關改先GUAN Gai-xian

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0 引言

工程造價是對建筑工程項目從招投標到竣工結算整個施工過程所花費金額的整體合算，簡單的講就是工程施工成本的總投入。工程造價的主要組成部分包括機械設備的成本、施工材料的成本、人工成本等。建筑工程造價控制是一項專業(yè)性極強的工作，其實施的主要目的是為了提高建筑工程的質(zhì)量，加快工程進度，縮短工期，減少企業(yè)成本投入。只有對建筑工程造價進行科學有效的控制，才能提高企業(yè)的市場競爭力，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1 建筑工程造價控制的重要性

1.1 工程造價控制重要性在投資決策階段的體現(xiàn) 工程造價貫穿于建筑工程建設的整個過程，尤其是對投資決策階段的建筑地的選擇、建設水平標準的確定、機械設備、施工材料的選用等方面起著至關重要的作用。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，在工程建筑中，對工程造價影響最大的就是投資決策階段，其影響力高達80%以上。對工程造價基礎起決定性作用的就是投資決策階段中決策的內(nèi)容，決策內(nèi)容的確立直接關系著工程建筑各個階段工程造價控制的科學性、合理性。

1.2 工程造價控制重要性在設計階段的體現(xiàn) 擁有先進技術、經(jīng)濟合理的工程設計可以減少工程的工期，節(jié)約成本，提高工程建筑的質(zhì)量。工程設計是在技術與經(jīng)濟的基礎之上，對將要施工的工程項目進行整體規(guī)劃和安排的過程。據(jù)相關資料分析，在整個工程建筑成本中設計費只占其總費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占了75%。在工程建筑中，其成本的50%用于機械設備和施工材料的選用，而設計階段對建筑物的形式、結構、設備、材料等起著關鍵性的作用。由此可見，工程建筑設計階段對工程造價控制至關重要。

1.3 工程造價控制重要性在施工階段的體現(xiàn) 在工程建筑施工中，往往會因為各種原因，造成工程的變更，會造成工程工期和造價的改變。為了減少工程變更引起的糾紛，降低對投資方利益的損害，對工程項目造價進行有效控制就顯得尤為重要。

為了更好地適應競爭日益激烈的建筑市場環(huán)境，承包方通常都會在合同談判時讓步，而在施工索賠中獲得補償。工程變更會導致工程項目投資成本的變化，往往會超出預算，由此可見，施工階段工程變更嚴重影響著工程造價的高低。

2 建筑工程造價控制的現(xiàn)狀

在建筑工程造價控制過程中，必須采用科學的管理方法，運用先進的技術手段，在統(tǒng)一目標的原則下，才能確保各方的經(jīng)濟利益，才能保障工程的質(zhì)量。在計劃經(jīng)濟時期，建筑行業(yè)并不被看作是一個單獨的物質(zhì)生產(chǎn)部門，工程造價采用的是行政管理中的計劃定價方式，主要根據(jù)的是計劃價格和行政規(guī)定進行的編制，對工作造價的重視程度不足，不能進行有效的造價控制。隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的革新，建筑行業(yè)遭到了極大的沖擊，在此嚴峻的形勢下，人們開始關注工程造價，并進行了有效的管理和控制。

2.1 工程造價模式落后 目前我國工程造價模式正處于轉(zhuǎn)型階段，由原來的額定模式向工程量清算模式進行轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)階段而言，我國的工程量清算模式還不健全，在施工過程中，大多數(shù)施工企業(yè)還在使用傳統(tǒng)的模式，但這種模式還存有許多問題。定額模式在使用過程中過于強調(diào)全面化，往往會帶有一定的局限性，對于企業(yè)的預期目標很難達成。在時間上存有嚴重的滯后性，內(nèi)容又過于呆板，這些因素的存在使人們在傳統(tǒng)定額模式使用中常常處于被動地位?，F(xiàn)階段建筑工程造價預算定額中的費用和消耗量的制定主要依據(jù)的是社會平均水平，在這個制定過程中并沒有充分考慮企業(yè)自身的技術和管理水平，在實際的操作中企業(yè)也沒有能力進行企業(yè)定額的編制，因此，就目前我國建筑行業(yè)工程工程量清單模式的發(fā)展現(xiàn)狀而言，很難得到大力的推廣。

