張晗

摘 要 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。由此，總結(jié)了美國(guó)、荷蘭和日本發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典型模式及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)陜西省洛川縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要啟示。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；典型模式；啟示；陜西省洛川縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本建立，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展隨之進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多新情況、新矛盾，其主要表現(xiàn)為：一方面，農(nóng)民迫切想提高農(nóng)業(yè)收入，改善生活條件；另一方面，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中不可跨越的2個(gè)階段。但自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平卻明顯低于預(yù)期水平，近幾年來(lái)更有放慢的趨勢(shì)。這種現(xiàn)狀阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

1 國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型模式

發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)30年代開(kāi)始，進(jìn)行對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改造。形成了以美國(guó)模式為代表的資源豐富型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以荷蘭模式為代表的資源適中型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以日本為代表的資源短缺型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

1.1 美國(guó)模式

美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平最高、勞動(dòng)生產(chǎn)率最高、農(nóng)產(chǎn)品出口量最大的國(guó)家之一。美國(guó)人口截至2013年超過(guò)3億，其中農(nóng)業(yè)人口約占美國(guó)總?cè)丝诘?.4%，生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占全世界糧食產(chǎn)量的20%。美國(guó)擁有豐富多樣的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)自然資源，大部分農(nóng)業(yè)用地位于北溫帶和亞熱帶，雨量充沛，土地平坦、肥沃，60%的耕地為灌溉農(nóng)田。美國(guó)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)都很發(fā)達(dá)，目前，全美國(guó)有230多萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)，平均規(guī)模178 hm2，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)一種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)比例高達(dá)95.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、流通、供應(yīng)、服務(wù)等環(huán)節(jié)組成緊密的產(chǎn)業(yè)一體化組織，形成了發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品加工流通產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)及環(huán)境與資源保護(hù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民只負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝專(zhuān)業(yè)化。美國(guó)模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，得益于美國(guó)優(yōu)越的自然資源，現(xiàn)代化的機(jī)械作業(yè)，各具特殊的農(nóng)業(yè)布局，科學(xué)合理的資源利用以及擁有政府的扶持和法律的保護(hù)，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2 荷蘭模式

荷蘭是世界第3大農(nóng)業(yè)出口國(guó)。素有“歐洲海上大門(mén)”之稱(chēng)，其國(guó)土地勢(shì)平坦，降雨充足，但是可耕地面積不足。為使有限的土地得到充分利用，荷蘭政府采取了一系列符合本國(guó)氣候特點(diǎn)和國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施：充分利用其地勢(shì)平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物。由于可耕地不足，因此，荷蘭尤其重視勞動(dòng)生產(chǎn)效率對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，特別是土地生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量的增加。大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)采用集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式。以蔬菜和花卉業(yè)種植為主的荷蘭溫室農(nóng)業(yè)，一般都專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，多品種經(jīng)營(yíng)的方式，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，尋求有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，按照市場(chǎng)的需求決定農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的模式，這一方式突出了產(chǎn)品高品質(zhì)的特點(diǎn)，有效抑制相同或相似產(chǎn)品瓜分市場(chǎng)份額的弊端。荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行的是科技化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。根據(jù)本國(guó)國(guó)情，大力發(fā)展蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)，科研投入力度大，科技成果轉(zhuǎn)化迅速，注重專(zhuān)業(yè)分工。采用全新的理念：即用現(xiàn)代科技支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.3 日本模式

日本人口密度高，土地相對(duì)緊缺，城市化程度較高。日本農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，受制于自然資源有限、速度過(guò)快的城市化，農(nóng)業(yè)發(fā)展走的是經(jīng)濟(jì)密集農(nóng)業(yè)的方式。在政府政策上，有選擇性地扶持有發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)業(yè)農(nóng)戶，促進(jìn)其擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。日本是少數(shù)幾個(gè)對(duì)于本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行高額補(bǔ)貼的國(guó)家之一。其中，對(duì)于本國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)外同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品從而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)收入下降而導(dǎo)致的損失，實(shí)行由政府補(bǔ)貼收益的方式。政府補(bǔ)助的另一方面用于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高、產(chǎn)量好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行資金支持。在工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)方面，依托工業(yè)化積累的國(guó)民財(cái)富，日本將大量資金和財(cái)政收入用以建設(shè)農(nóng)村教育產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，建立起較為完善的現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)體系。其次，工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供機(jī)械化裝備，高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn)。結(jié)合本國(guó)的地形特點(diǎn)，研制各式機(jī)械。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力由工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移。日本工業(yè)化和城市化的成熟發(fā)展，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供良好的渠道。利用工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新整合，農(nóng)民收入有效提高創(chuàng)造了有利條件。

