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        易燃易爆場(chǎng)所消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理措施

        2014-09-03 03:27:28
        關(guān)鍵詞:消防設(shè)施場(chǎng)所消防

        許 濤

        (河源市龍川縣公安消防大隊(duì),廣東 河源 517300)

        消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理,是管理體系需要加強(qiáng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要是采用現(xiàn)代管理模式,開(kāi)展控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),完善安全績(jī)效,從而實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控能力和手段的提高。

        1 從法規(guī)上明確行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理責(zé)任主體

        停車場(chǎng)、汽車修理場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、木器加工廠等幾類場(chǎng)所,因?yàn)槠渲鞴懿块T的不同,但普遍存在多個(gè)部門可以監(jiān)管,多個(gè)部門都不管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,例如,廢品收購(gòu)站,在法律上沒(méi)有明確的主管部門,工商、派出所、消防、環(huán)保等部門都有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管,但是在日常的監(jiān)管中,大家都不去管。

        這種場(chǎng)所建議政府方賣弄出臺(tái)相關(guān)的管理細(xì)則,明確主管的部門、監(jiān)管的職責(zé)和相關(guān)的具體要求。消防部門,作為一個(gè)政府的業(yè)務(wù)主管部門,一方面承擔(dān)了消防監(jiān)督責(zé)任,另外還承擔(dān)著行政管理職責(zé)任。

        這種情況下建立多部門在消防工作中信用管理機(jī)制十分重要,多部門聯(lián)合管理,實(shí)現(xiàn),強(qiáng)消防安全管理具體工作的落實(shí)。這就要求我們建立一個(gè)消防聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)進(jìn)行消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”主體的確定。對(duì)于于火

        災(zāi)隱患情報(bào)信息盡快發(fā)現(xiàn)和消除。建筑一個(gè)多部門安全信息聯(lián)合平臺(tái),提高全市在抗御火災(zāi)方面的能力。消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”主體的確定,需要建立一個(gè)信息平臺(tái)互動(dòng)機(jī)制。

        建立消防信用數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)社會(huì)公共場(chǎng)所管理中各個(gè)單位消防工作的實(shí)際情況進(jìn)行積分整理。

        使得大眾可以對(duì)消防安全信用情況有所了解和預(yù)防。并且這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)要不定期更新,開(kāi)展信息的公示制度。通過(guò)宣傳、教育以及文化廣電新聞部門通報(bào)。

        采取了消防安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”責(zé)任主體信息制度的建立后,多部門實(shí)現(xiàn)了消防安全的聯(lián)合監(jiān)督。管理系統(tǒng)中通過(guò)信息互動(dòng)平臺(tái)的開(kāi)展,各部門在消防監(jiān)督管理中的成效日益明顯。

        第一,工商部門,通過(guò)公安消防部已經(jīng)審批單位以及場(chǎng)所,需要再次經(jīng)過(guò)消防部門開(kāi)出消防安全檢查一劑合格意見(jiàn),才可以辦理企業(yè)一劑個(gè)體工商戶登記。那些沒(méi)有未許可自經(jīng)營(yíng)的部門,要對(duì)其依法查處。第二,質(zhì)檢部門,對(duì)消防部門進(jìn)行通報(bào)消防器材違法生產(chǎn)中中,要對(duì)不合格的單位進(jìn)行查處。

        第三,住建部門,在日常的調(diào)查中要把違法記錄到相關(guān)建設(shè)、施工的信用檔案中去,按照信用檔案管理中具體要求進(jìn)行處理。旅游部門在對(duì)消防部門抄送各個(gè)星級(jí)飯店出現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為記錄的時(shí)候,要督促其快速整改,以便消除火災(zāi)隱患。對(duì)于那些逾期不改單位,對(duì)其進(jìn)行降星級(jí)診治。

        第四,教育部門,需要對(duì)長(zhǎng)期出現(xiàn)有消防安全隱患的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),兌取誡勉談話,那些在消防安全中,工作不落實(shí)的學(xué)校,每年評(píng)優(yōu)評(píng)先的時(shí)候,在資格給予上要從嚴(yán)限制。

        第五,城市管理行政執(zhí)法單位,在門加強(qiáng)戶外廣告以及違法建筑區(qū)域,對(duì)于那些亂搭亂建并且店外占道經(jīng)營(yíng)的日常管理方面,要嚴(yán)格禁止戶外廣告設(shè)置,禁止違法占用并且堵塞消防通道以及防火間距等,阻礙消防部門滅火救援,火災(zāi)人員疏散逃生的行為,拒不改正的單位需要各個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法,取強(qiáng)制措施,對(duì)其依法取締。

