包尚友　李中文+++孫健

近幾年來，遼寧省瓦房店市始終堅(jiān)持把提高農(nóng)民幸福指數(shù)作為各項(xiàng)工作的根本落腳點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力把農(nóng)民領(lǐng)進(jìn)市場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，初步形成較為科學(xué)的發(fā)展體系和機(jī)制。

瓦房店市是如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的？又有哪些亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？日前，圍繞相關(guān)問題，本刊記者對(duì)瓦房店市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長丁玉春進(jìn)行了專題采訪。

五大優(yōu)勢成就國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地

記者：我們都知道， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑。您是如何看待瓦房店市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的？

丁玉春：瓦房店市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，得天獨(dú)厚的地理位置和風(fēng)調(diào)雨順的自然條件，適合多品種水果、蔬菜種植和畜禽、海產(chǎn)養(yǎng)殖。

首先，我市水果栽培優(yōu)勢突出。瓦房店市是聞名中外的“蘋果之鄉(xiāng)”和國家重要果品出口基地。截至目前，全市果樹栽培面積70萬畝、果樹4500萬株，果品產(chǎn)量70萬噸；小國光和紅富士蘋果獲得國家水果生產(chǎn)地理標(biāo)志，東馬屯蘋果基地被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。第二，設(shè)施農(nóng)業(yè)空間廣闊。我市是北方冬季利用太陽能源進(jìn)行果菜生產(chǎn)的發(fā)祥地。發(fā)展保護(hù)地24萬畝，其中溫室14萬畝、冷棚10萬畝，謝屯良農(nóng)、九龍?jiān)瑴系葓@區(qū)被評(píng)為國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；栽培蔬菜16萬畝、水果8萬畝，年蔬菜產(chǎn)量70萬噸、果品10萬噸。第三，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模巨大。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無害化養(yǎng)殖，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1200處，是東北地區(qū)發(fā)展速度最快、建設(shè)數(shù)量最多、養(yǎng)殖規(guī)模最大的縣級(jí)市。雞、豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.3億只、170萬頭、17萬頭和80萬只，實(shí)現(xiàn)肉蛋奶產(chǎn)量40萬噸。此外，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖前景廣闊。建成環(huán)渤海規(guī)模最大的海珍品種苗繁育和海參養(yǎng)殖基地，池塘設(shè)施、工廠化育苗、淺海底播分別達(dá)到12.5萬畝、600萬立方米、9萬畝，海產(chǎn)品總產(chǎn)量12.5萬噸。壹橋苗業(yè)海珍品項(xiàng)目被省政府確定為農(nóng)業(yè)投資10億元以上重大項(xiàng)目。另外，我市農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)初具規(guī)模。2011年，我市肉雞產(chǎn)業(yè)被國家商務(wù)部認(rèn)定為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)初具規(guī)模，目前，已建成的水果專業(yè)基地有：復(fù)州城萬畝棚桃基地，泡崖萬畝設(shè)施水果基地，駝山萬畝紅富士蘋果基地，趙屯萬畝富士蘋果基地，得利寺萬畝櫻桃基地，李官萬畝葡萄基地，鐵路沿線10萬畝國光蘋果基地；蔬菜專業(yè)生產(chǎn)基地有：九龍萬畝黃瓜基地，老虎屯千畝蕓豆基地，三臺(tái)千畝菜籽基地，駝山千畝草莓基地，復(fù)州城、紅沿河、楊家千畝韭菜基地；畜牧專業(yè)生產(chǎn)基地有：紅沿河、仙浴灣絨山羊養(yǎng)殖基地，楊家、三臺(tái)肉牛養(yǎng)殖基地，閻店、泡崖、太陽肉雞養(yǎng)殖基地，永寧、趙屯生豬養(yǎng)殖基地；水產(chǎn)基地有：紅沿河、謝屯萬畝海參養(yǎng)殖基地，永寧、土城等千畝海參養(yǎng)殖基地。

總體來說，瓦房店市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)日臻完善。2011年，我市農(nóng)產(chǎn)品加工被農(nóng)業(yè)部命名為“國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”，現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)140家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)14家、市級(jí)44家。初步構(gòu)筑了四大農(nóng)產(chǎn)品加工集群：畜禽加工業(yè)，有肉雞屠宰加工企業(yè)8家，年屠宰加工能力4億只，居全國縣級(jí)之首，其中大連成達(dá)食品集團(tuán)年設(shè)計(jì)屠宰加工能力1億只，是中國乃至亞洲地區(qū)的最大肉雞屠宰加工企業(yè)；生豬屠宰加工企業(yè)3家，年加工能力150萬頭，其中礎(chǔ)明集團(tuán)年屠宰加工能力100萬只，建成省內(nèi)唯一的萬噸中央直屬儲(chǔ)備豬肉冷藏庫并投入使用；肉牛和肉羊加工企業(yè)2家，年加工肉牛10萬頭、肉羊100萬只；水果加工業(yè)，果汁加工企業(yè)5家，年加工能力20萬噸，其中安德利年加工量15萬噸，為遼寧最大的水果加工企業(yè)；罐頭加工企業(yè)3家，年加工能力5萬噸；果品儲(chǔ)藏企業(yè)50家，千噸以上儲(chǔ)藏庫120處，年儲(chǔ)藏能力40萬噸；飼料加工業(yè)，飼料加工企業(yè)20家，年加工飼料80萬噸，占大連地區(qū)的60%以上；經(jīng)濟(jì)作物加工業(yè)，加工企業(yè)10家，辣根、干瓢種植面積4萬畝，其辣根產(chǎn)品占日韓市場份額90%、歐美60%以上。

