丁宇航

近年來(lái)，延壽縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，深入貫徹市委“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署，緊扣“強(qiáng)縣、名城”發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)“四新”總體要求，深入實(shí)施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想，致力科學(xué)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的良好局面。2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)57.5億元，同比增長(zhǎng)15.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成47.7億元，同比增長(zhǎng)41.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到34戶，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.9億元，同比增長(zhǎng)40.5 %。全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.5億元，同比增長(zhǎng)23%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 3.6億元，同比增長(zhǎng)15.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12671元，同比增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)11340元，同比增長(zhǎng)14%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)22.6億元，同比增長(zhǎng)14.8%。

一、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和方向

延壽縣立足自身發(fā)展實(shí)際，置身國(guó)家實(shí)施新一輪老工業(yè)基地改造規(guī)劃、長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)等利好發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)大局，進(jìn)一步深化對(duì)省情、市情、縣情的認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析延壽發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和階段性特征，提出了“實(shí)施新戰(zhàn)略、打造新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展、建設(shè)新延壽”的總體要求，制定了“興產(chǎn)富縣、興園強(qiáng)工、興水拓城、興業(yè)惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“建設(shè)民生事業(yè)強(qiáng)縣、打造特色產(chǎn)業(yè)名城”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步順應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)的要求。在實(shí)踐中，我縣特別是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，始終把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的有效途徑，加快產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的步伐?！豆懈鲄^(qū)縣（市）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃》出臺(tái)后，我縣立足全市“8315”工程中“重點(diǎn)發(fā)展禽類屠宰加工業(yè)、培育發(fā)展糧食深加工業(yè)、打造亞麻產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)加快發(fā)展壯大綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造、養(yǎng)生旅游等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色食品、亞麻紡織、養(yǎng)生旅游“三大特色產(chǎn)業(yè)名城”，全面發(fā)展稻米、大豆、粗糧、肉雞、果菜、食用菌，以及紡織、醫(yī)藥、建材、裝備制造、旅游等11個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

近年來(lái)，我縣把自然資源豐富、文化底蘊(yùn)厚重、政策優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等各種優(yōu)勢(shì)集中整合到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，抓住基地建設(shè)、龍頭培育、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，2013年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目218個(gè)，完成投資35.8億元，占年度投資計(jì)劃的105%，較上年增加6.4億元。實(shí)施“三大特色產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目35個(gè)，完成投資4.69億元，分別增長(zhǎng)14.3%和15.6%。一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。食品加工規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.27億元，占GDP的7.5%，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)支柱作用進(jìn)一步增強(qiáng)。綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)證面積發(fā)展到62萬(wàn)畝，增長(zhǎng)12.7%，“三品”認(rèn)證企業(yè)25戶，認(rèn)證產(chǎn)品98個(gè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶10公里、8萬(wàn)畝，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1萬(wàn)畝，特色果蔬基地發(fā)展到2萬(wàn)畝，栽培食用菌1000萬(wàn)袋。建成標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖基地80個(gè)，肉雞飼養(yǎng)能力達(dá)到3000萬(wàn)只。二是亞麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。制定《亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展八年（2013—2020年）規(guī)劃》，實(shí)施繼嘉、興安等龍頭企業(yè)技改升級(jí)，全縣紡紗規(guī)模和亞麻紗、亞麻布生產(chǎn)能力分別達(dá)到1.75萬(wàn)錠、4500噸、700萬(wàn)碼，規(guī)模以上麻紡企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。我縣被中國(guó)麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)授予“振興亞麻產(chǎn)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。三是旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步。圍繞打造養(yǎng)生旅游名城目標(biāo)，投資8000萬(wàn)元，實(shí)施長(zhǎng)壽山景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成長(zhǎng)壽山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃。2012年，長(zhǎng)壽山景區(qū)獲批國(guó)家級(jí)森林公園、螞蜒河濕地公園獲批國(guó)家級(jí)濕地公園。同時(shí)，長(zhǎng)壽山莊和欣悅山莊獲批國(guó)家“AA”景區(qū)，長(zhǎng)壽村獲批市級(jí)特色旅游村，也為發(fā)展壯大縣域旅游產(chǎn)業(yè)，融入省、市特色旅游線路贏得了新機(jī)遇。

三、集聚企業(yè)壯大要素，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)型跨越為目標(biāo)，園區(qū)建設(shè)為載體，招商引資為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)全力招商。進(jìn)一步整合63個(gè)招商分局資源，成立6個(gè)戰(zhàn)線招商分局，由戰(zhàn)線分管縣領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。修訂下發(fā)了《延壽縣招商引資優(yōu)惠政策》、《延壽縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》、《延壽縣飛地經(jīng)濟(jì)管理暫行規(guī)定》、《延壽縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大招商工作方案》、《延壽縣招商引資項(xiàng)目落地工作流程》等12份文件，進(jìn)一步完善了招商引資優(yōu)惠政策體系。推出投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外產(chǎn)業(yè)招商。全年新簽約項(xiàng)目87個(gè)，協(xié)議投資額27.68億元。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位資金19.1億元，增長(zhǎng)43.6%。實(shí)際利用外資1130萬(wàn)美元，增長(zhǎng)34.3%。主渠道爭(zhēng)取資金8.8億元，其中爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4.6億元，分別增長(zhǎng)10%以上。二是圍繞產(chǎn)業(yè)叫響品牌。近年來(lái)，我縣統(tǒng)籌搞好產(chǎn)品包裝、策劃和注冊(cè)工作，叫響了延壽米、延壽果、延壽醬、延壽麻、延壽豆?jié){、延壽煎餅、延壽保鮮米飯等一批名優(yōu)品牌，“三認(rèn)證”產(chǎn)品達(dá)130個(gè)，全面提升了延壽產(chǎn)品知名度。目前，我縣產(chǎn)值超億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)共有4戶，“香其”品牌先后獲“黑龍江省著名商標(biāo)”、“黑龍江省名牌產(chǎn)品”等60余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平和龍頭地位；亮珠糧油獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)識(shí)，延壽大米2012年獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，在各大城市打造了良好的品牌。三是圍繞產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)。依托享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策，以及進(jìn)入全省重點(diǎn)扶持20強(qiáng)園區(qū)的機(jī)遇，累計(jì)投入資金6億元，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集中，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展格局。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)。按照新的發(fā)展規(guī)劃，功能區(qū)劃分為“四園三區(qū)”，“四園”包括食品、紡織、醫(yī)藥、裝備制造產(chǎn)業(yè)園；“三區(qū)”包括現(xiàn)代物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)和總部研發(fā)區(qū)。新規(guī)劃著重體現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)作為全縣“六大產(chǎn)業(yè)”中四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)的主旨，更加有利于我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)內(nèi)譽(yù)恒藥業(yè)、大眾4S店、弘海物流等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。瀚鈞藥業(yè)、藥控物流、香其產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)新入園項(xiàng)目完成投資10億元，占投資總額的80%。園區(qū)企業(yè)發(fā)展到48戶，其中生產(chǎn)加工型企業(yè)30戶。

（編輯/穆楊）