        第六,文廣新部門,在對(duì)還沒(méi)有取得消防安全許可的人數(shù)眾多的公共娛樂(lè)場(chǎng)所以及網(wǎng)吧場(chǎng)所,不可以核發(fā)相關(guān)許可證照,避免文化場(chǎng)所出現(xiàn)火災(zāi)隱患,開(kāi)展公共文化場(chǎng)所的年檢審查。

        2 從源頭上行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理審批流程

        2.1 行業(yè)行政審批

        從消防部門的日常公共易燃易爆場(chǎng)所的檢查來(lái)看,各個(gè)公共場(chǎng)所存在著沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防行政許可擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

        例如,廢品收購(gòu)站在進(jìn)行收購(gòu)活動(dòng)的時(shí)候,只需要在工商部門的許可下開(kāi)展即可。這個(gè)過(guò)程中,沒(méi)有消防許可的辦理。汽車修理場(chǎng)所當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)也只需要工商登記,需要交通管理部門的核發(fā)的修理許可即可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這個(gè)過(guò)程中消防管理工作也有所缺失。

        整個(gè)經(jīng)營(yíng)中行政審批的不合理不規(guī)范性,造成了在實(shí)際消防管理夠工作中的重大失誤。如果僅僅依靠消防部門在日常管理中的追報(bào)、處罰和強(qiáng)制“三?!贝胧?,不利于整個(gè)消防執(zhí)法工作的進(jìn)行,也會(huì)造成執(zhí)法過(guò)程中矛盾的升級(jí)。所以我們要規(guī)范易燃易爆場(chǎng)所在行政審批上的程序,保證在源頭上滅絕火災(zāi)存在的隱患。

        2.2 簡(jiǎn)化審批流程

        易燃易爆場(chǎng)所,在審批程序以及按照建筑工程消防行政許可審批上,因?yàn)槠湫姓徟绦虮容^復(fù)雜,所以經(jīng)營(yíng)者不容易接受,多以在這類場(chǎng)的審批上,政府要聯(lián)合行文,簡(jiǎn)化行政審批的程序,提高行政審批的效率,可以參考消防安全網(wǎng)格化管理的要求,在面積以及規(guī)模上納入消防部門、派出所和村鎮(zhèn)的消防辦的管理中去。

        3 從設(shè)施上健全行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理硬件的管理

        3.1 加強(qiáng)設(shè)施的管理

        增強(qiáng)公共場(chǎng)所對(duì)于滅火自救能力,提高消防設(shè)施“標(biāo)準(zhǔn)化”管理。監(jiān)督單位需要在消防設(shè)施處布置的地點(diǎn)張貼消防安全標(biāo)識(shí)。對(duì)于消防安全標(biāo)識(shí)在內(nèi)容、式樣以及張貼、懸掛位置方面精心考慮。

        在防火門以及防火卷簾和疏散通道等安全疏散設(shè)施中,需要對(duì)附近規(guī)定范圍內(nèi)告知黃色警戒線。在安全疏散樓梯和設(shè)有門禁系統(tǒng)中,顯著位置布置“安全出口”標(biāo)識(shí),使用提示,目的是避免物品和雜物出現(xiàn)占用、堵塞安全疏散設(shè)施的情況出現(xiàn)。

        消防設(shè)施管理中,需要在每樓層明顯地方設(shè)置一個(gè)安全疏散圖,標(biāo)明疏散路線以及安全出口和人員所在地理位置,必要時(shí)候配以文字說(shuō)明,采用圖文并茂形式,使得消防設(shè)施設(shè)置一目了然,在出現(xiàn)火災(zāi)的是時(shí)候方便易懂。對(duì)于消防水泵和防排煙風(fēng)機(jī)、穩(wěn)壓水泵、氣壓水箱、水泵接合器、防火卷等不同的消防設(shè)施管理中,需要設(shè)置管理責(zé)任標(biāo)牌。

        標(biāo)明消防設(shè)施名稱以及管理責(zé)任人。在消防聯(lián)動(dòng)控制柜、報(bào)警閥和終端試水裝置等部位標(biāo)明標(biāo)牌,注釋清楚各按鈕以及閥門控制部位、區(qū)域以及正常啟閉狀態(tài)。進(jìn)行疏散通道、安全疏散和室內(nèi)消火栓等消防安全設(shè)施中,及時(shí)進(jìn)行檢查和記錄,明確檢查內(nèi)容、頻率。采用管理責(zé)任人專人負(fù)責(zé)填寫。實(shí)施標(biāo)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理,保證消防設(shè)施識(shí)別率到100%,疏散通道以及安全疏散出口暢通率實(shí)現(xiàn) 100%,消防設(shè)施以及滅火器材配備方面達(dá)到100%。

        3.2 強(qiáng)化設(shè)施檢查

        監(jiān)督單位需要注明消防設(shè)施檢查維護(hù)效果責(zé)任部門以及責(zé)任人,具體的職責(zé)以及工作要求。 依照有關(guān)規(guī)定要求,實(shí)行巡查,對(duì)于單項(xiàng)檢查研究聯(lián)動(dòng)檢查方法,開(kāi)展檢查。

