石玲玲

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換為依靠生態(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放過程中社會(huì)各界對(duì)其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性和必要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)體系

改革開放三十多年，是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的三十多年，經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)，環(huán)境的惡化、資源匱乏的加劇等一系列相應(yīng)的問題，已造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。如果不盡快轉(zhuǎn)變目前資源消耗大、污染強(qiáng)度高的粗放型發(fā)展模式，今后有可能導(dǎo)致資源，尤其是能源供應(yīng)不足、環(huán)境不堪重負(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的嚴(yán)重后果。為了使經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的趨勢(shì)能夠持續(xù)，中央提出了又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵及基本原則

1.1 理論內(nèi)涵

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其基本含義可理解為，在物質(zhì)的循環(huán)利用基礎(chǔ)之上，按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)共生的原理來設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，將人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的基本原則

“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則（3R原則）。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品、生產(chǎn)裝備和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，以減少處理負(fù)荷。

2 濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題

2.1 濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況

2.1.1 推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)環(huán)境友好企業(yè)

清潔生產(chǎn)，顧名思義就是以環(huán)境發(fā)展為基礎(chǔ)，在本質(zhì)上改變生產(chǎn)產(chǎn)品的一種環(huán)境策略，不僅可以有效的減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，還能夠推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展，意義及其深遠(yuǎn)，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方方面面都獲得最大的利益。與此同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展資源友好型的工藝發(fā)展模式。

2.1.2 推動(dòng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

積極探索在工業(yè)園區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了生態(tài)工業(yè)園。同時(shí)還進(jìn)行了鹽灘綠化，海水淡化等工程。而漢沽區(qū)以北疆電廠為龍頭，利用海洋資源，對(duì)發(fā)電、海水淡化、制鹽、廢棄物再利用等項(xiàng)目進(jìn)行整合，形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈。至2012年天津?yàn)I海新區(qū)通過打造中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、大港新泉海水淡化等一批高新節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，發(fā)展低碳高效經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一個(gè)節(jié)能環(huán)保的“生態(tài)之城”。在風(fēng)力發(fā)電、燃料電池、污水膜處理、海水淡化等一批高新技術(shù)方面走在了國內(nèi)前列。

2.2 濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的配套政策制度有待完善

現(xiàn)階段我國大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這在一定程度上是為了更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展，但是由于受到多種因素的影響，我國大多數(shù)的企業(yè)都不能很好的實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一些企業(yè)在發(fā)展過程中，由于自身發(fā)展條件的限制，并沒有過多的對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有所研究，缺乏很好的技術(shù)支持以及能源循環(huán)使用的能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展不僅僅需要企業(yè)的大力支持，更加需要社會(huì)的高度重視，大力宣傳，使其得到公眾的任何，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2.2.2 濱海新區(qū)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)松散，集聚效益差

濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)上缺少強(qiáng)有力的組織規(guī)范性，大多數(shù)區(qū)域的發(fā)展不能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)，很多地區(qū)為了獲得自身區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，不實(shí)事求是，各做個(gè)的，這就在一定程度上影響了濱海城市區(qū)域的整體發(fā)展。濱海區(qū)域的企業(yè)其經(jīng)營(yíng)方式也有所不同，本地企業(yè)與外地投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理模式和未來發(fā)展區(qū)域上都有一定的差異，且企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也不同，這就使得本國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中難以發(fā)揮應(yīng)有的地位和作用，一定程度上阻礙了濱海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3 濱海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

3.1 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

3.1.1 培育適合新區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

濱海區(qū)域農(nóng)田水利的發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)的發(fā)展從某種意義上來講可以推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是很重要的，秸稈焚燒污染問題是農(nóng)業(yè)面臨的重要問題之一，針對(duì)秸稈焚燒可以采用不同的方式對(duì)秸稈進(jìn)行再利用，作為牛羊馬的飼料進(jìn)行循環(huán)反復(fù)使用，不僅可以減少成本更加可以改善生態(tài)環(huán)境的惡劣現(xiàn)狀，這種做法完全符合農(nóng)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)

（1）重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)區(qū)和大港區(qū)兩個(gè)生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)，并在此基礎(chǔ)上，由新區(qū)工業(yè)主管部分和工商管理部門與各功能區(qū)相關(guān)部門牽頭組織對(duì)所管轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)，組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在北轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈”，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。

（2）開發(fā)區(qū)應(yīng)在對(duì)全區(qū)固體廢物進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞電子信息、生物制藥業(yè)、汽車制造業(yè)和食品飲料業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展企業(yè)間互利共生的副產(chǎn)品交換關(guān)系，形成一定規(guī)模的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)。根據(jù)當(dāng)?shù)貫I海城市發(fā)展的需要，可以采取一定的方式進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的改造，針對(duì)技術(shù)設(shè)備差的企業(yè)、或是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)，又或是高污染、高耗能的企業(yè)要給予的技術(shù)支持，將其進(jìn)行整體的系統(tǒng)革新，同時(shí)可以引進(jìn)一些好的綠色企業(yè)進(jìn)行資源，以及產(chǎn)品的共享，互利互惠，共同推進(jìn)濱海工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，形成一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（3）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地津南密集區(qū)作為新區(qū)循環(huán)鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)品和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)、生產(chǎn)基地，加快家庭或小區(qū)使用生活垃圾處理器等環(huán)保產(chǎn)品的研制，為構(gòu)建循環(huán)鏈提供設(shè)備支持。

3.2 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信息平臺(tái)

在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)在現(xiàn)行體系的基礎(chǔ)上增加反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入、排放、利用率和循環(huán)利用方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重減少率，資源密集型產(chǎn)品凈出口比重，綠色技術(shù)占新技術(shù)比重，綠色能源使用比率等等。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。另外，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、介紹工作進(jìn)展、提供廢棄物資源和技術(shù)供求信息等，為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)提供信息支持。

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