歐陽慧

從井岡山到中央蘇區(qū)，朱毛紅軍將一塊塊狹小的紅色割據(jù)區(qū)域開辟和發(fā)展成了鼎盛時轄江西、福建、閩贛、粵贛四個省級蘇維埃政權(quán)，擁有60個政權(quán)縣、人口430萬、面積8.4萬平方公里的中央革命根據(jù)地。圍繞著改善根據(jù)地人民群眾生活和保障紅軍隊伍給養(yǎng)兩大中心問題，中國共產(chǎn)黨領導根據(jù)地人民開展了轟轟烈烈的經(jīng)濟建設工作，探索了一條適應當時艱苦形勢下的經(jīng)濟建設之路。

一、根據(jù)地經(jīng)濟建設的基本特點和主要內(nèi)容

根據(jù)地的經(jīng)濟具有三個主要特點：第一，它是在敵人分割包圍的戰(zhàn)爭環(huán)境中產(chǎn)生和發(fā)展起來的；第二，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)很少；第三，它是一種包括國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟和私人經(jīng)濟多種經(jīng)濟成分的新民主義經(jīng)濟。這是由中國革命的性質(zhì)、任務和前途所決定的。

根據(jù)地的經(jīng)濟建設主要包括以下四個方面的容：

1、實行土地革命，改變封建地主土地所有制的性質(zhì)為農(nóng)民所有。土地革命是中國民主革命的主要內(nèi)容。封建地主土地占有制是一切封建專制制度的經(jīng)濟基礎。要推翻封建專制制度，就要徹底挖掉它的基礎，把土地分配給農(nóng)民。只有這樣，民主革命的基礎才能牢固。

2、恢復和發(fā)展農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)，加強根據(jù)地的物質(zhì)基礎。實行土地革命的目的在于廢除封建土地所有制度，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造前提。但是，要把這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實，就需要在解決土地問題的同時，具體組織和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、建立新型的財政金融，支援革命戰(zhàn)爭，保障紅軍和各級政府的供給。建立穩(wěn)定的財政金融體系是根據(jù)地經(jīng)濟工作的重要任務。進入土地革命時期，一方面由于建立了人民軍隊和革命根據(jù)地，經(jīng)費需求大量增加，另一方面則是赤白長期交戰(zhàn)，環(huán)境惡化，共產(chǎn)國際和中央對地方的支援也有很大的困難。因此，籌措經(jīng)費也就成為各地紅軍和根據(jù)地政府的經(jīng)常性工作。不僅如此，能不能保證紅軍和政府的供給，還直接關系到紅軍和根據(jù)地的存在和發(fā)展，從這個角度來說，根據(jù)地“戰(zhàn)爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經(jīng)濟的競賽。”

4、發(fā)展貿(mào)易，打破敵人的經(jīng)濟封鎖，活躍物資交流。農(nóng)村革命根據(jù)地的建立，嚴重動搖了國民黨新軍閥的統(tǒng)治，國民黨政府實施經(jīng)濟封鎖，使赤白區(qū)間的正常貿(mào)易中斷，農(nóng)民沒有了進款和補給渠道，日用必需品（鹽、布、藥等）奇缺和昂貴，嚴重地影響根據(jù)地軍民的生活。為了克服這種經(jīng)濟困難，根據(jù)地的黨和政府必須采取各種措施，打破敵人的經(jīng)濟封鎖，開展內(nèi)外貿(mào)易，活躍物資交流。

二、井岡山時期的經(jīng)濟建設在中央蘇區(qū)的延續(xù)和發(fā)展

較之井岡山斗爭時期開始的經(jīng)濟建設摸索嘗試，中央蘇區(qū)在外部環(huán)境上既有與之相同的共性，更有在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，延續(xù)和發(fā)展出更適應當時艱苦卓絕戰(zhàn)爭環(huán)境下根據(jù)地建設的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟措施。

1、土地分配制度更趨合理，激發(fā)了根據(jù)地農(nóng)民的生產(chǎn)熱情。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是蘇區(qū)經(jīng)濟建設的首要任務。其根本就在于解決農(nóng)民的土地問題，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。土地法的幾經(jīng)實踐與修改，進一步明確了土地的所有權(quán)以及分配方式，使得貧農(nóng)成為中央蘇區(qū)的忠實擁護者，使中農(nóng)思想得到穩(wěn)定、富農(nóng)分子保持了中立，極大地調(diào)動了他們的生產(chǎn)積極性，促進了中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、貿(mào)易與商品流通機制更為靈活，活躍了赤白區(qū)的物質(zhì)流通。早在井岡山時期，毛澤東就宣布了工農(nóng)革命軍的“六項注意”，其中就有“買賣公平”。在整個蘇區(qū)時期，針對商業(yè)政策，當時的中共中央就明確提出，在建立和健全蘇維埃政府地外貿(mào)易機構(gòu)的同時，應該更多的去尋找商人的線索與關系，經(jīng)過他們來高價的輸出我們的生產(chǎn)品，廉價輸入白區(qū)的日用必需品；特別是消費合作社，必須以更大的積極性自動去尋找商人的關系，打通赤白的交通路線，來進行對外貿(mào)易。

