岳耀飛

摘要隨著經濟不斷發(fā)展，社會高度發(fā)達，人類社會不斷進步，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度逐漸增高。不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化水平為我國經濟發(fā)展提供了強大支持，對經濟社會穩(wěn)定發(fā)展有不可磨滅的貢獻。2012年，黨的十八大指出要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實質上已經成為我國重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。而加強生態(tài)文明建設也被寫入黨章，成為五位一體的發(fā)展指導方針。筆者從城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現狀入手，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展理論和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現的生態(tài)環(huán)境問題，為解決我國生態(tài)環(huán)境治理提出相關解決方法和建議。

關鍵詞城鎮(zhèn)化進程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經進入全面建設小康社會的關鍵時期，加快新型城鎮(zhèn)化建設實質上也進入了新的歷史發(fā)展時期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經濟增長而忽略了對環(huán)境保護的重視程度，盡管農村經濟建設和基礎建設取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現代化的建設進程。生態(tài)破壞日趨嚴重，不僅影響到人民的身心健康，而實質上也嚴重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進程。如果對城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標相背離，同時也會制約我國城鎮(zhèn)化建設。而為了更好推動城鎮(zhèn)化建設進程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時要結合我國城鎮(zhèn)化建設的具體情況，從實際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實質是一個有機系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質與能量實現輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現階段城鎮(zhèn)化進程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費問題

城鎮(zhèn)化建設實質上是立體化、多元化過程，在這一建設中最關鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現實建設中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費現象嚴重。由于土地資源利用結構不合理，不能夠從土地實際應用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴重。在城鎮(zhèn)化建設中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實質和內涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設施建設，這使得在相當一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設水平和當地經濟發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費。同時，許多城鎮(zhèn)在建設過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費嚴重。同時不切實際的規(guī)劃方案、不合理的用地結構、凌亂的建設布局導致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴重

新城鎮(zhèn)建設往往使大量農村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎設施，完善排污系統(tǒng)。同時大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當嚴重的問題，一個環(huán)境問題關系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財政支出。而對企業(yè)來說，因為環(huán)境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護工作進展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設是我國現代化建設的重要方向和指導，然而事實上，我國環(huán)境法法規(guī)建設遠遠不到位，不能夠對經濟社會環(huán)境起到保護作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實施過程中，由于各部門缺乏有機協(xié)調性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時，執(zhí)法難度大。同時，我國目前具備的環(huán)境保護法律法規(guī)多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護意識的不足

相對于其他發(fā)達國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護意識往往不強，政府部門不重視環(huán)境保護建設，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實際過程中，只顧經濟發(fā)展，對違反環(huán)境保護的企業(yè)大多縱容，是的整個環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護意識勢必會影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅持實施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強環(huán)境保護執(zhí)行能力建設、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊伍建設不足嚴重無法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時要不斷學習，用最新知識武裝實踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當前經濟發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴重的經濟發(fā)展，走新型協(xié)調可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質量。同時結合最新科學文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產業(yè)。

參考文獻

[1]孫鐵翔.農村城鎮(zhèn)化與政府生態(tài)環(huán)境治理問題分析[J].城鎮(zhèn)化研究，2012（5）：67-68.

[2]朱留財.從理論視角看當今環(huán)境治理[J].中國環(huán)境報，2013（1）：31.

endprint