近年來(lái)，中國(guó)在拉丁美洲參建的水利水電項(xiàng)目大幅增加。美國(guó)非營(yíng)利環(huán)保機(jī)構(gòu)國(guó)際河流組織中國(guó)項(xiàng)目主任格雷斯莽指出，自2010年以來(lái)，中國(guó)參與的拉丁美洲水電開發(fā)項(xiàng)目顯著增加，中國(guó)水電企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)拉美市場(chǎng)。然而，在拉美地區(qū)，歐美標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之間存在爭(zhēng)議。有關(guān)專家認(rèn)為，目前，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)只出現(xiàn)在一些具體項(xiàng)目上，在國(guó)際上尚未獲得普遍認(rèn)可。由于歐美最初的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中不含中國(guó)元素，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的推廣也頗有難度。對(duì)于中企來(lái)說(shuō)，在拉美市場(chǎng)不僅要適應(yīng)規(guī)則，更要參與到規(guī)則制定中去。

在拉美地區(qū)承建水電項(xiàng)目已達(dá)22個(gè)

從厄瓜多爾首都基多往東北方向沿著盤山公路行駛約180公里，便可看到一排排藍(lán)白相間的房屋，這就是厄瓜多爾最大水電站科卡科多—辛克雷（CCS）水電站項(xiàng)目所在地。該項(xiàng)目由中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中水電集團(tuán)”）承建，合同額近20億美元，裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦，建成后將滿足厄瓜多爾全國(guó)1/3的電力需求。

在CCS項(xiàng)目所在地，工地上機(jī)器轟鳴，大壩已見雛形。項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者介紹道，公司注重施工安全，會(huì)對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，每天早班時(shí)會(huì)檢查安全帽、靴子、反光服等是否配備齊全。

中國(guó)葛洲壩集團(tuán)和中國(guó)水利電力對(duì)外公司也在厄瓜多爾分別承建了索普拉多拉水電站和TP水電站等。據(jù)悉，和2010年前中企只承建拉美地區(qū)2個(gè)水電項(xiàng)目相比，目前，中企在拉美承建的水電項(xiàng)目已達(dá)22個(gè)。厄瓜多爾的11個(gè)水電項(xiàng)目中，7個(gè)由中國(guó)公司承建。

美國(guó)非營(yíng)利環(huán)保機(jī)構(gòu)國(guó)際河流組織中國(guó)項(xiàng)目主任格雷斯莽指出，自2010年以來(lái)，中國(guó)參與的拉丁美洲水電開發(fā)項(xiàng)目顯著增加，中國(guó)水電企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)拉美市場(chǎng)。厄瓜多爾戰(zhàn)略協(xié)調(diào)部長(zhǎng)波韋達(dá)在接受記者采訪時(shí)指出，中企有技術(shù)、能力及項(xiàng)目執(zhí)行力方面的優(yōu)勢(shì)，厄十分信任中企，也愿意同中企建立發(fā)展關(guān)系。

中國(guó)企業(yè)在拉美地區(qū)注重發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系，也積極幫助當(dāng)?shù)貑T工改善生活，例如，為附近的村鎮(zhèn)修路、整修基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)新員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，幫助其增加就業(yè)機(jī)會(huì)等。

施行嚴(yán)格的環(huán)保和能源標(biāo)準(zhǔn)

中企在厄瓜多爾實(shí)現(xiàn)了較高的本地化率。中水電集團(tuán)厄瓜多爾分公司人力資源部經(jīng)理米利安告訴記者，目前集團(tuán)在厄共有員工6000多名，其中，當(dāng)?shù)貑T工就有近5000名。集團(tuán)工作人員佩德羅則對(duì)記者表示，他就住在中水電項(xiàng)目所在地附近的村子里，項(xiàng)目開始后，村子里大多數(shù)人都有了工作，也領(lǐng)到了不錯(cuò)的薪水，大多非常滿意。

目前，中企發(fā)給厄當(dāng)?shù)貑T工的平均月工資都在600美元左右，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)胤梢?guī)定“不低于340美元”的每月最低工資。中水電集團(tuán)的司機(jī)喬治的月工資為800美元，足夠養(yǎng)活一家人，他表示非常滿意。而有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人，每月工資甚至在1000美元以上。

厄瓜多爾非政府組織經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利研究所國(guó)際金融協(xié)調(diào)員寶琳娜·加爾松在接受記者采訪時(shí)表示，目前，中資企業(yè)承擔(dān)了拉美地區(qū)主要的水利水電工程建設(shè)，對(duì)拉美水利水電行業(yè)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。中資企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)幫助拉美大部分國(guó)家用上了可持續(xù)能源，具有重大意義。

寶琳娜·加爾松指出，中企一直以嚴(yán)格的環(huán)保和能源標(biāo)準(zhǔn)要求自己。例如，中國(guó)各大銀行都針對(duì)海外項(xiàng)目明確做出了綠色信貸規(guī)定，要求相關(guān)企業(yè)接受貸款后必須達(dá)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其中，某些標(biāo)準(zhǔn)甚至超過(guò)了世界銀行規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)駐厄瓜多爾使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊彭濤對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，中企初進(jìn)入拉美時(shí)，對(duì)拉美市場(chǎng)的勞工保護(hù)、環(huán)境法規(guī)等尚不熟悉，容易引起一些糾紛。今后，中國(guó)公司需要提前做一些“功課”。

應(yīng)積極參與當(dāng)?shù)匾?guī)則的制定

CCS水電站總經(jīng)理盧西亞諾坦言，在水電站項(xiàng)目前期，雙方需要就施工標(biāo)準(zhǔn)以及語(yǔ)言、文化差異等進(jìn)行大量溝通。

“施工標(biāo)準(zhǔn)”，即歐美標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之間的爭(zhēng)議。目前，國(guó)際承包業(yè)大多集中在亞洲、非洲、南美洲的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)水平較低，很多國(guó)家和地區(qū)沿用歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系，偏重于為一個(gè)項(xiàng)目制定整體標(biāo)準(zhǔn)。而中國(guó)公司沿用自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，偏重于對(duì)每一項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定。同時(shí)，兩者的施工工序也有很大差異。此外，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水利水電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，欠缺水準(zhǔn)較高的施工隊(duì)伍和工程師。而中國(guó)的水利水電行業(yè)正值興盛期，中國(guó)三峽等水利工程已經(jīng)完工。

中水電集團(tuán)CCS水電站董事長(zhǎng)季曉勇表示，中國(guó)的建壩技術(shù)世界領(lǐng)先，且中國(guó)水利水電企業(yè)擁有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，以及合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推行“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”非常必要。但季曉勇也表示，目前，盡管中國(guó)的對(duì)外優(yōu)惠貸款援助項(xiàng)目和無(wú)償援助項(xiàng)目基本都實(shí)現(xiàn)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但是，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)只出現(xiàn)在某個(gè)具體項(xiàng)目上，在國(guó)際上并未受到普遍認(rèn)可。由于歐美最初的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中不含中國(guó)元素，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的推廣頗有難度。中水電集團(tuán)已經(jīng)努力將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推廣到拉美地區(qū)一些中企承建的項(xiàng)目中，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系翻譯成英文。

彭濤則表示，中企在拉美市場(chǎng)不僅要適應(yīng)規(guī)則，更要參與到規(guī)則制定中去。目前，中國(guó)長(zhǎng)江委設(shè)計(jì)院就參與到了厄瓜多爾全境水資源流域規(guī)劃中，屆時(shí)，厄方將按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。2014年，中國(guó)商務(wù)部將為厄瓜多爾舉辦首屆雙邊礦產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的培訓(xùn)班，為厄培養(yǎng)相關(guān)人才，將影響到整個(gè)礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這意味著，中國(guó)正在厄瓜多爾積極推廣較為完善的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，以后也將有望推廣到更多拉美國(guó)家。■ （來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》）