王立輝++++王世玲

工傷認定直接關(guān)系到工傷職工的切身利益。認定工傷的情形錯綜復(fù)雜，時有不法用人單位“較勁”，阻力多多。以下列舉“四不”特定情形下的工傷認定，為工傷職工申請工傷認定時提供借鑒。

勞動合同不簽

沒有簽訂勞動合同，也沒有工作證、工資單等證明材料，如果在工作中受傷，能否申請工傷認定？這是農(nóng)民工群體經(jīng)常遇到的問題。

案例

25歲的小吳是一名農(nóng)村青年，他和父親來到一個建筑工地當力工，沒簽勞動合同，無社會保險，口頭約定每月工資3 000元，竣工一次結(jié)算。

一天，在卸石料時，車上滑落的石頭把小吳砸成重傷，老板以小吳不注意安全為由不為其申報工傷，不給工傷待遇，小吳自行申報工傷時遇到了麻煩。相關(guān)部門向他要書面勞動合同，他拿不出。要他提供工資卡、工作證或出工單，他也拿不出，只能拿出工地給他發(fā)的一套工作服和安全帽。勞動部門要他提供兩個一同干活工人的證言，他也只能提供一個人的證言，就是他的父親。

法官說法

根據(jù)《工傷保險條例》第十八條規(guī)定，提出工傷認定申請應(yīng)當提交下列材料：工傷認定申請表；與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料；醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。工傷認定申請表應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因，以及職工傷害程度等基本情況。證明勞動關(guān)系的書面勞動合同很重要?！秳趧雍贤ā返谄邨l、第十條規(guī)定，用人單位自用工之日起，即與勞動者建立勞動關(guān)系。建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。沒有書面勞動合同，可依《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第二條規(guī)定：通過提供相關(guān)憑證證明事實勞動關(guān)系的存在：（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；（二）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；（三）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”“報名表”等招用記錄；（四）考勤記錄；（五）其他勞動者的證言等。

由此可見，在當事人拿不出有關(guān)存在勞動關(guān)系的證明時，當?shù)厝肆Y源和社會保障部門應(yīng)當提請用人單位擔負舉證責任，亦即上文中提及的（一）、（三）、（四）中的其中一項。

侵權(quán)人不明

工傷發(fā)生原因千差萬別，地點并非都在辦公地。侵權(quán)人不明、地點非工作場所，這些往往造成相關(guān)認定部門對工傷的否定。這種情形多發(fā)生在外出流動工作的促銷員、維修工、快遞員等人員的身上。

案例

周某是一家公司的推銷員。3個月前去外地推銷公司產(chǎn)品，傍晚去某連鎖店了解銷售情況，途經(jīng)一棟居民樓下時，不知從何處飛來一只空酒瓶砸中其頭部，花去2萬余元醫(yī)療費用，還落下傷殘。周某報了案，但至今沒有找到侵權(quán)人。事后，周某要求公司申報工傷，相關(guān)部門以他所受傷害的地點并非在工作場所內(nèi)，且侵權(quán)人不明，不予認定。

法官說法

《工傷保險條例》第十四條第一款第一項規(guī)定，職工在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的情形，應(yīng)當認定為工傷。這里并沒有規(guī)定他人傷害，侵權(quán)人必須明確。至于對工作時間、工作場所，也應(yīng)當針對受傷職工的工作特點靈活掌握，特別是這些工作時間和工作場所不固定的職工。

“工作時間”應(yīng)當包括國家規(guī)定的法定工作時間、用人單位規(guī)定的上班時間，以及加班時間。此外，根據(jù)工作需要進行加班的時間，也應(yīng)屬于工作時間，除非單位明確要求禁止勞動者在規(guī)定時間以外加班。工作場所是勞動者在用人單位提供的日常工作的場所，以及用人單位臨時指派去往的工作場所。這里的“工作場所”不僅僅局限于勞動者所在的工作崗位場所，應(yīng)泛指勞動者完成工作所需的所有場所。此處的“工作原因”，泛指為完成工作而進行的任何客觀環(huán)節(jié)、條件、行為。事故傷害包括勞動者在工作過程中，發(fā)生的各種人身傷害事故。

因此，有關(guān)部門不予周某工傷認定是錯誤的。依《工傷保險條例》第五十五條規(guī)定，申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

法人代表不簽字

不簽勞動合同，不繳納工傷保險費，一旦發(fā)生工傷事故，法人代表不承認勞動關(guān)系，不給受傷工人申報工傷，拒絕在工傷認定申請書上簽字，這是工傷高發(fā)的建筑工地臨時用工常見的事。

案例

某建筑工地從“馬路勞務(wù)市場”招了一批工人。被招工人劉某剛從農(nóng)村來，第一次進工地做工人，干活沒經(jīng)驗。在拆一殘墻時，為圖快，別人在墻上拆，他在墻下?lián)父?，結(jié)果墻倒他被砸成了重傷。因為沒簽勞動合同，沒有繳納工傷保險，工地建筑商以和他沒有勞動關(guān)系為由，不為他在工傷認定申請書上簽字，只付了部分入院搶救費用就不再管他了。沒有法人代表簽字可否認定工傷？不簽字就能逃脫工傷責任嗎？

法官說法

《工傷保險條例》規(guī)定，應(yīng)當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。用人單位不給勞動者繳納工傷保險費、拒絕在工傷申請書上簽字，不能規(guī)避工傷的認定、工傷責任的承擔。

如果用人單位不承認存在勞動關(guān)系，當事人可以申請勞動仲裁。在用人單位不為受傷職工“簽字”、不去申請工傷認定的情況下，當事人自己或其親屬可以依照工傷認定程序，自行申請工傷認定。

不退回賠償款

此類事多發(fā)生在第三者侵權(quán)的案件中。沒給職工繳納工傷保險費的用人單位，為了減輕工傷保險賠償?shù)呢熑纬袚?，常常以侵?quán)第三者支付了賠償費，要求在賠償數(shù)額中扣除，否則不提供掌握的材料，要求有關(guān)部門不給工傷認定。

案例

葉某是一家飯店主灶。一日清晨，他去海鮮市場選料，在回來途中不幸被一超速闖紅燈貨車碰撞，葉某身受重傷。交警認定貨車駕駛員對此次交通事故承擔全部責任。肇事貨車駕駛員賠償了葉某入院就醫(yī)的全部費用。因飯店沒有給葉某繳納工傷保險費，根據(jù)《工傷保險條例》第六十二條規(guī)定，相關(guān)工傷保險待遇要飯店負責。飯店老板提出其為葉某支出的工傷保險費用中，要扣除肇事貨車駕駛員已支付的費用，否則不提供相關(guān)資料，并要求有關(guān)部門不予工傷認定。

法官說法

飯店老板支付葉某工傷保險費用時，要扣除肇事貨車駕駛員已支付費用的要求，不能得到法律支持。以此要求有關(guān)部門不予工傷認定，為無理之舉。也就是說，葉某就重疊的部分可能得到雙重賠償。

雙倍賠償問題是有法律支持的。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定，依法應(yīng)當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔民事賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。

編輯 寧 遠endprint