有規(guī)劃有舉措有配套 深改方案漸次推出

引領我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的綱領性文件——

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》勾勒城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑頂層設計具有很強的權威性和指導性

——最大亮點是推進“以人為核心的城鎮(zhèn)化”。具體包括：保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等系列舉措，建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制。

——量力而行，扎實推進。《規(guī)劃》提出常住人口60%、戶籍人口45%兩個城鎮(zhèn)化率的目標，建立以就業(yè)、居住、社保年限等為基準條件的農業(yè)轉移人口落戶標準，并向全社會公布，引導農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶的預期和選擇。

權威解讀：新型城鎮(zhèn)化，新在哪兒

國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平：進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障，在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的常住人口享受相應的城鎮(zhèn)基本公共服務。

公安部副部長黃明：按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法、階梯式的通道來進行落戶，合理調控落戶規(guī)模和節(jié)奏。提高高校畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、技術工人城鎮(zhèn)落戶率。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥：今年棚改計劃開工470萬套以上，到2020年累計棚改3760萬套，約1億人直接受益。

齊驥還說：四條控制線防止染上城市病,綠線是保證綠化,藍線是保證水源,紫線是保護文物，納入黃線控制內的城市基礎設施要嚴格跟城市的居住區(qū)、行政區(qū)分離。

財政部副部長劉昆：解決如此大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設的資金問題，一是加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設的力度，二是推廣使用政府與社會資本合作的模式，三是進一步加強地方政府融資平臺公司的管理，正確引導市場預期，防范和化解財政金融風險。

中辦國辦印發(fā)《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》

指明改革方向，著力打破“信訪不信法”怪圈

改革方向

多部門協(xié)作，落實涉法涉訴信訪改革；

訴、訪分離，維護司法權威；

防止審判瑕疵，建好信訪入口平臺；

“由訪轉法”，逐步回歸法治軌道；

及時制止違法鬧訪，探索第三方參與化解機制；

對正常上訪，杜絕一切攔、卡、堵、截；

涉法涉訴信訪依法終結的新格局正逐步形成。

破解難題、啃“硬骨頭”

——實行訴訟與信訪分離制度，涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項由政法機關依法處理；

——建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，各級政法機關及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規(guī)定的，依法轉入相應法律程序辦理；

——嚴格落實依法按程序辦理制度，對已經進入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題，政法機關依法按程序在法定時限內公正辦結；

——建立涉法涉訴信訪依法終結制度，對經過中央或省級政法機關審核，認定涉法涉訴信訪人反映的問題已經得到公正處理的，不再啟動復查程序；

——健全國家司法救助制度，對因遭受犯罪侵害或民事侵權，無法經過訴訟獲得有效賠償?shù)?，按?guī)定及時給予司法救助。

《關于推進志愿服務制度化的意見》

培育志愿服務文化，推進志愿服務制度化，重點在社區(qū)

——規(guī)范志愿者招募注冊，建設信息系統(tǒng)等志愿服務信息平臺，為有意愿、能勝任的社區(qū)居民進行登記注冊；

——加強志愿者培訓管理，進行相關知識和技能培訓，特別要重視加強志愿者骨干的培養(yǎng)；

——建立志愿服務記錄制度,并實行服務記錄異地轉移和接續(xù)；

——健全志愿服務激勵機制，主要是建立志愿者星級認定制度、嘉許制度和回饋制度。

中辦國辦印發(fā)《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》

以公務用餐文明引領社會消費文明

公務活動用餐要杜絕浪費

要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡餐和標準化飲食，原則上實行自助餐。在公開“三公”經費支出時要列出公務活動用餐費支出。

單位食堂要推進節(jié)儉用餐

應安排專人負責食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。對黨政機關、國有企事業(yè)單位食堂存在嚴重浪費行為的進行通報。

餐飲企業(yè)要推行科學文明的消費模式

菜單上應準確標注菜量，餐前引導適量點餐，餐后主動幫助打包，不得設置最低消費額，對節(jié)約用餐的消費者給予表揚和獎勵。商務、財政、衛(wèi)計、工商、食藥監(jiān)、旅游等部門及各有關行業(yè)協(xié)會要在全社會倡導形成科學文明的餐飲消費模式。

減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費

糧食、交通運輸、發(fā)展改革、財政、工信、質檢、科技、商務等部門要加強糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)管理，有效減少損失浪費。

推進食品廢棄物資源化利用

餐飲企業(yè)和黨政機關、企事業(yè)單位食堂要按規(guī)定交由具備條件的餐廚廢棄物資源化利用企業(yè)處置或進行就地資源化處理，鼓勵有條件的家庭對廚余廢棄物進行堆肥等資源化利用。發(fā)展改革、住房建設、工商、質檢、食藥監(jiān)等部門要嚴厲打擊違法收集、運輸、加工餐廚廢棄物的行為。公安機關要積極會同有關部門嚴厲打擊利用“地溝油”生產食用油犯罪活動。

加大宣傳教育力度

宣傳、發(fā)展改革、糧食、教育等部門和工、青、婦等群眾組織要加大厲行節(jié)約、反對食品浪費的宣傳力度，促進全社會養(yǎng)成節(jié)約習慣。

推進反對食品浪費工作法制化

積極研究推動節(jié)約糧食、反對食品浪費行政立法，加快推進糧食法立法進程，建立有利于促進糧食節(jié)約的法律機制。抓緊修訂糧食流通管理條例。各地各部門要研究制定反對食品浪費的地方性法規(guī)和規(guī)章。

加強監(jiān)督檢查

監(jiān)察部門要進行暗訪、抽查，嚴肅查處公款浪費案件。建立食品浪費行為舉報投訴制度,相關舉報納入監(jiān)察部門案件受理范圍。財政、審計、稅務、糧食、公務接待管理等部門要加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內接待工作用餐的監(jiān)督檢查。

新《消費者權益保護法》

增設消費者權利、強化經營者義務讓消費者維權更有底氣

消費者維權舉證責任倒置

由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。

消費者有七日“后悔權”

且無需說明理由。

非現(xiàn)場購物，經營者信息須披露

包括經營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務的數(shù)量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。

網購平臺承擔先行賠付責任

網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或服務者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。

消費者個人信息須嚴格保密

經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。不得泄露、出售或者非法向他人提供。

消費者協(xié)會可提起公益訴訟

消費者協(xié)會就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。

消費者遇欺詐可獲三倍賠償

增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。

虛假宣傳者與經營者承擔連帶責任

廣告經營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

不公平不合理的“霸王條款”無效

經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責

（本刊記者計科憲綜合整理）

省政府辦公廳印發(fā)意見

深入推進安全生產“三化”建設

推進政府監(jiān)管網格化。由全省各級政府對實體生產經營單位（含學校等涉及安全生產領域的社會服務性單位）進行普查，建立屬地分類分級監(jiān)管臺賬，把監(jiān)管責任落實到人，形成全覆蓋的安全生產監(jiān)管體系；

推進企業(yè)管理精細化。以落實企業(yè)主體責任為核心，嚴格安全評估，強化過程控制，規(guī)范生產行為，建立“精、細、嚴、實”的企業(yè)安全生產管理機制；

推進行業(yè)直管專業(yè)化。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，著力加強行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊伍、救援力量和科技保障能力建設，全面提升行業(yè)領域安全監(jiān)管水平。