        檢查結(jié)束后要分別記錄建筑消防設(shè)施巡查情況記錄表、建筑消防設(shè)施在單項(xiàng)檢查方面的情況,以及建筑消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)檢查記錄。依照使用場(chǎng)所在環(huán)境條件以及產(chǎn)品不同的要求,快速對(duì)消防設(shè)施開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)以及更換。

        對(duì)于消防設(shè)施中存在問(wèn)題,一定要向單位消防安全主管人報(bào)告。在合適的條件下解決。沒(méi)有條件解決的,需要在24小時(shí)內(nèi)解決。如需要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商和廠家解決的,要盡快展開(kāi)恢復(fù)系統(tǒng)工作狀態(tài),通過(guò)維修保養(yǎng)負(fù)責(zé)人撰寫消防設(shè)施故障的處理記錄表。

        委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)控制全面檢查測(cè)試,出具檢測(cè)報(bào)告,進(jìn)行存檔備查。目的是采取強(qiáng)化消防設(shè)施檢查,保證維護(hù)維護(hù)記錄實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一齊全,確保維護(hù)保養(yǎng)“標(biāo)準(zhǔn)化”,盡量有效率力超過(guò)90%。如果火災(zāi)突發(fā),可以切實(shí)發(fā)揮作用,增強(qiáng)單位迅速滅火自救能力。

        4 從制度上完善行業(yè)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理監(jiān)督的體制

        4.1 日常管理制度的“標(biāo)準(zhǔn)化”

        單位需要制定消防安全管理工作在結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)章制度,明確法定代表人責(zé)任,在消防安全工作可以實(shí)現(xiàn)全面負(fù)責(zé)。從消防安全責(zé)任人員到普通員工,層層承擔(dān)消防安全責(zé)任[3],落實(shí)各自消防工作職責(zé),自上而下開(kāi)展崗位消防安全責(zé)任鏈。

        4.2.檢查考評(píng)管理的“標(biāo)準(zhǔn)化”

        要求對(duì)單位員工,在職責(zé)履行以及實(shí)施自檢和整改火災(zāi)隱患,成為一個(gè)常態(tài)的制度,不定期開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所的考核。

        4.3 人員培訓(xùn)制度的“標(biāo)準(zhǔn)化”

        依照崗位操作規(guī)程和操作技巧,對(duì)消防人員消防科普知識(shí)以及消防安全技能,有機(jī)起來(lái)教育,使得消防措施規(guī)范化。同時(shí),需要做好適應(yīng)性教育,根據(jù)不同情況教學(xué)需求施教。

        在對(duì)新員工以及換崗員工,要參加消防安全常識(shí)以及崗位消防培訓(xùn),對(duì)在崗人員需要結(jié)合滅火疏散演練,明確崗位消防安全,做到對(duì)員工的教育培訓(xùn)的“標(biāo)準(zhǔn)化”。在應(yīng)急操作程序的過(guò)程中也要實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”。依照單位制定的消防應(yīng)急操作的程序進(jìn)行應(yīng)急處置細(xì)化,不定時(shí)開(kāi)展演練。

        結(jié)語(yǔ)

        易燃易爆公共場(chǎng)所消防安全的“標(biāo)準(zhǔn)化”管理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的產(chǎn)物。消防安全管理“標(biāo)準(zhǔn)化”對(duì)于現(xiàn)有的消防安全管理模式進(jìn)行了突破。實(shí)現(xiàn)了從消防安全管理,僅僅依靠消防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變到責(zé)任單位的自愿。通過(guò)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”體系構(gòu)建,可以實(shí)現(xiàn)法律遵循情況的有效監(jiān)督,對(duì)隱患、事故控制監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決問(wèn)題。形成科學(xué)有效監(jiān)督保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理,可以規(guī)范企業(yè)現(xiàn)有的管理行為,使責(zé)任主體通過(guò)建立消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理從而建立起有效的災(zāi)難預(yù)警預(yù)報(bào),減少經(jīng)濟(jì)效益的損失,保障人民的生命安全。

        [1]于鐵.關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的幾點(diǎn)看法[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2013,(11)116 一 18.

        [2]金玉祥.加強(qiáng)建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考[J].消防科學(xué)與技術(shù),2011,7(12):145—147.

        [3]曹旭東.建筑消防設(shè)施三化建設(shè)要點(diǎn)及需要解決的突出問(wèn)題[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2010(12):67—69.

        [4]楊毅.立足防火監(jiān)督崗位建設(shè)“三化”長(zhǎng)效機(jī)制[J].科協(xié)論壇(下半月),2012,1l(10):56—58.

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