唐瓊++++薛建良

2014年4月，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司與農(nóng)業(yè)部管理干部學院聯(lián)合舉辦了全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓農(nóng)業(yè)市場化與信息化專題培訓班。參加市場化與信息化培訓班的局長反映，田頭市場作為我國產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既是歷史產(chǎn)物，也是一個較新的概念；政府支持田頭市場建設(shè)要把握特征，重點發(fā)揮好市場機制作用。

學員反映，田頭市場在基層是一個包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、馬路市場、田頭集散地、批發(fā)場、倉儲地等多種形態(tài)和功能的市場集合體，具有多維特征：一是使用頻率不同。學員反映北方田頭市場具有較強季節(jié)特征，特別是莖葉類蔬菜產(chǎn)區(qū)，青海樂都學員反映田頭市場每年僅存在2個多月。二是表現(xiàn)形態(tài)各異。除固定有形市場外，陜西洛川學員反映，田頭市場具有流動性，農(nóng)戶在田間地頭交易蘋果，馬路上跑的運輸車就是田頭市場。貴州長順、江西泰和學員反映，隨著電子商務發(fā)展，田頭市場開始無形化，泰和烏雞等眾多特色農(nóng)產(chǎn)品在“淘寶”上年銷售過千萬，正迅猛發(fā)展。三是功能豐富多樣。福建同安學員反映，茄子、四季豆當天交易當天運輸，田頭市場是個“集散地”；黑龍江富錦學員反映糧食田頭市場要有烘干、儲藏功能，要能存得住，否則農(nóng)民沒有話語權(quán)；四川岳池學員反映，當?shù)厥卟颂镱^市場配合農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擁有冷庫、農(nóng)殘檢測儀、地磅秤、電子信息發(fā)布等設(shè)施和功能。四是自發(fā)形成為主。云南呈貢學員反映，當?shù)靥镱^市場都是自己“冒”出來的。不同市場產(chǎn)生動力不同，但主要依靠市場機制。四川什邡學員反映，人流帶動物流集聚是山區(qū)傳統(tǒng)田頭市場形成的主要因素；以甘肅定西、寧夏西吉為代表的多數(shù)學員反映，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展是各地田頭市場形成的基礎(chǔ)和直接動力；廣西合浦、江西贛州學員反映，對蝦、柑橘等產(chǎn)品的冷藏、加工帶動了田頭市場興起，是適應市場的結(jié)果。

田頭市場的多維特征決定了田頭市場建設(shè)不能搞一刀切，要發(fā)揮市場機制作用：一是在規(guī)劃布局中發(fā)揮市場機制作用。四川什邡、河南?？h學員建議，要發(fā)揮市場機制對人流、物流、信息流的集聚作用，什么產(chǎn)品、什么地點該建田頭市場要發(fā)揮市場導向作用，不盲目規(guī)劃布局。二是在市場建設(shè)中發(fā)揮市場機制作用。海南儋州學員認為，批發(fā)市場建設(shè)“誰建設(shè)、誰受益”的原則在田頭市場建設(shè)中仍有積極意義。三是在功能定位中發(fā)揮市場機制作用。寧夏銀川、貴州息烽學員建議要發(fā)揮市場機制對田頭市場的集散、倉儲、加工等功能定位作用，確保田頭市場適用有效，不盲目求全求高；四是在經(jīng)營管理中發(fā)揮市場機制作用。遼寧海城、內(nèi)蒙古臨河學員建議，田頭市場經(jīng)營管理要發(fā)揮經(jīng)紀人、經(jīng)銷商、合作社、村集體、龍頭企業(yè)等主體作用，采用股份制、合作制等市場化運營機制，確保市場活力。

針對田頭市場建設(shè)中如何發(fā)揮政府作用，多數(shù)學員的建議主要集中在以下幾個方面：一是加強對市場管理人員、經(jīng)紀人的培訓；二是幫助協(xié)調(diào)解決市場建設(shè)所需用地，并出臺用地稅費減免政策；三是加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢驗檢測。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部管理干部學院）endprint