省人大環(huán)資工委主任 李健偉

不能讓放射性物質(zhì)“悄悄”危害健康

省人大環(huán)資工委主任 李健偉

我省是核技術(shù)應(yīng)用大省，全省放射源應(yīng)用單位達(dá)331家，射線裝置應(yīng)用單位1121家。放射性污染具有危害大、不易察覺(jué)、防治技術(shù)含量高等特點(diǎn)，污染事故一旦發(fā)生，極易引起社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家已經(jīng)制定實(shí)施了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等法律法規(guī)，但這些上位法內(nèi)容較為原則，實(shí)踐中有許多具體問(wèn)題還需要細(xì)化和規(guī)范。省人大、省政府針對(duì)放射性污染特點(diǎn)和我省實(shí)際，在充分調(diào)研論證、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上形成了《陜西省放射性污染防治條例》，省人大常委會(huì)于7月底審議通過(guò)。這部法規(guī)對(duì)于銜接現(xiàn)有法律法規(guī)，解決突出實(shí)際問(wèn)題，保障人民群眾身體健康，為核技術(shù)和放射性物質(zhì)的安全使用提供制度保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《條例》從政府和單位職責(zé)、放射性污染防治、輻射事故應(yīng)急及法律責(zé)任等方面做出規(guī)定，對(duì)上位法進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化，有些方面還彌補(bǔ)了上位法的不足。概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化政府輻射環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要求縣級(jí)以上人民政府將放射性污染防治納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，保障財(cái)政投入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)督管理體系建設(shè)，落實(shí)放射性環(huán)境安全責(zé)任制。同時(shí)對(duì)環(huán)保、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行政主管部門、輻射單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)都做了明確規(guī)定。

二是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)核設(shè)施和輻射單位的日常監(jiān)測(cè)做出了明確規(guī)定，對(duì)于危險(xiǎn)放射源，還要求建立在線安全報(bào)警裝置，并與環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)放射性污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防治設(shè)施“三同時(shí)”，放射性同位素和射線裝置的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移和委托作業(yè)監(jiān)管，建材產(chǎn)品輻射安全，放射性同位素強(qiáng)制收貯，放射性廢物及廢舊金屬收貯管理等涉及放射性污染防治的監(jiān)管措施都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

四是重視職業(yè)健康。對(duì)從事放射工作作業(yè)及管理人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理、職業(yè)健康管理和職業(yè)待遇進(jìn)行了規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本、健康為先的理念。

五是完善應(yīng)急機(jī)制。專門用一章規(guī)范輻射事故應(yīng)急。明確和強(qiáng)化了政府及輻射單位的應(yīng)急責(zé)任,要求政府和單位依法建立完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,完善事故處置機(jī)制和核設(shè)施預(yù)警體系建設(shè)。

我省射線應(yīng)用單位1121家1121