劉雁冬

2014年是我國全面深化改革的啟動(dòng)之年，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)精神，按照縣十五次黨代會(huì)第二次會(huì)議部署，以“三化”建設(shè)和“四大戰(zhàn)略”、“十大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以發(fā)展為主線，以改革為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)，以民生為根本，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、合作經(jīng)營、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、“1+3”群眾工作法實(shí)踐四項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)98.12億元，增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成59.28億元，增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27.42億元，增長16.78%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17億元，增長74.7%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)8.6億元，增長11.2%（其中，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.5億元，增長12.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.3億元，增長13.6%）；糧食產(chǎn)量達(dá)到73.6億斤，增長2.68%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15392元，增長16.3%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11039元，增長13.7%；萬元GDP綜合能耗下降6.17%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托水利化、農(nóng)機(jī)化、合作化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科技化和市場化，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量上做文章，全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)水平。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。三是壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量。四是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

二、全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)勢資源本地加工轉(zhuǎn)化。按照集群化發(fā)展方向，全力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好老企業(yè)轉(zhuǎn)型和骨干企業(yè)升級(jí)。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主攻方向。圍繞糧、肉、乳、礦等七大優(yōu)勢資源，大力發(fā)展糧食生化、綠色食品、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。總體把握產(chǎn)業(yè)鏈布局，注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，注重土地集約、環(huán)境影響、比較效益，打造符合本地實(shí)際、富有龍江特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。重點(diǎn)完善白山園區(qū)110千伏輸變電站、污水處理廠、園區(qū)道路、原料配送區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，搶抓工期，確保質(zhì)量。全縣各園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家以上，力爭縣工業(yè)示范基地晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。抓好哈拉海園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。推進(jìn)杏山銅產(chǎn)業(yè)園、永發(fā)牧業(yè)園建設(shè)。四是抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。全力攻堅(jiān)，做強(qiáng)大企業(yè)、做優(yōu)中等企業(yè)、做活小微企業(yè)。著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，采取政策扶持、金融支持、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)整合、市場推介等措施，推動(dòng)成長性良好的企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。五是注重招商質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“包項(xiàng)目、包任務(wù)、包產(chǎn)業(yè)、包發(fā)展”責(zé)任制，嚴(yán)格項(xiàng)目推進(jìn)、信息收集、審核論證、督辦考核管理，全力提升項(xiàng)目質(zhì)量，確保招商工作依法合規(guī)、科學(xué)高效。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

健全市場體系，釋放市場潛能，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流的快速、高效流動(dòng)。一是繁榮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。二是提升金融支撐功能。抓好金融服務(wù)。加快引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡(luò)，拓展金融業(yè)務(wù)。優(yōu)化金融投向，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、合作社、專業(yè)市場建設(shè)，破解中小微型企業(yè)融資難題。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)。強(qiáng)化金融秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，全力清收各種不良貸款，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，支持農(nóng)民積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)旅游開發(fā)工程。搞好旅游資源普查，設(shè)置環(huán)狀旅游路線，重點(diǎn)打造朝陽山景區(qū)，提高旅游市場開發(fā)水平。

四、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體發(fā)展思路，以縣城為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為支撐，分步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)。一是全面完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)新型社區(qū)和龍灣河改造等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；編制城市控詳規(guī)劃50萬平方米，提前編制建設(shè)項(xiàng)目修詳規(guī)劃；規(guī)范建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，彰顯建筑風(fēng)格特色。二是強(qiáng)化縣城統(tǒng)領(lǐng)功能。按照“東移、北擴(kuò)、南延、中改”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新城開發(fā)和老城改造并重，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)商業(yè)、行政、社會(huì)事業(yè)服務(wù)設(shè)施均衡建設(shè)，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是加快中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是加快公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。統(tǒng)籌謀劃建設(shè)公路路網(wǎng)，改革公路養(yǎng)護(hù)體制，認(rèn)真解決危及安全、通行不暢和卡脖子等問題。五是提高城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，提高管理精度，開通城市建設(shè)服務(wù)熱線，全面加強(qiáng)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施衛(wèi)生城建設(shè)，規(guī)范牌匾廣告，美化市容鄉(xiāng)貌，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，提高農(nóng)村宜居水平。

五、傾力改善基本民生

關(guān)注群眾最關(guān)心、最需要、最迫切和最有意見的問題，實(shí)現(xiàn)民生工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點(diǎn)面結(jié)合。一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加教育投入，改善教育教學(xué)條件，提高師資水平，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高衛(wèi)生計(jì)生工作水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實(shí)行遠(yuǎn)程會(huì)診、資源共享、聯(lián)合辦院，解決疑難病患者看病難、治病貴問題。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。強(qiáng)化人口科學(xué)化管理，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)文化體育場館建設(shè)，拓展文化體育活動(dòng)陣地，豐富城鄉(xiāng)文化生活，辦出高質(zhì)量廣播電視節(jié)目，滿足多元化文化需求。二是強(qiáng)化社會(huì)綜合保障能力建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。搞好社會(huì)救濟(jì)救助。落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)愛留守老人、留守兒童，著力改善孤、病、貧等弱勢群體生活。三是提高社會(huì)治理水平。強(qiáng)化基層群眾自治組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)職能，增強(qiáng)村集體組織帶動(dòng)能力，提高城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)、自我管理水平。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、黑”等違法犯罪行為，確保社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)。全面排查治理隱患，嚴(yán)格進(jìn)行安監(jiān)執(zhí)法；全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，降低法律援助門檻，擴(kuò)大人民調(diào)解范圍，暢通群眾訴求渠道，全面化解人民群眾信訪矛盾，保持社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

六、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革

一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。二是推進(jìn)行政審批制度改革。三是推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革。四是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營主體改革。五是推進(jìn)金融改革。六是推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。七是推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。八是推進(jìn)職業(yè)教育改革。

七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以黨的群眾路線教育活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，正風(fēng)肅紀(jì)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)和反腐敗工作，全力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民，深入實(shí)施“1+3”群眾工作法，公共服務(wù)投入向民生事業(yè)領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、安全等突出問題。堅(jiān)持依法行政，貫徹落實(shí)縣委重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會(huì)的決定、決議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民群眾和媒體的社會(huì)監(jiān)督，推行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)決算公開，暢通民意訴求渠道。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政府專業(yè)化建設(shè)水平。重要事項(xiàng)、重大問題的決策，事先充分征求人大、政協(xié)、專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策能力。堅(jiān)持高效施政，統(tǒng)籌謀劃全縣重點(diǎn)工作，落實(shí)各條戰(zhàn)線崗位職責(zé)，精簡會(huì)議、講話、文件和評(píng)比活動(dòng)，提高政府行政效率，做到令行禁止，確保政令暢通。堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，政府組成人員和政府工作部門帶頭嚴(yán)格執(zhí)行反對(duì)“四風(fēng)”、廉潔自律、厲行節(jié)約等項(xiàng)制度，用制度管人、管權(quán)、管錢、管事，解決門難進(jìn)、人難見、臉難看、事難辦問題。實(shí)行重要崗位人員輪換制度和不作為、亂作為以及行政效能、服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任追究制度。

當(dāng)前我縣迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，發(fā)展前景廣闊。為此，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的熱情和力量，集中全縣人民的智慧，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗。 （編輯/穆楊）