nèi)資保險公司為主，外資航運保險公司、航運保險再保險公司、航運保險經(jīng)紀公司、代理公司、專業(yè)公估公司等產(chǎn)業(yè)鏈成員數(shù)量較少，不能形成有效合力。

建 議

一是以上海保險交易所籌建為契機，大力發(fā)展航運保險相關主體。上海保險交易所正在籌建階段，建議可以將航運保險納入交易范圍，交易的品種既可以包含標準的航運保險合同，也可以包括航運再保險產(chǎn)品，還可以包括離岸航運保險，撮合航運保險各方當事人，為航運保險交易提供一個更廣闊的平臺。

成立新的保賠協(xié)會是另一個可以努力的方向。中國只有一家保賠協(xié)會——中國船東互保協(xié)會，這與中國航運業(yè)規(guī)模不相匹配。尤其是中國民營航運企業(yè)的幾千艘中小噸位船舶和一些老齡船舶，它們的風險和責任無法或難以得到中國的保險公司的保險，不得不到國外買保險。因此，時機成熟時成立上海中小船東保賠協(xié)會，既能解決其投保難題，又能補上保賠業(yè)在上海國際航運保險中心建設中的空缺。其他航運保險相關主體還包括再保險機構、公估機構、經(jīng)紀機構等。

二是強化產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品線。中國保監(jiān)會不久發(fā)布支持上海自貿(mào)試驗區(qū)建設的通知，首次允許行業(yè)協(xié)會報備條款。從保險經(jīng)營鏈條來看，條款是源頭，也是行業(yè)標準的體現(xiàn)之一，建立上海航運保險協(xié)會，開展制定航運保險協(xié)會條款，參與全球航運保險的標準制定，除傳統(tǒng)航運保險外，還應重點開發(fā)新型航運保險產(chǎn)品。

三是加強政策支持和引導，吸引高端人才。從財政角度，可設立航運保險專項基金，利用財政補貼鼓勵發(fā)展航運保險產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，如航運中介、保險協(xié)會、保賠協(xié)會等。稅收政策方面，可將營業(yè)稅免征范圍擴大到碼頭綜合保險、離岸能源保險、承運人責任險等，減免航運保險企業(yè)的企業(yè)所得稅。很多航運保險業(yè)務都涉及外匯，尤其是離岸航運保險業(yè)務，因此針對航運保險運營過程中涉及支付的外匯資金，應在風險可控的情況下，減少外匯管制，允許航運保險相關資金自由跨境流動。建立針對高端人才的所得稅減免、住房補貼、子女教育補貼等優(yōu)惠政策，吸引高端航運人才流入。endprint