彭曼曼 莊鏗裕 陳彥廷

摘 要 隨著中國人口老齡化趨勢的日益嚴(yán)重，計(jì)劃生育特殊家庭的數(shù)量不斷上升，失獨(dú)老人的生存現(xiàn)狀及其社會支持體系的建設(shè)亟待社會的關(guān)注。本文在有一定的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從社會支持體系構(gòu)建的視角出發(fā)，闡述失獨(dú)老人的生活及精神狀況，剖析失獨(dú)老人現(xiàn)存養(yǎng)老問題的原因，及針對失獨(dú)老人的生存現(xiàn)狀及其養(yǎng)老保障的情況，提出建議和對策。

關(guān)鍵詞 失獨(dú)老人 社會支持體系 養(yǎng)老券

中圖分類號：D922.182 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Social Support Systems Construction Analysis for the Elderly Alone

PENG Manman， ZHUANG Kengyu， CHEN Yanting

（College of Public Administration， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510006）

Abstract With the trend of population aging in China is worsening， family planning， increasing the number of special family， the elderly living alone building lost its social support system of the status quo urgent attention. In this paper， there is some research on the basis of the social support system built from the perspective explain the loss of life and independence of the elderly mental condition， loss of independence for the elderly analyze the reasons for the existing pension issues， and status of the elderly living alone for the loss of their old-age security situation， put forward suggestions and countermeasures.

Key words elderly alone； social support system； pension vouchers

1 社會支持體系概念的引入

1.1 社會支持體系概述

本文的社會支持主體從正式與非正式角度劃分，正式社會支持主體包括政府、社區(qū)、非政府組織等，非正式的社會支持主體包括鄰里、朋友、志愿者等。社會支持的客體是指社會支持的接受者或?qū)ο?。社會支持不具備普遍性，它的支持對象并非全體社會成員而僅限于社會脆弱群體。社會脆弱群體是指憑借自身力量難以維持一般社會生活標(biāo)準(zhǔn)的生活有困難者群體，它是社會支持的對象（鄭杭生，1996）。①本文的社會支持客體是指失獨(dú)老人。社會支持的介體，即社會支持的內(nèi)容與手段，它們是聯(lián)結(jié)社會支持主體與客體的紐帶，是架設(shè)在社會支持主體與客體之間的橋梁。本文主要從失獨(dú)老人的生存現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，探尋社會支持的內(nèi)容和手段，建立失獨(dú)老人的社會支持體系。

1.2 社會支持體系對推進(jìn)我國失獨(dú)老人養(yǎng)老保障的意義

綜合前人已有的研究，我們可以概況出社會支持體系對失獨(dú)老人養(yǎng)老保障的意義：（1）社會支持體系強(qiáng)調(diào)全面性。對于失獨(dú)老人的養(yǎng)老保障，不僅需要政策幫助、政府支持，還需要社會組織、社區(qū)、社會工作者、志愿者的力量，是一種全方位的全面的支持體系。（2）社會支持體系強(qiáng)調(diào)力量整合。失獨(dú)老人社會支持體系的各要素力量，需要協(xié)調(diào)整合，才能更好地凝聚社會資本，拓展社會資源，讓失獨(dú)老人重建生活。

2 失獨(dú)老人的生存現(xiàn)狀

2.1 物質(zhì)保障不足

根據(jù)我們對失獨(dú)老人的訪談發(fā)現(xiàn)，失獨(dú)老人是可以得到政府的補(bǔ)助的，但是補(bǔ)助金每月只比普通老人多大約兩百塊，對他們的生活并不能帶來實(shí)質(zhì)性的改變。他們大多選擇親戚幫助他們?nèi)胱○B(yǎng)老院，其中能得到親戚支助的失獨(dú)老人不多。失獨(dú)者反映即使現(xiàn)在有補(bǔ)助也只能滿足基本的溫飽問題，他們特別擔(dān)心的是未來的養(yǎng)老問題。據(jù)申請入住養(yǎng)老院的失獨(dú)老人所反饋的，入住養(yǎng)老院還會面臨著找不到擔(dān)保人簽字、克服不了心理障礙等問題?？偟膩碚f，大多數(shù)失獨(dú)者的家庭經(jīng)濟(jì)條件較為困難，在物質(zhì)生活上，他們最為擔(dān)心的是未來的養(yǎng)老問題，而相關(guān)的社會保障制度還不健全，使得失獨(dú)老人“老無所養(yǎng)”的問題越來越突出。

2.2 心理問題較多

對于失獨(dú)者，除了物質(zhì)生活的現(xiàn)實(shí)問題，他們的心理問題同樣需要我們的關(guān)注。在我們的訪談中發(fā)現(xiàn)，失獨(dú)老人的精神狀態(tài)較差，很難從失獨(dú)之痛中調(diào)節(jié)過來。受采訪的失獨(dú)者表示他們除了擔(dān)心“如何有尊嚴(yán)的死去”的養(yǎng)老問題外，還面臨“如何有尊嚴(yán)的活著”的心理問題。綜合多方面，我們發(fā)現(xiàn)失獨(dú)者的社會交往比較封閉，精神脆弱，心理問題較多。但是，社會對他們心理問題的緩解措施幾乎是沒有的，沒有為他們提供心理輔導(dǎo)，不少社工與志愿者對他們的關(guān)注不足。這些都成為失獨(dú)者心理問題較多的原因。

3 失獨(dú)老人養(yǎng)老問題產(chǎn)生的原因

3.1 計(jì)劃生育政策相關(guān)配套措施不完善

可以說失獨(dú)現(xiàn)象是伴隨計(jì)劃生育政策所產(chǎn)生的。根據(jù)相關(guān)資料表明，15 歲至30 歲年齡段的死亡率至少為40 人/10 萬人，由此估計(jì)，目前我國每年15歲至30 歲獨(dú)生子女死亡人數(shù)至少7.6 萬人，由此帶來的是每年約7.6 萬個家庭的分崩離析，難以補(bǔ)救。2011 年全國總?cè)丝诩s為134 735 萬人，此前抽樣調(diào)查則顯示，2009 年我國15 歲至29 歲的年輕人大約占總?cè)丝诘?1.17%。