2 對(duì)陜西省洛川縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

洛川縣位于陜西省中部，延安市南部?？偯娣e約

1 880 km2，總?cè)丝诩s20萬(wàn)。洛川縣地處延安市南部，北接富縣，西鄰黃陵，南與宜君、白水等縣相鄰，是溝通陜西關(guān)中和陜北地區(qū)的重要交通樞紐，也是延安地區(qū)南部的中心。洛川縣地質(zhì)屬于渭北黃土高原溝壑區(qū)，是黃土高原面積最大，土層最厚的塬區(qū)，也是目前世界上保存最完好的古原地貌之一。不同于黃土高原在陜西境內(nèi)的其他地區(qū)，洛川縣的塬區(qū)地勢(shì)平坦，獨(dú)特的地理?xiàng)l件造就了天然的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。被確定為全國(guó)蘋(píng)果外銷(xiāo)基地縣和陜西省蘋(píng)果生產(chǎn)甲級(jí)基地縣、糧油生產(chǎn)基地縣，烤煙生產(chǎn)基地縣。洛川縣所處的地理位置是我國(guó)蘋(píng)果種植的核心區(qū)，也是世界上最佳的蘋(píng)果種植區(qū)之一。

國(guó)內(nèi)省市特別是農(nóng)業(yè)大省歷來(lái)非常重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因地制宜，突出本地區(qū)特色，積極引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本戰(zhàn)略。雖然，我國(guó)國(guó)情與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)情有較大不同，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式依然有著借鑒價(jià)值。為高效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有著積極意義。

2.1 高效利用土地資源，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

分散經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺菀自斐赊r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效率低、效益差的弊端。土地作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料一直以來(lái)受到政府的高度重視。土地的高效利用能夠大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。自20世紀(jì)80年代，洛川縣實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，土地基本全部分給農(nóng)民。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中，推進(jìn)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，有利于大型專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高土地利用率，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；陌l(fā)展提供了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，集中力量發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，果業(yè)種植是洛川縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外擁有一定的品牌影響力。學(xué)習(xí)荷蘭現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，實(shí)行集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式，突出品牌效益，遏制相似產(chǎn)業(yè)擠占市場(chǎng)。

2.2 大力推廣農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)民文化素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展與先進(jìn)的技術(shù)支持密切相關(guān)，依靠科技的進(jìn)步與創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式依然粗放，雖然我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了農(nóng)業(yè)科技的重要性，但大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施裝備仍然較為落后。與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，陜西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在一定的距離，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比其差距更為明顯。因此，陜西省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要充分利用本省教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，高度重視農(nóng)業(yè)科技研究，積極鼓勵(lì)科研院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)相互合作發(fā)展，扶持現(xiàn)代企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)科技示范戶等，積極調(diào)動(dòng)整合本省的教育資源和科技人才力量，建立健全多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的高低，與其生產(chǎn)主體農(nóng)民的文化和專(zhuān)業(yè)能力有很大關(guān)系。為此，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，人文教育也需要受到全社會(huì)的重視，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面科技文化需求。

2.3 完善政策支持體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)需要國(guó)家政策的支持。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是保障糧食生產(chǎn)和食品安全。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系還不夠健全。因此急需建立完善的政策支持體系，保障農(nóng)業(yè)政策措施有效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度的高低是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。受傳統(tǒng)模式影響，我國(guó)農(nóng)戶大多采用小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的模式，地域市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，不能適應(yīng)規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度還比較低。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織，建立完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體現(xiàn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保證。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint