楊波

摘 要 在新形勢下，像惠州這樣過去在創(chuàng)新社會管理中取得顯著成績的城市，只有從三方面采取措施“大興讀書之風(fēng)”，才能按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“創(chuàng)新社會治理體制”的新要求，開創(chuàng)工作的新局面。

關(guān)鍵詞 惠州 創(chuàng)新社會治理 大興讀書之風(fēng)

中圖分類號：D261.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

How to Carry out "Winds of Reading" in Innovative Social Governance

——Take Guangdong Huizhou City as an example

YANG Bo

（Huizhou College of Business， Huizhou， Guangdong 516007）

Abstract In new situations， innovation in social management in the past such as Huizhou achieved positive results in the city， only three-pronged measures "winds of reading"， in accordance with the CPC Central Committee made the decision on comprehensively deepening the reform of "innovating social governance systems" new demands， open up a new prospect of the work.

Key words Huizhou； innovating social governance； winds of reading

改革開放以來，我國不少城市在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的同時，也狠抓社會建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的開展，惠州就是取得顯著成績的其中之一，因此，它不但榮獲國家環(huán)境模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城和全國文明城市光榮稱號，連續(xù)多年被評為“中國十佳最具幸福感城市”，而且連續(xù)多年榮獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”的光榮稱號。像惠州這樣的社會建設(shè)和其他建設(shè)一樣取得顯著成績的城市，在十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出“創(chuàng)新社會治理體制”“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”新要求的新形勢下，如何與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)??？筆者認(rèn)為，只有從下列三方面采取措施“大興讀書之風(fēng)”，才能按照《決定》的新要求來開創(chuàng)創(chuàng)新社會治理工作的新局面。

1 結(jié)合貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，大張旗鼓地宣傳“國家要上進(jìn)，必須大興讀書之風(fēng)”

結(jié)合貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，大張旗鼓地宣傳“國家要上進(jìn)，必須大興讀書之風(fēng)”的道理，使全市干部群眾認(rèn)識在創(chuàng)新社會治理中“大興讀書之風(fēng)”的重要意義，進(jìn)一步提高通過“大興讀書之風(fēng)”來開創(chuàng)社會治理新局面的自覺性。

（1）要使全市干部群眾認(rèn)識到，只有“大興讀書之風(fēng)”，才能大大增強(qiáng)創(chuàng)新社會治理的動力，大大減少創(chuàng)新社會治理的阻力，為按照《決定》的新要求開創(chuàng)創(chuàng)新社會治理工作的新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年3月，習(xí)近平總書記在中央黨校的重要講話中強(qiáng)調(diào)，國家要上進(jìn)，必須大興讀書之風(fēng)。我們要通過大力宣傳使干部群眾認(rèn)識到，努力讀書學(xué)習(xí)，無論是對提高個人素養(yǎng)還是促進(jìn)社會主義事業(yè)都有重要意義，特別是在目前，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)《決定》的學(xué)習(xí)，讓讀書學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，樹立辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和革命的人生觀，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面深化改革的總部署中來，就不但能大大提高破除舊體制創(chuàng)立新體制、開創(chuàng)創(chuàng)新社會治理新局面的自覺性，而且能進(jìn)一步形成“遵紀(jì)守法、奮發(fā)進(jìn)取、互助友愛”的社會氛圍，提高社會的文明程度，從根本上化解各種社會矛盾，減少創(chuàng)新社會治理的阻力，為按照《決定》新要求開創(chuàng)創(chuàng)新社會治理工作的新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）要使全市干部群眾認(rèn)識到，只有“大興讀書之風(fēng)”，才能明確在新形勢下創(chuàng)新社會治理的方向，為按照《決定》的新要求來開創(chuàng)創(chuàng)新社會治理新局面進(jìn)一步創(chuàng)造條件。

要使干部群眾認(rèn)識到，只有大興讀書之風(fēng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)《決定》的學(xué)習(xí)，我們才能明確：“社會治理”是指充分發(fā)揮國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織以及廣大人民群眾等多元利益主體參與治理的積極性，明確其在治理中的權(quán)責(zé)和義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)國家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，具有鮮明的全民參與治理的民主性，而且它不是通過“管”的方法來“治”，而是通過用規(guī)則和制度來約束、重塑利益相關(guān)者的關(guān)系來“治”、用“以疏導(dǎo)和運(yùn)用軟權(quán)力為主”的方法來“治”，其目的是“創(chuàng)新社會治理體制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，維護(hù)人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)兩個一百年的宏偉奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 根據(jù)創(chuàng)新社會治理各階段特點(diǎn)對創(chuàng)新者的要求“大興讀書之風(fēng)”

2.1 創(chuàng)新社會治理各階段的特點(diǎn)對創(chuàng)新者有明確要求

破除舊體制舊機(jī)制階段的特點(diǎn)是：破舊必須毫不留情，堅(jiān)決徹底。這個特點(diǎn)要求創(chuàng)新者有與舊觀念決裂的壯士斷腕般的豪邁氣概，有破除舊體制舊機(jī)制弊端的堅(jiān)強(qiáng)意志。因此，在新形勢下，像惠州這樣的城市，在這個階段要達(dá)到《決定》提出的“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”、從“創(chuàng)新社會管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新社會治理體制”的新要求，就特別要通過“大興讀書之風(fēng)”來培養(yǎng)上述素養(yǎng)和品質(zhì)?！爸朴喰碌膭?chuàng)新社會治理體制計(jì)劃階段”的特點(diǎn)是：制訂的計(jì)劃“既要有遠(yuǎn)見卓識，又要切實(shí)可行”。這個特點(diǎn)要求創(chuàng)新者對創(chuàng)新社會治理的全過程都了然于胸，能用創(chuàng)新和務(wù)實(shí)結(jié)合的精神來出謀劃策。因此，在新形勢下，像惠州這樣的城市，在這個階段要達(dá)到《決定》提出的“凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃”“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新要求，就特別要通過“大興讀書之風(fēng)”來培養(yǎng)上述素養(yǎng)和品質(zhì)?！皩?shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新社會治理體制計(jì)劃階段”的特點(diǎn)是：要千方百計(jì)把計(jì)劃變?yōu)閺V大干部群眾的共識和行動。這個特點(diǎn)要求創(chuàng)新者對達(dá)到新目標(biāo)有排除萬難的意志和信心，有動員組織群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的能力。