2.2 工程造價整體監(jiān)控力度不足 由于建筑工程在造價控制中監(jiān)管力度的嚴重不足，導致一些施工企業(yè)在施工過程中不按規(guī)章制度辦事，選用劣質(zhì)施工材料，壓縮工期等，片面追求經(jīng)濟利益最大化的現(xiàn)象嚴重存在。同時在設計階段，設計單位為追求自身利益在設計初期盲目地進行工程造價估算，在施工過程中又隨意地更改設計方案；這些現(xiàn)象的存在致使工程造價虛高，工程質(zhì)量差，甚至造成嚴重的人員損傷和財產(chǎn)損失，造成極其惡劣的社會影響。

2.3 片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視對工程造價控制的作用 受到計劃經(jīng)濟的嚴重影響，我國工程建筑行業(yè)對造價控制并不重視，主要是因為在建筑工程建設前期缺乏計價依據(jù)，在建筑施工階段又易產(chǎn)生認識上的偏差，認為計價依據(jù)改革就是企業(yè)進行自主定價或是市場形成價格，而不是根據(jù)工程造價在整個施工過程中的管理思路來進行計價依據(jù)改革。這種改革并不徹底，只是片面地強調(diào)了計價依據(jù)的市場化，對計價依據(jù)在整個建筑階段對工程造價控制的影響卻并不重視。

3 建筑工程造價控制的有效措施

3.1 工程造價投資決策階段的有效控制 建筑工程投資決策階段在整個工程造價管理中其工作量只占20%，但影響力卻很大。在項目投資決策中建筑資金來源及資金集資途徑的選擇和確定對整個投資決策階段尤為重要，在造價控制工作中可以具體分為4 個階段：初期規(guī)劃階段、項目建議書階段、可行性研究階段、審評階段。各個階段工作內(nèi)容、資料、性質(zhì)的不同，所采用的投資方式和投資估算的準確度也會有所改變。隨著工程造價管理體系的不斷完善，在投資估算方式的采用上也要做出相應的調(diào)整。投資估算工作的完善對方案的可行性研究階段和項目建議書階段具有重要意義，不僅可以完善工程造價的估價，還可以增強工程造價的控制力度。

3.2 工程造價設計階段的有效控制 ①在設計階段要做好概算審核，尤其是對設計方案、施工圖等進行初步的估算。②在設計方案選擇中要選擇適當?shù)膮⒖假Y料，積極推行限額設計及標準化設計，采用動態(tài)比較的選取方式進行設計方案的選擇。③在設計階段，要采用設計招標的競爭方式，在招標過程中，要充分體現(xiàn)招標工作的公平性，找到最優(yōu)秀的設計方案。④加強對工程造價設計階段的監(jiān)管力度，減少設計單位為追求自身利益在設計初期盲目地進行工程造價估算的現(xiàn)象，降低建筑工程設計階段的風險性，實現(xiàn)工程造價的有效控制。

3.3 工程造價施工階段的有效控制 建筑工程施工都是露天作業(yè)，工期周期長，受到外部環(huán)境的影響大，因此對施工企業(yè)提出了更高的要求，要求企業(yè)必須對工程造價的目標值和實際值進行定期的對比，及時對兩者之間產(chǎn)生的偏差進行有效地控制；要求企業(yè)必須加強對施工方案的審核、檢查，對施工人員及工程進度進行嚴格監(jiān)管；要求企業(yè)不得任意變更施工方案，要嚴格按照施工過程規(guī)范施工操作。

4 結束語

綜上所述，工程造價控制貫穿于建筑工程建設的每一個階段，是建筑工程建設管理的重要組成部分。為了實現(xiàn)企業(yè)的預期目標，必須充分發(fā)揮工程造價控制在投資決策階段、設計階段及施工階段的有效作用，才能實現(xiàn)對建筑工程整體造價的科學管理。對工程造價進行有效地控制不僅能夠減少投資成本，防止投資超過既定限額，還能使人力、物力資源得到充分的利用，提高工程建筑的質(zhì)量，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

[1]李露梅.工程建設項目設計階段工程造價控制研究[D].天津工業(yè)大學，2008（09）.

[2]李茂濤.我國建設工程造價管理改革研究[D].重慶交通學院，2008（07）.

[3]朱麗.淺談建筑工程造價控制和管理[J].價值工程，2013（03）.