記者：在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，我們有哪些亮點(diǎn)呢？

丁玉春：談到亮點(diǎn)，其實(shí)還是不少的。2010年，我市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；同年被農(nóng)業(yè)部確定為中國果菜產(chǎn)業(yè)最具國際競爭力十強(qiáng)市、國家級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣；被中國果菜專家委員會(huì)評(píng)定為國果菜無公害十強(qiáng)市；2011年，被中國果品流通協(xié)會(huì)認(rèn)定為中國優(yōu)質(zhì)果品出口基地重點(diǎn)縣市；元臺(tái)鎮(zhèn)利興、謝屯鎮(zhèn)良農(nóng)、九龍街道袁溝等蔬菜生產(chǎn)園區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；2011年，水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，肉雞養(yǎng)殖加工出口被商務(wù)部命名為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地；東馬屯被評(píng)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；2012年，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)109處，養(yǎng)殖小區(qū)總量達(dá)到1200處；是大連市乃至遼寧地區(qū)畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、建設(shè)質(zhì)量最好、養(yǎng)殖規(guī)模最大、出口數(shù)量最多的縣級(jí)市。2012年，成功創(chuàng)建了東北地區(qū)唯一的出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)，為水果出口創(chuàng)匯搭建了平臺(tái)，年可為果農(nóng)增收2多億元。

建立區(qū)域化管理體系

保障舌尖上的安全

記者：什么因素的支撐使我們?nèi)〉眠@樣的成績？作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的職能部門，農(nóng)發(fā)局在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了哪些努力？

丁玉春：首先得益于瓦房店市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我局積極貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和遼寧省、大連市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮其帶領(lǐng)農(nóng)民的積極作用，提高農(nóng)民的組織化程度，拉長產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條。提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放水平，吸引各界資本和資金到農(nóng)村投資興建企業(yè)和示范園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。積極爭取各級(jí)政府優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。

記者：“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關(guān)系人民群眾的切身利益，瓦房店市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓放心消費(fèi)方面采取了哪些措施？

丁玉春：隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延長，食品不安全因素越來越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問題。隨著對(duì)食品安全問題研究的不斷深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，食品安全風(fēng)險(xiǎn)不僅來自加工、流通環(huán)節(jié)，更重要的是來自農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染。這就需要建立一個(gè)覆蓋整個(gè)食物鏈的食品安全控制體系，我認(rèn)為這才是食品安全的治本之舉。建立食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系，將從根本上規(guī)范截獲農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)銷、與使用管理，徹底解決食品農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥與獸藥殘留問題；也將通過推動(dòng)種植養(yǎng)殖管理科學(xué)化、集約化、規(guī)?；脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)出口農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。正是基于這樣的治病要治本的原則，瓦房店市調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，積極在“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場”的基礎(chǔ)上把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理引到區(qū)域體系的建立上，有效把住農(nóng)業(yè)投入品這一關(guān)，真正做到“源頭無污染、投入無公害、過程可追溯”。推行“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向”的發(fā)展模式，從而達(dá)到投入無違禁，管理無盲區(qū)，產(chǎn)品無公害，出口無障礙，百姓無擔(dān)憂。

2011年，我市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“中國優(yōu)質(zhì)果品出口基地重點(diǎn)市（縣）”；2012年，瓦房店市成功創(chuàng)建了“國家級(jí)出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)”；2013年，又成功創(chuàng)建了國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（蘋果、禽產(chǎn)品）質(zhì)量安全示范區(qū)，成為瓦房店市蘋果110年栽培史中、肉雞40年養(yǎng)殖史中具有里程碑意義的重大工程。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

促進(jìn)農(nóng)民增收

記者：規(guī)劃，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是十分重要的，請(qǐng)問丁局長，我們?cè)谶@方面做了哪些具體工作？

丁玉春：我市下一步將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水果蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面同樣要有突破。引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮其帶領(lǐng)農(nóng)民的積極作用，提高農(nóng)民的組織化程度，拉長產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條。提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放水平，吸引各界資本和資金到農(nóng)村投資興建企業(yè)和示范園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。積極爭取各級(jí)政府優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。年內(nèi)要扶持新擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社50家，扶持千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人5位，新建千噸以上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫8座；加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，按照八大農(nóng)業(yè)要求，注重改善生態(tài)環(huán)境，提升項(xiàng)目硬件建設(shè)、軟件配套水平，年內(nèi)培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8家，新農(nóng)莊5家。簽訂以水果為主的種植業(yè)訂單100萬畝，以肉雞為主的訂單1.2億只。