謝寶富

中國政治如何發(fā)展？不少人首先想到的便是西式民主改革。筆者認(rèn)為，該認(rèn)識并不符合我國的國情，就現(xiàn)實(shí)情況而言，我國尚不具備實(shí)行西式民主改革的條件，我國應(yīng)走穩(wěn)健型政治發(fā)展道路。之所以持如是看法，主要基于以下兩點(diǎn)理性認(rèn)識：

一是對西式民主（以下簡稱民主）本身的理性認(rèn)識。民主有真、假、優(yōu)、劣之辨，唯有優(yōu)質(zhì)民主才對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有利。但是，實(shí)行優(yōu)質(zhì)民主是有條件的。

首先，經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展到一定程度。雖然誰也無法用數(shù)字來精確說明一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種具體程度就可以搞民主，但是可以肯定地說一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過低，就不可能有優(yōu)質(zhì)民主。成熟的西方民主國家資訊發(fā)達(dá)，每一個人的利益和要求都可被充分表達(dá)，每一個社會問題都可被充分炒作、放大，相對政府人人都可能是“會哭的孩子”。而在欠發(fā)達(dá)國家，政府資源有限，難以一一滿足民眾太多利益和要求，這樣就會導(dǎo)致“會哭的孩子有奶吃”，產(chǎn)生所謂“政府超載”甚至“民主崩潰”現(xiàn)象。民主有點(diǎn)像嫌貧愛富的小姑娘，一個國家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會問題越少，民主土壤越肥沃，她就越適應(yīng)，越能推動其發(fā)展；反之，她就越難適應(yīng)，越難推動其發(fā)展。這便是民主為何總在一些欠發(fā)達(dá)的亞、非、拉國家磕磕碰碰的關(guān)鍵原因之一。

其次，文化必須發(fā)展到一定程度。民主投票是多數(shù)人做決定，如果多數(shù)人文化程度較低，那么多數(shù)人所做的決定的質(zhì)量必然較低。常言道：“群眾的眼睛是雪亮的”，但“群眾的眼睛”一般只是對庸常的事情是“雪亮”的；對社會疑難雜癥，通常不是“雪亮”的，否則怎么會有“真理永遠(yuǎn)掌握在少數(shù)人手中”的說法？此外，文化程度還常與民主覺悟及自律相隨，文化程度較高的群體與較低的群體相比更會要求自己恪守民主的規(guī)則，而不至于遭受政治挫敗后從民主的游戲規(guī)則之外另尋出路。

最后，社會同質(zhì)性很重要。社會同質(zhì)性指的是社會群體差異小，相似度高，社會不會被一些大的問題撕裂為兩半。國家內(nèi)部不同地域、階層、民族之間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化及宗教信仰諸方面差異越小，同質(zhì)性越強(qiáng)，就越容易產(chǎn)生共識，越有利于導(dǎo)向穩(wěn)定的民主。否則，就很容易導(dǎo)致民主的亂局。例如，今日泰國凡是“紅衫軍”（農(nóng)民和城市貧民為主）贊成的就是“黃衫軍”（城市中產(chǎn)階級以上者為主）反對的，反之亦然。因此，泰國難有穩(wěn)定的民主。再如，臺灣地區(qū)社會常被所謂“統(tǒng)獨(dú)”問題（實(shí)質(zhì)上是“是維持現(xiàn)狀還是急獨(dú)”問題）撕裂為兩半，所以產(chǎn)生了“肚子扁扁，還選阿扁（指陳水扁）”之類的非正?，F(xiàn)象（民主的常態(tài)應(yīng)是“肚子扁扁，決不選阿扁”）。成熟的西方民主國家的政黨盡管在公共政策上經(jīng)常存在較大分歧，但在自由、民主、法治、分權(quán)等政治意識上多趨于一致，若無基本政治意識上的共識，黨爭是很危險(xiǎn)的。

二是對中國政治道路的理性認(rèn)識。由于西式民主本身的如上局限、高度復(fù)雜的國情、戰(zhàn)略機(jī)遇期共識等原因，可以預(yù)見在今后很長一段時間內(nèi)我國都不可能走西式民主改革道路，而只能走有中國特色的穩(wěn)健型政治發(fā)展道路。早在改革開放初期，鄧小平同志即高瞻遠(yuǎn)矚地指出，我國是國情復(fù)雜的大國，“沒有穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，什么事都辦不成”；我國是貧窮落后的大國，“不改革開放，只有死路一條”。中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告明確指出：“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?/p>

長期以來，由于我國思想政治教育存在某些不應(yīng)有的誤區(qū)等原因，一般民眾大多未曾系統(tǒng)地涉獵過西方政治學(xué)理論及政治制度方面的知識，以致不少人心中雖很崇拜民主，卻未必真正了解民主；雖很憧憬民主，卻未必清楚民主有真、假、優(yōu)、劣之辨。實(shí)際上，民主不過是世界上多種政治游戲規(guī)則中的普通一員，它既與某些西方發(fā)達(dá)國家的繁榮進(jìn)步相伴隨，也與一些欠發(fā)達(dá)的亞、非、拉國家的動蕩落后相關(guān)聯(lián)，在它的身上可謂優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)并存，光輝與陰影同在，談不上有何神圣，或“放之四海而皆準(zhǔn)”。世界上不存在最好的政治制度，而只有最適合某國國情的政治制度，正像世界上沒有最好的愛人而只有最適合你的愛人一樣。

（作者為北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授）

責(zé)編/周素麗 美編/宋揚(yáng)endprint