3、國民經(jīng)濟成分更加豐富，調(diào)動了一切有利于經(jīng)濟建設的因素?！艾F(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。”[1]為了保障戰(zhàn)爭需要和維系新生的紅色政權(quán)，蘇區(qū)政府團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量，采取靈活多樣的生產(chǎn)經(jīng)營方式，自力更生，共同致力于根據(jù)地的經(jīng)濟建設與發(fā)展。蘇區(qū)政府對資本主義私營經(jīng)濟的發(fā)展采取鼓勵發(fā)展、適當控制的原則，確立了公營保供給、私營為民生、鼓勵個體發(fā)展的總體發(fā)展思路，創(chuàng)造性地建立了以生產(chǎn)合作社、勞動合作社、消費合作社、手工合作社、商業(yè)合作社等自愿結(jié)合的經(jīng)濟實體，這些經(jīng)濟實體的成立為克服艱難時局，打破敵人經(jīng)濟封鎖，繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟等各方面起到了重要的作用。

4、財政金融體系進一步健全，保障根據(jù)地的經(jīng)濟秩序。在中央蘇區(qū)，“一蘇大”通過的《關于經(jīng)濟政策的決議案》，雖然文字不長，卻為蘇維埃政權(quán)規(guī)定了有關工農(nóng)、商業(yè)、財政、金融和市政建設等經(jīng)濟政策的基本方針和依據(jù)。具體來說，一是統(tǒng)一財政、加強管理，中央蘇區(qū)政府建立和健全了各級財政機構(gòu)，制定和頒布了預決算、會計、國庫、審計、稅收等各項財政規(guī)章制度；二是通過發(fā)行革命戰(zhàn)爭公債和經(jīng)濟建設公債籌措資金；三是成立中華蘇維埃共和國國家銀行，實行統(tǒng)一的金融政策，包括債務、借貸、貨幣及發(fā)行；四是金融管理進一步科學化、規(guī)范化，頒布了《國庫暫行條例》，直接由國庫實施國家所有現(xiàn)金收入、保管、支出的管理。

三、中央革命根據(jù)地經(jīng)濟建設的經(jīng)驗及啟示

1、制定經(jīng)濟政策要建立在充分調(diào)查研究基礎之上。調(diào)查研究是做好科學決策的前提。無論是井岡山時期還是中央蘇區(qū),毛澤東等老一輩革命家為解決實際問題而進行深入的調(diào)查研究堪稱典范。從1927年10月到1934年10月，毛澤東在井岡山革命根據(jù)地和中央革命根據(jù)地從事革命斗爭七年，期間進行了大量的調(diào)查研究，寫下了《寧岡調(diào)查》、《永新調(diào)查 》、《尋烏調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等一大批至今仍為后人稱道的調(diào)查報告，這些調(diào)查報告，詳細地記錄和分析了各階層群眾的生活狀況以及當?shù)氐娘L土人情、商業(yè)活動、土地斗爭、文化教育、政權(quán)建設等各方面的現(xiàn)狀，為深入開展土地革命，制定切實可行的經(jīng)濟政策奠定了基礎。毛澤東不僅身體力行，而且還要求紅軍隊伍中每一個人都要會做調(diào)查研究。

2、緊緊依靠群眾，一切為了群眾是做好各項工作的出發(fā)點和落腳點。一切為了群眾就是要始終以人民群眾的利益為重。第五次反“圍剿”的關鍵時期，國民黨軍隊重兵壓陣，毛澤東反復教育蘇區(qū)的黨員和干部，革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭。

3、要敢于創(chuàng)新，及時調(diào)整政策，以適應新形勢的需要。根據(jù)地的軍民在中國共產(chǎn)黨和根據(jù)地政府的領導下經(jīng)過土地革命的深入開展，在一些地區(qū)廢除了地主封建土地所有制，動搖了帝國主義和封建主義的經(jīng)濟基礎，擴大和加強了農(nóng)民的個體經(jīng)濟。在制定和執(zhí)行經(jīng)濟政策時，審時度勢及時做出調(diào)整。黨和蘇區(qū)政府在經(jīng)濟工作方面采取了許多重要的措施，如調(diào)整經(jīng)濟政策中存在的“左”的錯誤；設立國民經(jīng)濟部，從組織上加強對蘇區(qū)經(jīng)濟建設的統(tǒng)一領導；及時召開了兩次經(jīng)濟建設大會等。所有這些都為保障紅軍供給，適當改善群眾生活，發(fā)揮重要的作用。與工農(nóng)武裝割據(jù)相適應，在井岡山時期和中央革命根據(jù)地，新民主主義經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)，盡管還只是處在襁褓之中的一個嬰兒，但它卻代表著中國經(jīng)濟發(fā)展光明燦爛的曙光。

注釋：

[1]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991，第133頁■