文/鐘欣杉

被名表拉下馬的“土地爺”
——原西安國土未央分局局長張宏偉受賄案調(diào)查

文/鐘欣杉

2013年10月24日，原西安市國土資源局未央分局局長（正處級）張宏偉站在了西安市中級人民法院的被告席上。他被控擔(dān)任國土未央分局局長期間，在委托管理未央湖儲備地及國土未央分局漢城土地所新辦公場所選址等事項中，為他人提供幫助，并收受一塊價值7.08萬元的歐米茄手表及20萬元現(xiàn)金。

2013年11月5日，法院作出一審判決：判處張宏偉有期徒刑10年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣5萬元。

這一切，都是從一塊歐米茄手表開始。

隨著西安建設(shè)國際化大都市上升為國家戰(zhàn)略，未央?yún)^(qū)的土地變得“炙手可熱”。合理協(xié)調(diào)好土地供給和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,對西安城市發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2009年7月，出生于1963年的張宏偉被任命為國土未央分局局長。2010年3月，被任命為國土未央分局黨委書記。

手握這片“熱土”審批大權(quán)的張宏偉可謂“位高權(quán)重”,成為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)爭相“朝拜”的“土地爺”。同時，來自各方面的誘惑也越來越多。

西安某地產(chǎn)開發(fā)公司董事劉某，早在2005年就和張宏偉認識了，但一直聯(lián)系很少。張宏偉就任局長后，劉某主動和張宏偉搞好關(guān)系，往來逐漸頻繁。

2010年12月30日，劉某約張宏偉在西安市鐘樓附近吃飯。為進一步加深感情，劉某主動提出兩人一起去世界名表中心“逛逛”，并當(dāng)場購買了一塊價值7.08萬元的歐米茄手表送給張宏偉，張宏偉沒有推辭予以“笑納”。

“無功不受祿”，戴上名表不久，張宏偉也找到了一個“回報”劉某的機會。

2011年，國土未央分局為了解決轄區(qū)未央湖儲備地監(jiān)管過程中存在的有人隨意傾倒建筑垃圾問題，張宏偉找到了劉某，商量讓其臨時管理此儲備地，同時讓其在儲備地上搭建臨時庫房出租營利。

當(dāng)年4月20日，張宏偉主持召開國土未央分局辦公會，研究決定將未央湖牛王廟村儲備地138畝土地托管給劉某的地產(chǎn)公司。該地產(chǎn)公司與國土未央分局簽訂了《承諾書》。此后，劉某就開始在儲備土地上搭建臨時建筑，并以倉儲公司的名義對外出租營利。

2011年9月，未央?yún)^(qū)城管執(zhí)法分局和未央?yún)^(qū)規(guī)劃分局發(fā)現(xiàn)了倉庫，并認定倉庫屬亂搭亂建的違章建筑，要求限期拆除。未央?yún)^(qū)城管執(zhí)法分局向該地產(chǎn)公司下達了《責(zé)令停止行政違法行為通知書》和《限期整改通知書》。

在此情況下，劉某找到張宏偉，請求張宏偉幫忙協(xié)調(diào)此事。張宏偉分別給未央?yún)^(qū)規(guī)劃分局和城管執(zhí)法分局的負責(zé)人打電話，說希望能支持國土未央分局用以租代管的形式管理儲備地。

據(jù)劉某向法庭表示，自張宏偉打過招呼后，未央?yún)^(qū)規(guī)劃分局與城管執(zhí)法分局再也沒來找過他。為感謝張宏偉的協(xié)調(diào)幫助，2013年春節(jié)前的一天，劉某約張宏偉吃飯，并送給張宏偉10萬元現(xiàn)金。

使張宏偉落馬的另一個關(guān)鍵人物，是未央?yún)^(qū)某大型停車場的負責(zé)人衛(wèi)某。

2012年7、8月份，衛(wèi)某得知國土未央分局漢城土地所為新辦公場所選址，他考慮若將漢城土地所建在其經(jīng)營的停車場內(nèi)，可推遲停車場未來拆遷時間、比照土地所提高停車場賠償標準等會為停車場帶來諸多好處，遂找到張宏偉，提出由停車場出資，將漢城土地所建在該停車場內(nèi)。

張宏偉讓衛(wèi)某聯(lián)系漢城土地所所長，商討后拿出具體建設(shè)方案。為促成此事，衛(wèi)某于2012年中秋節(jié)前，在張宏偉辦公室送給他現(xiàn)金10萬元。

2013年6月19日，張宏偉因涉嫌受賄被刑事拘留，同年6月27日被執(zhí)行逮捕。西安市中級人民法院于2013年10月24日公開開庭審理了本案。

庭審中，張宏偉對起訴書指控其犯受賄罪的犯罪事實和罪名均無異議。法院認為，張宏偉身為國家工作人員，在擔(dān)任國土未央分局局長期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受相關(guān)公司、企業(yè)負責(zé)人的款物共計價值27.08萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法判處張宏偉有期徒刑10年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣5萬元。受賄贓款依法沒收，由扣押機關(guān)依法上繳國庫。

近年來，隨著房地產(chǎn)的急速升溫，土地成為炙手可熱的核心資源，手里握著開發(fā)商和企業(yè)主經(jīng)濟命脈大權(quán)的“土地爺”們，也成為了開發(fā)商和企業(yè)主要拉攏腐蝕的對象，而他們一旦放松警惕就容易被“糖衣炮彈”擊中，稍有不慎就可能墮入貪腐深淵。在許多省市的國土管理部門，包括張宏偉在內(nèi)的一批“土地爺”們“前腐后繼”紛紛落馬，令人警醒。

（稿件來源：中國新聞社陜西分社）