張敬濤

摘 要 城鎮(zhèn)供水工程是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展中十分重要的配套設(shè)施，對(duì)于提高人們的生活水平，保障人們生活質(zhì)量有著十分重要的價(jià)值和意義。所以，在進(jìn)行城市規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，一定要充分注重城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的建設(shè)與管理，只有這樣才能提高人們的生活水平，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)發(fā)展；供水工程；建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)模逐步增大，人們對(duì)于城市發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施的要求在逐步提高。城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃之中的城市供水系統(tǒng)受到了越來(lái)越多人的關(guān)注與重視，如何提高城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理水平已經(jīng)成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)之中十分重要的一個(gè)課題。由此，針對(duì)城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)和管理進(jìn)行了系統(tǒng)的研究與分析，旨在對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理工作開(kāi)辟全新的道路與方法，以此來(lái)提高我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理水平。

1 增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理的意識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出我國(guó)現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞在這一目標(biāo)周圍開(kāi)展國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)。也正是在這一方針的指導(dǎo)之下我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展與進(jìn)步，但是，在經(jīng)濟(jì)過(guò)快發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，城市發(fā)展過(guò)快，但很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與更新仍然沒(méi)有跟上，其中由于城鎮(zhèn)供水涉及城鎮(zhèn)居民的切身利益，城鎮(zhèn)供水價(jià)格由政府控制，城鎮(zhèn)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以完全市場(chǎng)化，大部分供水企業(yè)連年虧損，城鎮(zhèn)供水建設(shè)資金大部分依靠中省投資（70%），地方配套10%，企業(yè)自籌20%，供水企業(yè)常常因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)而負(fù)債經(jīng)營(yíng)，供水工程建設(shè)基本處于等靠要的狀態(tài)，造成這種問(wèn)題存在的主要問(wèn)題是管理體制機(jī)制問(wèn)題以及相關(guān)部門過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和管理的意識(shí)相對(duì)淡薄。因此，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)和管理工作的順利開(kāi)展，一定要注重增強(qiáng)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和管理的意識(shí)，只有這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理。

2 積極出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范

要想實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理的工作的更上一層樓，就必須出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，用制度和規(guī)范去保障城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和管理工作的順利實(shí)施，這是保障我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和管理最為有效的方式之一，在實(shí)際的工作過(guò)程之中，國(guó)家相關(guān)部門一定要結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展情況制定并頒布一系列保障我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和管理工作順利實(shí)施的具體規(guī)章制度。需要制定的政策很多，例如，政府要對(duì)供水企業(yè)員工的身體狀況進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)定與監(jiān)管。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況還應(yīng)該針對(duì)供水企業(yè)的選址進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，附近不能有重污染企業(yè)等等。

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，無(wú)論進(jìn)行何種實(shí)踐形式，在實(shí)際操作過(guò)程中一定要有相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能為實(shí)際的工程建設(shè)與管理提供相應(yīng)的章程，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，才能使城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理工作更加的有條不紊，實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展。

3 加大政府投資的同時(shí)吸引民間資本

進(jìn)行工程建設(shè)的前提必須有充足的資金投入，否則只能說(shuō)是紙上談兵。在傳統(tǒng)的觀念里城市供水系統(tǒng)應(yīng)該是屬于城市基本設(shè)施的范疇，因此其資金投入應(yīng)該是政府進(jìn)行財(cái)政撥款，這是過(guò)去進(jìn)行城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)的主要資金來(lái)源。但隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步拓展，很多民間資本已經(jīng)進(jìn)入到我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)中，由于民間資本數(shù)額巨大，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程的發(fā)展起到了十分積極的作用。因此，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程之中，一定要在充分重視政府投資的同時(shí)，吸引大量的民間資本注入，具體的吸引方法很多，政府可以出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行吸引，也可以利用資金支持政策進(jìn)行吸引，除此之外，可以結(jié)合具體情況給民間資本建立的企業(yè)以一定的技術(shù)和人才支持，這也是一種吸引民間資本的方式。只有這樣才能為我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理注入新的動(dòng)力。

4 注重“五個(gè)管理”相互協(xié)調(diào)

在加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與管理工作的過(guò)程中，一定要做好“五個(gè)管理”的協(xié)調(diào)進(jìn)行，這“五個(gè)管理”分別是：生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理與目標(biāo)管理。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，這“五個(gè)管理”是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，覆蓋了我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程管理的各個(gè)方面，只要抓住了這“五個(gè)管理”就一定能夠促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程管理工作更上一層樓。

生產(chǎn)管理是“五個(gè)管理”的基礎(chǔ)，是保障城鎮(zhèn)供水工程發(fā)展與生存的基礎(chǔ)，只有從源頭上把握好質(zhì)量關(guān)，才能保障城鎮(zhèn)供水工程的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在繼續(xù)做好工程項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制的同時(shí)；創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行建管分離，讓專業(yè)的隊(duì)伍做專業(yè)的事情，如采用BT模式等。經(jīng)營(yíng)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，正是由于我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)對(duì)于資源配置起著主導(dǎo)作用，因此，必須注重城鎮(zhèn)供水工程的經(jīng)營(yíng)管理，只有這樣才能保障其在市場(chǎng)中不斷發(fā)展比如是融資建設(shè)的供水工程在供水價(jià)格上就要有所體現(xiàn)，讓投資有收益；財(cái)務(wù)管理是保障城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)與運(yùn)行的基本措施，對(duì)于城鎮(zhèn)供水工程的生產(chǎn)與發(fā)展有著極為重要的作用與價(jià)值；人是促進(jìn)工程建設(shè)與發(fā)展的最終決定力量，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的砥柱中流，無(wú)論進(jìn)行什么方面的工程都必須注重人事管理；最后，需要考慮的就是目標(biāo)管理，這是我國(guó)進(jìn)行管理和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是城鎮(zhèn)供水工程管理之中核心組成部分，只有進(jìn)行了科學(xué)的目標(biāo)管理，才能使實(shí)際的供水工程管理有了方向，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)際城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，應(yīng)該積極開(kāi)拓行之有效的管理方法，采取科學(xué)的管理體制，不斷地更新管理理念，對(duì)城鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理工作引起充分的重視，只有這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)供水工程的發(fā)展，滿足人們的生活需要。

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint